Сотрудничество на двусторонней основе протекает в форме диалога на различных уровнях, а также на базе двусторонних договоренностей. Так, обязательства о взаимодействии в борьбе с международным терроризмом содержатся в заключенных Россией в 1992 году межгосударственных договорах с Францией и Великобританией о принципах взаимоотношений, а также в заключенных бывшим СССР в 1990 году Договоре о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве с ФРГ, Договоре о дружбе и сотрудничестве с Италией. Россия является государством - продолжателем СССР по заключенным в 70-х годах двусторонним межправительственным соглашениям о сотрудничестве в предотвращении угона гражданских воздушных судов с Афганистаном, Ираном, Финляндией и Турцией (последнее в силу не вступило, поскольку не было одобрено турецкой стороной). В 1991 году заключен двусторонний Меморандум о взаимопонимании с правительством США о сотрудничестве в области гражданской авиации, который предусматривает модель российско-американского оперативного взаимодействия в кризисных ситуациях, вызванных акциями террористов на гражданских авиалиниях между двумя странами. Двусторонние соглашения в области борьбы с терроризмом, в том числе и на межведомственном уровне, заключены, например, между Италией и Турцией, Францией и Испанией, Францией и Венесуэлой, США и Италией.
Необходимо отметить и документы, которые были приняты за последние несколько стран со странами АТР. К ним относятся:
-Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики по текущей ситуации в мире и основным международным вопросам (Подписано в г. Москве 16.06.2011); [29]
-Совместное заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии о развитии российско-японского партнерства (Подписано в г. Москве 29.04.2013); [30]
-Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о взаимовыгодном сотрудничестве и углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия (Подписано в г. Москве 22.03.2013); [31]
-Решение Экономического совета СНГ «О деятельности Совета руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств» (Принято в г. Москве 12.09.2008); [32]
-Декларация о развитии стратегического партнерства между Российской Федерацией и Монголией (Принята в г. Улан-Баторе 25.08.2009); [33]
-Российско-таиландское коммюнике (Подписано 16.10.2002 - 18.10.2002); [34]
-Совместная декларация между Российской Федерацией и Республикой Индией (Принята в г. Нью-Дели 05.12.2008); [35]
-Заявление Регионального форума АСЕАН о сотрудничестве в борьбе с пиратством и другими угрозами безопасности на море (Подписано в г. Пномпене 17.06.2003 - 19.06.2003); [36]
-Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам (Принята в г. Ханое 01.03.2001) и др. [37]
Так согласно в совместном заявлении Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии о развитии российско-японского партнерства был выделен пункт о том, что руководители двух стран выразили решимость активно противостоять афганской наркоугрозе, внося тем самым серьезный вклад в борьбу с международным терроризмом, получающим значительные финансовые средства от наркоторговли. В связи с этим был отмечен успех совместного российско-японского проекта по подготовке афганских наркополицейских на базе Всероссийского института повышения квалификации МВД России в Домодедово и выражено стремление продолжить его реализацию.
За последнее десятилетие российско-китайские отношения прошли исторический путь отношений между дружественными государствами, отношений конструктивного партнерства и перешли в стадию отношений партнерства и стратегического взаимодействия. Совместными усилиями выработана оптимальная модель сотрудничества, которая вывела отношения между двумя государствами на путь стабильного развития. Углубляется политическое доверие между двумя странами, непрерывно расширяется практическое взаимодействие, неуклонно укрепляются дружба и взаимопонимание между народами России и Китая. Развитие российско-китайских отношений принесло обоим государствам и народам двух стран реальные выгоды, стало образцом выстраивания отношений между соседними странами и великими державами.
Сторонами совместного заявления Российской Федерации и Китайской Народной Республики по текущей ситуации в мире и основным международным вопросам было отмечено то, что международный терроризм стал глобальный угрозой и общим злом.
Как показывают исторический опыт и действительность, для решения глобальных проблем, затрагивающих международную безопасность, стабильность и перспективы всеобщего развития, для противодействия общим вызовам необходимо опираться на солидарные усилия всех государств и народов, укреплять международное сотрудничество.
