- развитие народного образования.
- сотрудничество с государствами с целью осуществления просветительской деятельности, и достижения идеала доступности образования абсолютно для всех.
- распространение увеличение и сохранение знаний
- международный обмен работников образовательной сферы[39, c. 7- 9].
В 2000 г в Дакаре, (столица Сенегала), была проведена конференция по выработке совместных действий в образовательной сфере.Учасниками конференции в итоге были приняты так называемые Даккарские рамки действия на пятнадцать лет вперёд. Основная роль в повестке доставалась ЮНЕСКО.Предполагалось достичь улутшения в сферах начального образования, гендерного равенства,увеличения количеества школ а так же увеличить финансирование. В 2015 году ЮНЕСКО был предоставлен доклад по мониторингу итогов этой программы.
В итоге за 15 лет около 184 000 000 детей попали в сферу начального образования этот показатель на две трети превышает показатели до 2000 года. 94 страны на уровне законодательства ввели бесплатное среднее образование.В задачах связанных с обеспечением гендерного равенства в сфере начального успехов достигли 69 процентов стран. В докладе честно говориться и о нерешённых либо плохо решённых задачах. Так например в сфере финансирования несмотря на увеличение многими странами расходов на образование общих успехов достичь не удалось. Это связано с низкой эффективностью стран доноров которые уделили достаточное внимание лишь сфере начального образования в ущерб остальным. По части финасовой помощи странам донорам удалось достичь необходимых результатов лишь в одной задаче из тринадцати. В целом в этой сфере отмечаеться низкая скоординированность и рациональность действий стран доноров. Общий обьём фминансовой помощи так же заметно отличался от ожидаемого в худшую сторону. Отмечается что 5.8 миллионов детей всё ещё остаётся вне системы дошкольного образования. Не всё удалось и в части обеспечения гендерного равенства, несмотря высокий прогресс в части начального образования, в области среднего образования успех сопутствовал лишь половине стран проявивших инициативу.Так же в докладе делается вывод о недостижении цели справедливого доступа к образованию вне зависимости от социального положения. Статистические данные говорят о том что бедных странах дети из семей низкого уровня заработка имеют в пять раз меньше шансов на окончание школы чем дети из более богатых семей.
В общем действия международного сообщества по глобальной повестке образование для всех были признаны успешными «с оговорками» было ясно что несмотря на ряд достижений предстоит еще не мало работы[40, c. XII-XV, 2]. Поэтому, в 2015 году в городе Ичхон (Южная Корея) на ЮНЕСКО были возложены обязанности по направлению и координации общих усилий для выполнения новой повестки «Образование 2030».
Эта повестка является частью огромного, глобального проекта Организации Объединенных Нацийцелью которого является обеспечение позитивного устойчивого развития в ключевых и наиболее проблемных сферах. В рамках этой программы предполагается выполнить 17 крупных задач до 2030 года. ЮНЕСКО осуществляет ключевые функции в задаче номер 4 конечной целью которой является обеспечение доступа к справедливому и качественному образованию для всех и на протяжении всей жизни. Достичь этой цели планируется путём выполнения десяти под.целей. Так же как и при выполнении прошлой повестки «Образование для всех» большой упор в повестке «Образование 2030» делается на всеобщность образования, для мужчин, женщин, детей, ивалидов, либо представителей каких либо национальных меньшинств, начиная с дошкольного образования. Так же присутствует замечательная идея о связи образования у молодых людей и рынка труда, то есть планируется увеличить количество людей обладающих именно востребоваными навыками а не какими придётся. При этом, помимо всеобщности и востребованности образование любого уровня включая высшее должно стать ещё и дешевым. Для реализации этих, едва ли не утопических на первый взгляд, целей планируется. Во первых создать как можно больше школ свободных от рассовых половых и иных предрасудков, и доступных совершенно различным категориям населения в том числе лицам с ограниченными возможностями.Во вторых, предоставление развивающимся странам как можно больше стипендий для обучения по всем типам образования и программам обучения в том числе и в иных более развитых странах.Наконец с помощью международного сотрудничества увеличить количество способных преподавателей особенно в странах с меньшим уровнем занятости[41].
