Гл. III Международное право
рии Западной Сахары были только марокканские СМИ. Говорить о журналистике в Западной Сахаре, это означает рассматривать различные периоды, через которые народ Западной Сахары проводил свою борьбу за свободу и независимость. Во время испанского колониализма фактически не существовало СМИ, кроме тех, которые пропагандировали испанские идеи или показывали слабые стороны западносахарского общества. С 31 октября 1975 г. на оккупированной Марокко части Западной Сахары господствовали только официальные СМИ, которые являются средством распространения политики Марокко. Как уже отмечалось религиозность — это одно из отличительных свойств арабского мира. Поэтому религиозными властями Марокко, было объявлено, что кто не согласен с официальной позицией СМИ Марокко, тот просто грешник. Аргументировалось это тем, что король Марокко лицо не подлежащее критике, а, следовательно, и вся королевская пресса не может подвергаться сомнению.
Захваченная Марокко часть Западной Сахары находится в информационной блокаде в прямом смысле слова. В связи с этим борьба коренного населения Западной Сахары на этих территориях не освещается СМИ.
Как и в любом государстве, основным законом, определяющим направление деятельности сахарского народа, является Конституция. Ст. 2 Конституции Сахарской Арабской Демократической Республики указывает, что ислам — религия государства и основной источник закона. Поскольку государственной религией в САДР является ислам, то следование его догмам для журналистов Западной Сахары является обязательным. Но САДР не исламское государство в прямом смысле этого слова, а демократическое государство, где законы создаются в соответствии с нормами Международного права. Конституционные гарантии, касающиеся информации, можно найти во 2 главе Конституции. В соответствии со ст. 30 Конституции САДР «Право выражать собственное мнение в устной или письменной форме гарантировано законом в установленных законом пределах. Каждый гражданин имеет право на получение информации». В настоящее время существуют множество СМИ в стране. После тридцати лет суще-
130
Обзор законодательства о средствах массовой информации зарубежных стран |
§ 3 |
|
ствования САДР образовались не только государственные СМИ, |
|
|
но и не государственные. Усилия Фронта ПОЛИСАРИО и САДР |
|
|
направлялись к созданию своих собственных СМИ. Несмотря на |
|
|
ограничение материальных средств и нехватку подготовленных |
|
|
кадров в этой области наш народ смог достичь намеченной цели. |
|
|
После образования Фронта ПОЛИСАРИО был создан комитет |
|
|
информации, который |
подготовил и распространил материалы |
|
о происходящем в Западной Сахаре. Этот шаг укрепился после |
|
|
провозглашения САДР 27 февраля 1976 г., когда образовалось |
|
|
министерство информации. Появились свои собственные СМИ, |
|
|
которые получили различные формы распространения, такие |
|
|
как: газеты и журналы, радиостанции, Сахарское Информацион- |
|
|
ное Агентство (SPS), телевидение САДР и Интернет. |
|
|
Газеты и журналы. |
|
|
В первое время своей освободительной борьбы народ Запад- |
|
|
ной Сахары под эгидой Фронта ПОЛИСАРИО не имел больших |
|
|
возможностей для распространения информации. В начальной |
|
|
стадии существовали нерегулярно выпускаемые на копироваль- |
|
|
ных аппаратах бюллетени. К этому периоду были выпушены ме- |
|
|
сячные журналы такие, как «20 мая», «Джихад эль-Жануб» и др. |
|
|
Постепенно Фронт перешел к более качественным средствам. |
|
|
Уже за три месяца до ухода Испании 13 ноября 1975 г. был создан |
|
|
журнал «Сахара эль-Хорра» (Свободная Сахара). Первые номе- |
|
|
ра были опубликованы на арабском, испанском и французском |
|
|
языках. Главные Заголовки ограничились новостями и военны- |
|
|
ми коммюнике. Сейчас этот журнал стал одним из главных ис- |
|
|
точников информации САДР и выходит еженедельно большим |
|
|
тиражом (10 тыс. экземпляров). На страницах журнала можно |
|
|
найти различные статьи о геополитике в регионе, об экономике, |
|
|
культуре и другие материалы касающиеся жизни САДР. |
|
|
Существуют периодические журналы общественных ор- |
|
|
ганизаций: журнал «8 |
марта» женской организации, журнал |
|
«10 мая» — молодежной организации, журнал «20 октября» — профсоюзной организации. Исходя из географического положения, в настоящее время журналы, как средство массовой информации являются наиболее читаемыми.
131
Гл. III Международное право
Радиостанции.
Впервые голос Западной Сахары был услышан в третьем квартале 1975 г. через радиостанции «Голос Сагия ва эль-Вади» и «Сахара эль-Хорра», которые ежедневно в течение часа передавали материалы о ситуации в Западной Сахаре.