Россия и Китай выступают за многополярное, справедливое и демократическое мироустройство на основе общепризнанных принципов международного права, за гармоничные и рациональные взаимоотношения и сосуществование различных государств. Все страны, стремясь к совместному процветанию, должны выстраивать свои отношения на принципах взаимного уважения и учета интересов, поощрения и развития экономических связей и взаимодействия, содействовать культурным обменам и общению, практиковать взаимное доверие в сфере безопасности и готовность к взаимодействию, способствовать становлению в этой области новых подходов, основанных на равенстве, солидарности и учете взаимных озабоченностей. Необходимо решать споры путем диалога и сотрудничества, укреплять и совершенствовать систему международных отношений, обеспечивать центральную роль ООН в современном мире, содействовать воплощению в жизнь многообразных моделей развития. Тенденция к формированию многополярного мира является доминирующей. В то же время это трудный процесс, требующий сложения усилий всего международного сообщества.
Оптимальный путь для достижения этой цели - укрепление роли многосторонних механизмов, и прежде всего ООН, в решении общих для всего мирового сообщества проблем, укрепление международного антитеррористического сотрудничества, согласованное противодействие новым угрозам и вызовам на прочной основе международного права.
Стороны при подписании российско-таиландское коммюнике отметили то, что намерены использовать имеющиеся возможности для координации усилий по противодействию негативным аспектам глобализации, совместному поиску адекватных ответов на новые вызовы и угрозы современности, такие, как международный терроризм, сепаратизм и экстремизм.
Принимая во внимание тот факт, что политические и экономические успехи в обеих странах открыли широкие перспективы для двустороннего взаимодействия по всем направлениям, Российская и Таиландская Стороны подтвердили свое стремление к развитию отношений стратегического партнерства по широкому кругу вопросов. В этой связи была достигнута договоренность о продолжении практики обменов визитами на высшем и высоком уровнях, о содействии контактам между различными организациями и учреждениями, включая сотрудничество в культурной области в целях укрепления взаимопонимания между двумя странами.
Стороны подтвердили совпадение взглядов и обоюдную приверженность обеспечению мира и прогресса во всем мире. Таиландская Сторона отметила важную роль, которую играет Россия в Европе и в АТР.
Стороны выразили готовность к совместным действиям в борьбе с международным терроризмом, торговлей наркотиками и другими видами трансграничной преступности. В этой связи Стороны заявили о необходимости активизации двустороннего сотрудничества, включая обмен разведывательной информацией и взаимодействие между правоохранительными органами.
Российская Федерация и Королевство Таиланд считают, что центральная координирующая роль в борьбе с международным терроризмом должна принадлежать ООН и ее Совету Безопасности, несущему главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности.
Стороны согласились с необходимостью в ближайшее время завершить работу над Договором о выдаче и Договором о взаимной правовой помощи по уголовным делам.
Таким образом, проанализировав несколько международных договоров, заключенных Россией со странами АТР, мы видим, что интересы государств совпадают. Как результат развития сотрудничества между государствами довольно быстро обнаружилось, что нельзя ограничиться двусторонними и региональными соглашениями. Стало ясно, что некоторые виды преступлений затрагивают интересы всего мирового сообщества, что создало предпосылки для выхода сотрудничества государств в данной области на универсальный уровень.
В настоящее время в мире идет процесс заключения многосторонних договоров, и если во времена Лиги Наций в них участвовали десятки государств, то в период деятельности ООН их количество превысило сотню.
преступность уголовный сотрудничество международный
Заключение
Международная преступность представляет собой совокупность всех преступных деяний, совершенных в определенный период в государствах. При этом различают два основных вида сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью: заключение международных договоров по различным аспектам этой деятельности и участие государств в международных организациях, специализирующихся на борьбе с преступностью.