Международное сотрудничество в области образования вовсе не обязательно должно ограничиваться рамками Организации Объединенных Наций и его учреждений. Иногда вопросы о таком сотрудничестве могут решаться отдельно от каких-либо международных организаций на уровне правительств государств, или даже на уровне руководства университетов. В 1988 была ректоры 388 университетов собрались отметить 900летие Болонского университета. Как следует отметив ректоры сели писать декларацию в которой объявили, что университет конечно же должен быть независим от любой политической власти, само собой не должен испытывать экономического давления, а студенты и преподаватели вдобавок должны быть свободны в выборе места работы и учёбы. Так в итоге массовых ректорских гуляний родилась "Великая хартия университетов", (с названием, похоже, решили не заморачиваться), положившая начало реформации Европейских университетов для создания общего образовательного пространства [42,c. 59, 60].
Инициатива празднующих учёных была поддержана на правительственном уровне, но в этот раз не только в части гуляний. Были подписаны директивы и соглашения по вопросам общего признания квалификаций, (например Лиссабонское соглашение 1997). Далее уже в Париже состоялась встреча министров образования Германии Великобритании Франции и Италии с целью отметить 800летие знаменитой Парижской Сорбонны и по вновь сложившейся доброй традиции подписать документ который получил название "О гармонизации архитектуры Европейского высшего образования", (Сорбонская декларация).В декларации звучали призывы к наращиванию сотрудничества между Европейскими университетами. Подчеркивалась роль которую играли высшие учебные заведения в создании социальных, культурных, экономических, научных и иных связей между государствами. Предлагалось ввести более гибкую систему образования при которой студент мог прервать обучение начав рабочую карьеру, а затем в любой удобный для себя момент обучение продолжить, при этом для продолжения обучения мог подойти другое университет или другое государство. Такая система должна была состоять из двух циклов. Первый, дипломный, цикл должен был предоставить студенту возможность освоения различных в том числе и междисциплинарных программах обучения, курсов, иностранных языков. На втором, этапе обучающийся мог выбрать одну из двух постдипломных программ с возможностью их смены, он мог продолжить обучение по более короткой программе магистра, либо более длинной но более перспективной в научном плане докторской программе, либо вообще забрать диплом и уйти. Так же, студенту рекомендовалось как минимум один из семестров обучения проводить за границей. При этом рекомендация о работе в зарубежных университетах касалась и преподавателей. С учетом того что речь шла о создании системы при которой один учебный семестр учащийся проводил в одной следующий в другой а работу мог начать искать вообще в третьей подчеркивалась необходимость создания еще более современной системы международного признания дипломов и оценок. Значительный вклад в создание подобной системы признания был положен благодаря вышеупомянутому Лиссабонскому соглашению и теперь подчеркивалась важность дальнейшего сотрудничества в этом направлении, на уровне непосредственно университетов. Таким образом в декларации главной ставилась цель создания открытой зоны Европейского высшего образования и ликвидация национальных барьеров при обучении[43, с.106,107].
По сути декларация была на сто процентов детищем своего времени. В послевоенной западной Европе довольно скоро начались экономические интеграционные процессы, вначале существенное устранение рыночных барьеров между странами, затем вовсе общий рынок и единая валюта внутри созданного в 1992 году Европейского союза. Как и во все времена до этого с формированием нового типа государственных образований, экономических, социальных, и технических процессов возникала нужда в квалифицированых специалистах. А поскольку процессы были общие, внутри единого экономического пространства то и система подготовки специалистов должна быть схожей на всей территории государств внутри этого пространства и государств которые в будущем хотели бы в это пространство интегрироваться. Поэтому идеи и призывы звучащие в Великой Хартии Университетов, и Сорбоннской декларации звучали не революционными лозунгами для чтения которых непременно нужен картавый лысый мужчина средних лет, группа злобных матросов, и броневик, а вполне логичным и даже необходимым следствием общих интеграционных процессов набиравших в то время ход в почувствовавшем вторую молодость Старом Свете.
Призыв к сотрудничеству доносившийся из Сорбонской декларации был услышан. И через год на встречу в Болонью приехало уже 29 министров образования которыми и была подписана декларация давшая старт крупнейшей, как по содержанию, так и по охвату территорий реформе
высшего образования. Реформа включала себя шесть основных задач, среди которых.
- введение общей двухступенчатой формы обучения
- создание кредита - зачётной единицы с помощью которой появлялась возможность оценивания успешности ученика в освоении и образовательных
программ, курсов и т.д.
