МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГАОУ ВО «КРЫМСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. В.И. ВЕРНАДСКОГО»
ТАВРИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
(структурное подразделение)
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Курсовая работа
по дисциплине «Международное право»
на тему: «Международно - правовое регулирование сотрудничества государств в области образования»
обучающегося
4 курса 161 группы
Власа Александра Викторовича
заочной формы обучения
Руководитель:
к.ю.н. Доцент кафедры истории и теории государства и права
Шумиленко. А.П.
Симферополь 2019 г
ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. РОЛЬ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 История развития международных отношений в области образования
1.2 Причины необходимости развития международного сотрудничества в области образования
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1 Основные направления развития международного сотрудничества в области образования
2.2 Россия и международное сотрудничество в сфере образования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
образование правовое международное
ВВЕДЕНИЕ
«Уничтожение любой нации не требует атомных бомб или использования ракет дальнего радиуса действия. Требуется только снижение качества образования и разрешение обмана учащимися на экзаменах.
Пациенты умирают от рук таких врачей.
Здания разрушаются от рук таких инженеров.
Деньги теряются от рук таких экономистов и бухгалтеров. Справедливость утрачивается в руках таких юристов и судей.
Крах образования -- это крах нации».[1]
Это, грозное предупреждение размещенное на web-страницe Стеленбосского университета, (ЮАР), является наиболее лаконичным и весомым доводом в пользу актуальности темы данной работы. В самом деле, непросто поспорить с тем, что качество образования оказывает влияние, пожалуй, на все сферы нашей жизни. В последнее время, в частных разговорах часто звучат опасения за массовую компетентность современных выпускников. Я позволю себе привести лишь несколько примеров. Достаточно часто можно услышать как в разговоре между собой люди говорят о том что им страшно идти в больницу из-за неуверенности в квалификации нового поколения докторов. Такой страх, особенно, свойственен молодым, помнящим свои университетские годы, людям. Попав в больницу и увидев врача из своего же поколения большинство из них понимает, что остаётся лишь надеяться на то, что бы специалист отвечающий за их здоровье обрел в университете иные навыки помимо быстрого запоминания и такого же быстрого забывания огромного объема информации, и что диагноз вместе с курсом лечения врач составит самостоятельно, а не «скачает» из интернета. Так же в последнее время большую популярность обретают случаи с проявлением безграмотности представителей государственной службы. Знаменитый в свое время случай когда губернатор Орловской области упомянул о путешествии Ивана Грозного из Москвы в Петербург, (Ивану Васильевичу пришлось бы ехать около ста пятидесяти лет), не забыт до сих пор.[2].Бывший министр культуры Владимир Мединский тоже решил не отставать и на премьере фильма о восстании на Сенатской площади - «Союз спасения» взял да и сказал что, в период о котором снят вышеуказанный фильм Россия не знала поражений и была единственной сверхдержавой в мире, (видимо забыв об сражениях под Аустерлицом и Фридландом и заодно решив вычеркнуть Великобританию из списка стран мира)[3].Подобные случаи время от времени происходят не только в нашей стране.О Джордже Буше младшем, (выпускнике Йельского университета и Гарвардской школы бизнеса), помнят не только благодаря вторжению в Ирак и экономической рецессии породившей мировой кризис, но так же благодаря тому что в свое время он наговорил столько интересного, что хватило на целые сборники его неудачных выражений издающихся как в бумажном так и в электронном варианте[4].Ответ на вопрос о том должен ли государственный чиновник хорошо знать, (просто знать), историю и быть хорошим, оратором, наверняка будет спорным, но неужели может быть отрицательным ответ на вопрос о том должен ли человек находящийся на более чем значительной должности давать хоть немного осмысленные ответы вместо того что бы неосознанно подталкивать к сэппуку своих бывших преподавателей?