Через два месяца, 28 декабря 1975 г., после вторжения марокканских войск на западносахарскую территорию была создана Национальная радиостанция Западной Сахары. Несмотря на нехватку средств, она играла важную роль в прорыве информационной блокады Западной Сахары. В первое время (до 1978 г.) мощность передачи не превышала 4 киловатта и ее передача не превышала ежедневно 2-х часов. С 4 декабря 2005 г. радиостанция вошла в сеть международных информационных программ и ведет постоянные передачи на арабском и испанском языках (URL: http://web.jet.es/rasd/radionacional.htm).
Районные (областные, провинциальные) радиостанции. Областные радиостанции существуют с 1999 и ведут в течение 4-х часов свои передачи на волнах FM. Они фактически покрывают территории всех провинций и в то же время являются студиями прямых трансляций между этими областями и центральной радиостанцией САДР.
Сахарское Информационное Агентство (SPS).
Агентство информации САДР было образовано 29 марта 1999 г. Оно распространяет актуальный информационный материал о борьбе народа Западной Сахары на 4-х (арабском, испанском, французском и английском) языках через официальный сайт (URL: www.spsrasd.info).
Телевидение САДР.
Построен телецентр, который начал свои передачи 7 декабря 2004 г. В настоящее время покрывает всего лишь районы лагерей беженцев Западной Сахары (URL: www.rasd-tv.com).
Интернет.
Существуют около 100 сайтов о Западной Сахаре на многочисленных языках:
— сайт Государства Западной Сахары (URL: http://www.rasdstate.ws);
132
Обзор законодательства о средствах массовой информации зарубежных стран |
§ 3 |
—сайт Союза журналистов и писателей Западной Сахары (URL:http://www.upes.org);
—сайт посольства САДР в Алжире (URL:http://www.ambrasd.
org);
—сайт САДР на русском языке (URL:http://www.ecosahara.com);
—сайт САДР о нефти и газе (предложения о продаже лицензий) (URL:http://www.sadroilandgas.com);
—сайт Интифада в Западной Сахаре (URL: http://www. cahiersdusahara.com);
—сайт Ассоциация семей заключенных и пропавших без вести в Западной Сахаре (URL:http://www.afapredesa.org);
—сайт общей панорамы о Западной Сахаре (URL:http://www. saadasahara.com) и др.
В отличие от остальных арабских и африканских стран в Сахарской Арабской Демократической Республике очень высокий уровень образования населения: неграмотных среди взрослых фактически нет; большое число лиц с высшим образованием, по лученным за рубежом, и людей с учеными степенями и званиями. Регулирование СМИ осуществляется в соответствии с существующим в стране законодательством.
Мы привели только несколько примеров. Следует отметить, однако, что наблюдается определенный разнобой в законах о СМИ арабских государств. Собственно говоря, это общемировая проблема. Необходимость гармонизации и даже унификации законов о СМИ ощущается повсеместно. Очень многие положения законов (а чаще всего реальная журналистская практика) жестко регламентируют тематику публикаций и даже тон газетных и журнальных публикаций, радио- и телепередач [см.: Михайлов, 2008, с. 49–81].
Характерные для многих стран арабского мира клановость, сильная зависимость политиков от племен, закрытость механизма выработки и принятия решений наложили свой отпечаток на функционирование массмедиа. Если во всех странах мира журналисты стараются закрепить за определенными работниками редакций конкретную тематику, то в ряде арабских стран это стремление получает несколько неожиданную реализацию.
133
Гл. III Международное право
В иорданских газетах и журналах, например, никто не может писать на темы, «закрепленные» за штатным журналистом; подобная практика существует в йеменском агентстве «Саба».
Саморегулирование СМИ в арабских странах осуществляется с некоторыми отличиями, скажем, от европейских традиций. Здесь омбудсмены по прессе, как в странах Северной Европы, не избираются и не назначаются; творческие и профессиональные союзы журналистов заметного влияния на функционирование СМИ не оказывают; этические кодексы не получили заметного распространения. И вместе с тем, можно уверенно говорить, что саморегулирование СМИ осуществляется достаточно жестко.
Свободе слова и свободе печати в последние годы посвящается немало публикаций, многие из которых в той или иной степени затрагивают проблему регулирования прессы. При внимательном рассмотрении этой проблемы невольно обращаешь внимание на парадоксальную ситуацию: в странах, где законом предоставлены широчайшие права и свободы, существует достаточно жесткая и продуманная система саморегулирования прессы. И наоборот: там, где законы достаточно строги и не так много возможностей для проявлений свободомыслия, система саморегулирования может находиться в зачаточном состоянии. Это наблюдение в полной мере относится и к арабским странам.
Отличительной чертой современного периода является разобщенность международного журналистского движения. Оно осуществляется через многочисленные универсальные объединения глобального типа, специализированные организации и союзы, различные объединения на региональном и надрегиональном уровнях. Арабские журналисты активно участвуют в работе различных международных союзов, ассоциаций и организаций — как с глобальным охватом членов, так и региональных. Международное журналистское движение на современном этапе отражает политические и экономические реалии мира и характеризуется разнообразием форм, методов, организаций. Существуют международные неправительственные и правительственные организации в сфере деятельности средств массовой
134