Материал: Международное право и законодательство иностранных государств о СМИ

135

Гл. III Международное право

языки — английский, арабский, испанский, русский, французский, немецкий. Организация имеет консультативный статус при ЭКОСОС (категория II), ЮНЕСКО (категория В).

Сейчас Международная организация журналистов, по праву считающаяся самой массовой, переживает трудные времена. Несмотря на рост числа коллективных и индивидуальных членов МОЖ, ей не удается завершить начатые еще в 1990 г. глубокие изменения в характере, структуре и общей политике. Этому, в частности, мешает продолжающееся дробление национальных журналистских союзов. Если раньше МОЖ активно поддерживала неприсоединившиеся страны в их стремлении создать Новый международный информационный и коммуникационный порядок, то сейчас выработала новую стратегию, согласованную с линией ЮНЕСКО.

Другая массовая организация журналистов — МФЖ — своими целями объявила защиту свободы печати и содействие высокому профессиональному уровню журналистов, сбор, хранение и публикацию статистических и других документов, представляющих интерес для журналистов. Членами МФЖ являются национальные союзы журналистов 50 стран (индивидуальных членов более 150 000). Высшим органом федерации является конгресс, а в период между конгрессами — руководящее бюро. Должностные лица федерации — президент, вице-президенты, генеральный секретарь, а также советники, занимающиеся в основном региональными проблемами. Официальные языки — английский, немецкий и французский. МФЖ имеет консультационный статус при ЭКОСОС (категория II), ЮНЕСКО (категория В), Международной организации труда — МОТ, Совете Европы.

Крупнейшие универсальные журналистские организации в последнее время стали налаживать более тесные контакты с ЮНЕСКО и другими специализированными учреждениями ООН, с Международной организацией труда (МОТ) и различными объединениями профсоюзов. Идет сближение позиций МОЖ и МФЖ по многим направлениям, но реальных перспектив возможного объединения этих журналистских организаций не наблюдается.

136

Среди тенденций дальнейшего развития международного журналистского движения в первую очередь необходимо назвать ярко выраженную регионализацию. Она прослеживается на всех континентах. Развитие саморегулирования СМИ в арабских странах тесно связано с правительственными инициативами и государственным регулированием.

Регионализация проявляется не только в создании региональных и надрегиональных журналистских организаций, но также в формировании объединений информационных агентств, что позволяет «объявлять повестку дня» средствам массовой информации целого ряда стран. Активно работает, например, Ассоциация информационных агентств стран Персидского залива.

Важную роль в саморегулировании СМИ играют такие международные организации, как Лига арабских государств (ЛАГ), Организация Исламская Конференция (ОИК), Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива и др. [см.: Койбаев, 2006].

В сентябре 1980 г. в Джакарте состоялась конференция органов коммуникации исламских стран, которая приняла два важных документа: Декларацию первой международной конференции органов массовой информации мусульманских стран и Кодекс чести органов массовой информации мусульманских стран. Конференция призвала укреплять взаимное сотрудничество между органами массовой информации мусульманских стран, использовать культурные учреждения и аппарат средств массовой информации для борьбы с любой антиисламской кампанией зарубежных средств массовой информации.

Были созданы рабочие комитеты:

—по изучению опасностей, грозящих мусульманам в области духовной жизни;

—по разработке кодекса органов массовой информации (ОМИ) и положения об удостоверении журналиста, представляющего средства массовой информации мусульманских стран;

—по изучению пpoграмм и развитию органов массовой информации.

137

Гл. III Международное право

Была принята развернутая программа действий, предусматривающая создание факультетов исламской журналистики университетах для «подготовки и обучения молодых людей обоего пола и приобщения их к работе в органах массовой информации», а также института для подготовки руководящих кадров для СМИ; привлечение к работе в СМИ всех специалистов-мусульман. Вне исламского мира поручалось создать центр по сбору информации для последующего использования ее в средствах массовой информации мусульманских стран. Особо была подчеркнута необходимость повышенного внимания СМИ к характеру и содержанию информационных материалов о событиях в мусульманских странах. Была поставлена задача организовать выпуск ежедневной газеты, еженедельника и ежемесячного журнала на различных языках во всех столицах мусульманских стран и столицах крупнейших государств мира и одновременно учредить несколько рекламных фирм по распространению этих изданий.

Конференция установила информационные барьеры, призвав запрещать и не выпускать газеты, брошюры, книги и т. д., которые идут вразрез с принципами ислама и которые подрывают веру молодых поколений мусульман; не допускать оказания финансовой помощи средствам массовой информации, настроенным против мусульман. В соответствии с Кодексом чести органов массовой информации мусульманских стран задачами СМИ являются:

—укрепление веры мусульман в ценности и этические принципы ислама;

—содействие гармоничному религиозному развитию каждого мусульманина;

—правдивое освещение событий в рамках правил поведения, устанавливаемых исламом; разъяснение мусульманину его обязанностей, прав и свобод.

Объектами противодействия со стороны органов массовой информации мусульманских стран Кодекс объявляет колониализм, агрессию, фашизм, расизм и сионизм, предупреждая при этом, что «сотрудники средств массовой информации мусульманских стран должны быть бдительными ко всем антиисламским тео-

138

риям и течениям». Отдельно в ст. 3 Кодекса сформулированы требования, предъявляемые к сотрудникам СМИ мусульманских стран. Сотрудник должен:

—проверять все материалы в целях ограждения мусульманской веры от влияний, идущих вразрез с ценностями ислама;

—усердно выполнять свои обязанности;

—хранить верность исламским традициям;

—воздерживаться от использования бранных слов, выражений и циничных высказываний, клеветы, от распространения провокационных слухов, пропаганды войны и от других недостойных действий. Необходимо полностью исключить из передач и печатных изданий коммерческую рекламу, которая «является нарушением моральных норм».

В Кодексе чести мусульманским журналистам была вменена в обязанность пропаганда «истинной веры», освещение истории ислама, достижений исламской цивилизации, популяризация вероучения и сущности законов шариата. Им предписывалась необходимость быть если не инициаторами, то активными участниками обсуждения важнейших социальных, экономических и политических проблем, стоящих перед «миром ислама», включая

ите, которые касаются борьбы «за освобождение Палестины».

В Кодексе особое внимание уделялось проповеди «мусульманского братства», а также звучал призыв к сотрудникам мусульманских информационных служб «бороться со всеми формами колониализма, агрессии, фашизма и расизма», «разоблачать реакционную сущность сионизма, бороться против колонизаторской политики Израиля, в том числе против создания поселений на оккупированных арабских территориях, а также против жестокого подавления палестинского народа». И наконец, еще одно важное требование — «следить за тем, чтобы информационные материалы не противоречили исламским ценностям».

На основе ст. 4 Кодекса был создан постоянно действующий Генеральный секретариат органов массовой информации исламских стран со штаб-квартирой в Мекке. В функции генерального секретаря входит организация и координация различных мероприятий, проводимых органами массовой информации

139