Данные случаи пока что, к счастью, скорее единичны чем массовы со здравоохранением все скорее хорошо чем плохо, а вышеуказанные персоны возможно, неплохо справляются со своей работой несмотря на какие-либо оговорки. А если нет? Вызовы которые суровая действительность бросает современному миру беспрецедентны справиться с ними человечество способно лишь благодаря массовой сознательности, ответственности и наличию глубочайших знаний в наиболее угрожающих нам сферах. Что кроме развитой и глобальной системы образования дающей людей способных создавать передавать знания способно воспитать как людей нравственных и ответственных так и людей ищущих знаний которые нам так необходимы? Именно поэтому данная работа ставит перед собой цель: с помощью анализа доступных международно-правовых актов, и имеющейся в наличии специальной научной литературы определить какие именно шаги человечество предпринимало и предпринимает что бы всеобщими усилиями как можно более повысить в мире общий уровень образования, а вмести с ним и общий уровень осознания ответственности за свои действия как отдельного человека так и человечества в целом. Причем слово «всеобщими» стоит подчеркнуть, поскольку ни одно государство, сколь могущественным оно ни было бы не способно полноценно развиваться отдельно от остального мира. Одним из примеров которые нам приводит история может быть Китай. Это современное могущественное государство в древние времена так же имело все основания считать себя мировой сверхдержавой. Его ученые были первыми в мире кто понял что книги из бумаги заменяют меньше места и вмещают больше информации чем книги из кожи или досок. Так же считается, что именно китайским ученым принадлежит изобретение фейерверка, эффект от которого, по словам одного счастливого и по итальянски рассудительного Венецианского путешественника,:«длится не дольше, чем поцелуй возлюбленной, зато обходится дороже, чем содержание любовницы»[5].Китайская философия нисколько привлекает внимание не менее чем любая другая, а знаменитый трактат «искусство войны» читается во многих военных университетах и регулярно издаётся в наше время несмотря на более чем почтительный возраст в две с половиной тысячи лет. И все же несмотря на величайшие интеллектуальные достижения могучей древнекитайской цивилизации, со временем закрытость и изоляция привели к тому что Китай превратился в технологически отсталую, но оставаясь при этом огромной территориально и богатой по населению и количеству сырьевых ресурсов державу. Нетрудно понять что произошло далее. В условиях когда огромный зверь лишается возможности защищать себя появление агрессивных хищников желающих отхватить свой кусок становится лишь вопросом времени. Так произошло и здесь. Сперва, в середине XIX века проигрыш многократно уступавшему в численности противнику в «Опиумных войнах», (возникших так же и потому что китайское правительство пыталось помешать англичанам торговать наркотиками на территории Китая), сделал Китай полуколонией западноевропейских держав. А позже в веке XX Поднебесной империи пришлось выдержать жесточайшую экспансию со стороны Японии. Десятки если не сотни, миллионов жизней, национальное унижение и колоссальный культурный регресс, вот цена которую непроизвольно заплатила китайская цивилизация за то что бы теперь перед глазами правительства любой страны мира был пример того, что прекращение контактов с внешним миром способно привести к катастрофе даже мудрейший и трудолюбивейший народ.
Предметом данной работы является именно образование. Объектом изучения станут международно-правовые механизмы с помощью которых осуществляется регулирование сотрудничества государств в этой сфере.
Для достижения вышеуказанной цели планируется выполнить несколько задач.
- Проанализировав научную литературу определить какую роль играло образование на протяжении всей истории.
- Выявить причины по которым сотрудничество в области образования необходимо.
- Описать конкретные примеры международного взаимодействия в образовательной сфере.
- Привести примеры международного взаимодействия в котором принимает участие наша страна.
ГЛАВА 1:РОЛЬ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 История развития международных отношений в области образования
Я для людей измыслил и сложенье букв,
Мать всех искусств, основу всякой памяти
Эсхил: «Прометей прикованный(с)»[6, c. 223].
Целью данного параграфа является определить каким образом развивалось образование в разных участках земного шара, от начала времен? И какую роль играло образование на протяжении всего хода мировой истории.