- улучшение ситуации связанной с мобильностью, как студентов, так и иных работников научного труда.
- введение общепонятных квалификационных терминов, а так же системы их взаимного признания.
- обеспечение самостоятельности высших учебных заведений.
Итогом выполнения этих задач предполагалось построение общего Европейского пространства высшего образования к 2010 году способного конкурировать с образовательной системой в странах Северной Америки и Японии. В дальнейшем к 29 странам подписавшим декларацию добавилось ещё 19 и теперь в к Болонскому процессу подключены 48 государств.
Десять лет спустя по итогам встреч проходивших одиннадцатого и двенадцатого марта 2010 г. министрами образования стран участниц болонского процесса была подписана "Будапештско-Венская декларация о Европейском пространстве высшего образования". Похвалив свои страны за приверженность к исполнению целей Болонской декларации и не забыв в
который раз напомнить о важности автономности университетов министры образования так же отметили растущий интерес к Болонскому процессу и то
что по итогам десяти лет Европейское высшее образование стало гораздо
заметнее на карте мира. Признавалась ключевая роль академического сообщества в создании Европейского пространства высшего образования.
Вместе с тем, в одном пункте из тринадцати упоминались и недостатки, разное продвижение в области реформирования учебных программ, мобильности и обеспечение качества, и нереализованность и недостаточная
разьясняемость некоторых болонских задач. Прозвучал призыв для сех
заинтересованных сторон создать достойную среду для обучения и работы в
образовательной сфере и договорённость собраться для оценки прогресса через два года в Бухаресте, (Румыния) [44, c.59, 60].
Конечно-же в Европейском пространстве высшего образования отмечались и свои проблемы. Например, не все государства предусматривают выдачу дипломов по совместным программам обучения (Армения, Хорватия), а в некоторых государствах такие программы и вовсе не предусмотрены (Ирландия, Албания, Андорра). Часто возникают проблемы и связью системы образования и рынка труда. Так же несмотря на все поощрения доля иностранцев в вузах Европейского пространства высшего образования составляет около четырёх процентов [45, c.203, 211, 217]. Всё же несмотря на все проблемные вопросы, критику и обвинения сторонников теорий заговоров Болонский процесс представляется достаточно неплохой идеей. Очень привлекательной кажется идея ступенчатости образования, когда Вы при необходимости можете устроится на работу после окончания уже первого бакалаврского этапа обучения. Идеи о смене учебных программ так же будут кстати ля весьма значительной части студентов которые в процессе обучения могут разочароваться в своей специальности. Ну а возможность признания дипломов обучения и работы за границей вообще в комментариях не нуждается. Это и дополнительные возможности в улучшении благосостояния конкретных личностей, и возможность улучшения культурных и научных связей между народами в целом.
2.2 Россия и международное сотрудничество в сфере образования
Россию упрекают в том, что она изолируется… Россия не сердиться, Россия сосредотачивается. А.М.Горчаков (с).
Цель данного параграфа определить, в каких направлениях международного образовательного сотрудничества принимает участие наша страна.
История знает несколько примеров того как крупные государства по разным причинам изолируются от сотрудничества с другими государствами. К счастью, в этот раз наше государство вроде бы пошло по хорошему пути и говорить о том, что в данный момент Россия является такой изолированной страной пока неразумно. Наша страна является действующим членом ЮНЕСКО. Для осуществления функций консультирования и связи с организацией постановлением правительства от 21.08.92. создана национальная комиссия Российской Федерации по делам ЮНЕСКО. Комиссия является правительственным органом и обеспечением ее деятельности и финансированием занимается министерство иностранных дел России. Кроме названных комиссия осуществляет и иные функции например привлечение внебюджетных средств. Помимо этого у России есть представительство при организации, в Париже, что так же даёт возможность постоянного контакта и диалога. Кроме того в Москве с 1994 года ведёт деятельность Бюро ЮНЕСКО. Этот орган играет ключевую роль в осуществлении таких образовательных программ как в действующей до недавнего времени«Образование для всех» так и сменившую ее «Образование 2030». Так же Бюро прилагает значительные усилия на поддержку образовательных программ для народов севера [46,с. 261, 262, 265]. На территории России так же действуют 368 сертифицированных школ ЮНЕСКО, и девять региональных координационных центров[47].