История образования началась там же где по мнению большинства ученых началась общая история человечества, а именно на востоке, где задолго до нашей эры взошло солнце человеческой государственности.
Существуют свидетельства того что в древневосточном государстве Шумер школы функционировали по меньшей мере за три тысячи лет до нашей эры. Их появление напрямую связано с изобретением письменности. Жители древнего Шумера едва освоив письменность практически сразу превратились в первых в истории бюрократов, и весьма скрупулёзных бюрократов. По их мнению не было таких предметов, которым не нужна была бы опись, которые не нужно было бы измерять и взвешивать. Самый ничтожный расход, вплоть до выдачи двух голубей к столу царицы или туши сдохшего барана на корм охотничьим собакам, фиксировался документом на глиняной плитке и закреплялся печатями ответственного чиновника и государственного контролера[7, c. 62]. По этой причине государство остро нуждалось в людях умеющих закреплять информацию письменно, и главной задачей Шумерских школ того времени стала подготовка большого количества квалифицированных писарей. Однако, со временем, помимо писарей школы так же начинают готовить специалистов в области математики, архитектуры, земледелия, медицины и даже юриспруденции[8, c. 11-13].Руководство школой осуществлял так называемый уммиа или отец школы. Так же присутствовали преподаватели от которых ученики получали знания в отраслевых дисциплинах и некто «владеющий кнутом» от которого ученики, по всей видимости, получали что то иное. Какой либо системы общего или обязательного образования в Шумере не существовало и учебу в школе могли позволить себе лишь дети наиболее богатых и знатных граждан. Этот, не вызывающий больших сомнений факт, окончательно был доказан в 1946 году немецким ассириологом Николаусом Шнейдером. Суть доказательства в том что на большинстве составленных табличках писарь, по мимо своего имени указывал так же имя своего отца, а так же его профессию. Проанализировав все доступные к тому моменту таблички немецкий ученый обнаружил что среди составивших эти таблички писарей никто не был сыном каменщика, крестьянина или портового грузчика[9, c. 19-20].Пытаясь оспорить это доказательство обычно говорят о том, что не на всех табличках указаны профессии отцов писарей, а так же о том, что обнаружены далеко не все таблички, но стопроцентных фактов говорящих против остроумного доказательства Шнейдера пока нет. Обучение в школе было не простым. У ученика было всего три выходных дня в месяц, остальные дни он проводил в школе, где помимо его ожидали огромный объем учебного материала и вносящее свою интригу творчество «владеющего кнутом».
Точных цифр о сроке обучения нет но данные говорят о том, что ученики покидали школу уже взрослыми[10, c. 341, 343].
В древнем Египте система образования так же во многом была подстроена под производство квалифицированных писарей. Как и Шумере профессия писаря в Египте считалась крайне престижной и высокооплачиваемой. История сохранила имя писаря по имени Джхутинефер. Писарский труд дал ему возможность построить себе двухэтажный дом с собственной пекарней и ткацкой мастерской. Хотя, возможно, дело тут было не в последнюю очередь в том, что писарем он был при сокровищнице фараона а не в хлеву. Вывод об отношении элиты Египта к образованию можно сделать хотя бы из названия египетских школ. Название египетских школ - «перанх» в переводе на Русский означает «дом жизни». Возникали эти «дома жизни» как правило при храмах и постепенно становились сосредоточением тогдашней Египетской интеллектуальной элиты: ученых, мудрецов и т.д. В курс обучения будущего писаря входили так же математика, астрономия, география, медицина. Позже в Египте появляются так же государственные школы которые помимо писарей готовят так же чиновников разных уровней. Среди выпускников Египетских школ так же как и среди Шумерских пока не обнаружены дети пекарей, конюхов или доставщиков воды, образование было доступно лишь наиболее знатным семьям[11, c. 454].
Таким образом на примере систем образования двух древневосточных государств, в данный момент считающихся наиболее ранними государствами на планете можно выделить некоторые особенности. Первые школы возникли в связи с изобретением письменности и основным их назначением была передача и совершенствование навыка письма, лишь со временем в курс обучения вошли другие науки. Образование стало необходимым элементом для функционирования административных технологий того времени. Обучение в школах древнего востока было доступно лишь очень не многим, либо самым богатым, либо самым знатным. И все же начало было положено. Благодаря появлению письменности появились центры где люди могли не только сохранять знания, но и совершенствовать их, а так же передавать другим людям. Искра зажглась.
Раздувать искру зажженную древним востоком в пламя, а так же оставить его в качестве своеобразного маяка для будущих поколений довелось жителям античной Греции и античного Рима. Говоря о образовании в древней Греции, как правило, различают две основные системы образования Афинскую и Спартанскую.
О спартанском образовании много говорить не приходится. Отдавая должное невероятной отваге спартанских воинов и мощи спартанской армии в целом, нужно сказать что широтой кругозора спартанское образование не блистало. Вся его суть сводилась к тому что мальчика в семилетнем возрасте забирали в закрытую школу «агелу» где до двадцати лет его учили, в основном, убивать, убивать в любых условиях и в любом состоянии. Так же преподавался небольшой курс музыки и хорового пения, для того что бы с помощью патриотических песен вызвать у слушающих вдохновленное желание убивать врагов Спарты. Для того что бы спартанский воин мог считать убитых врагов и писать военные доклады, преподавался небольшой курс грамматики[12, c. 454].Как видно из вышесказанного, для того что бы превзойти спартанскую систему образования по части разносторонности, большой изобретательности не требовалось.
В свою очередь, Афиняне выстроили двухступенчатую систему образования, включающую в себя множество начальных и средних школ разного типа. Конечной целью считалось достижение «калокагахтии» - совокупности в человеке всех позитивных черт характера. До семи лет мальчики получали домашнее образование причем матери занимались воспитанием ребенка приблизительно до пяти лет затем за дело брались существующие и по сей день специальные лица (тогда рабы, сейчас как повезёт) - педагоги (от греч. Paidagogos - ведущий ребенка за руку).По достижению семилетнего возраста ребенок начинал получать образование в так называемой «мусической» школе. В них преподавались искусство, музыка, литература и иные науки находившиеся под управлением муз - отраслевых заместителей греческого бога искусств Аполлона, отсюда и название школ. С двенадцати лет параллельно с обучением в мусической школе начиналось обучение в школе гимнастической. Задачей гимнастических школ являлось физическое развитие детей. Курс обучения включал прыжки бег метание различных снарядов и борьбу. Время обучения в начальных школах составляло девять лет. Обучение было платным. С шестнадцати до восемнадцати лет обучение продолжалось уже в «гимнасии» - государственной школе повышенного уровня. В гимнасии преподавание спортивных дисциплин сочеталось с преподаванием дисциплин интеллектуальных, при этом добавлялся курс риторики. В восемнадцать лет для афинского юноши наступала пора вкусить армейский хлеб, он обязан был пройти курс в «эфебии» - учреждении обучающем военной подготовки. Срок обучения составлял два года при этом в первый год древнегреческого срочника просто обучали военным дисциплинам, бегу, плаванию и т.д. а на втором году начиналась непосредственная военная служба на границах полиса. Со временем Афинская система приобрела новые черты. Появились государственные мусические школы, образование стало доступней однако плату за обучение, разумеется, никто не отменил. Мусические школы так же разделяются на те где преподают непосредственно мусичиские дисциплины и грамматическую школу где с гораздо большим углублением преподают такие предметы как грамматику и математику. Еще в эпоху Перикла в Афинах стали говорить о необходимости создания заведений обеспечивающих нечто схожее с современным высшим образованием, и такие заведения появились. Во первых, в военных эфебиях начинают расширенно преподавать физику, математику, грамматику и даже этику при этом срок службы сокращается и составляет один год. Во вторых, словно грибы после дождя, и не только в Афинах появляются множество основанных греческими философами школ, так же играющие роль высших учебных заведений[13, c. 2].