Такое сотрудничество осуществляется в целях: согласования квалификации международных преступлений. В международных договорах регулируются вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам, выдачи преступников, передачи осужденных для отбывания наказания в страны их гражданства, обеспечение неотвратимости наказания, защиты прав своих граждан при уголовном преследовании их в другом государстве, обмен оперативной и правовой информацией, проведение совместных профилактических мероприятий, координация усилий и мер по предотвращению и пресечению преступлений.
В настоящее время в России отмечается значительный рост преступности, в том числе с «иностранным» элементом: существенно выросло количество преступлений иностранцев, когда виновные после преступления скрываются за рубежом, в свою очередь, граждане РФ, разыскиваемые иностранными государствами, нередко пытаются избежать ответственности на российской территории. Российская Федерация активно сотрудничает с иностранными государствами в борьбе с преступностью.
Первоочередной задачей в борьбе с преступностью и терроризмом является не только укрепление международного сотрудничества, но и наведение порядка во взаимодействии правоохранительных органов и спецслужб внутри национальных государств.
Противодействие международной преступности и терроризму должно строиться системно с целью их предельного сдерживания. Только силой эту проблему не решить. Необходим комплексный подход, в том числе: блокирование активов, счетов любой корпорации, частного лица или благотворительной организации, если они имеют связи с террористами. Силовые действия против радикальных террористов должна предварять глубокая финансовая разведка.
Мир должен бороться с терроризмом и преступностью бескомпромиссно, последовательно и жестоко. Виновные в конечном итоге должны быть наказаны Международным судом. Для мирового сообщества это принципиально.
Эффективная борьба с терроризмом, преступностью на государственном, межгосударственном уровне возможна только в том случае, если к ней присоединится гражданское общество.
Вызов мировому сообществу со стороны преступности оказался настолько мощным, что оно не может чувствовать себя удовлетворенным результатами предпринимаемых антикриминальных усилий. Как было уже отмечено, приходится с сожалением констатировать, что мозговые штабы транснациональных криминальных и террористических организаций в своих действиях более консолидированы, мобильны, информированы и энергичны. Во многом это объясняется тем, что даже авторитетные международные, межправительственные организации, участвующие в борьбе с преступностью, из-за необходимости соблюдения формальных процедур существенно запаздывают в своих решениях. К тому же далеко не по всем вопросам достигнуто взаимопонимание между официальными властными структурами и многочисленными специализированными общественными организациями. Отсюда вытекает необходимость поиска более эффективных механизмов взаимодействия всех государственных и негосударственных антикриминальных, антитеррористических сил различных стран мира с целью выработки новых подходов в борьбе с преступностью и терроризмом.
Список используемых источников
1Международное право: Учебник / Абашидзе А.Х., Верещетин В.С., Егоров С.А., Иваненко В.С. и др., НОРМА, 2010. - 720 с.
2Лукашук И. Иммунитет в отношении уголовной юрисдикции // Российская юстиция. - 1998. - № 4. - С. 24 - 26
Международно-правовые аспекты экстрадиции: Сб. документов. М.: Юридическая литература, год издания: 2006. - 520 с. 5Белый И.Ю. Производство по делам о военных преступлениях в органах международного уголовного правосудия (проблемы становления и перспективы развития) / За права военнослужащих. 2011. - 288 с.
6Кибальник А.Г. Современное международное уголовное право / Wolters Kluwer. 2010. - 304 с.
Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Заключена в г. Токио 14.09.1963)[Электронный ресурс] / СПС Консультант Плюс.- режим доступа: http: // base . consultant . ru / cons / cgi / online . cgi ? req=doc;base=INT;n=15186
Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Заключена в г. Гааге 16.12.1970) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс. - режим доступа: #"justify">Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Заключена в г. Монреале 23.09.1971) / [Электронный ресурс]/ СПС Консультант Плюс - режим доступа: http: // base . consultant . ru / cons / cgi / online.cgi?req=doc;base=INT;n=15332
Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, принятую в Монреале 23 сентября 1971 года (Подписан в г. Монреале 24.02.1988) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс - режим доступа: #"justify">Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (SUA) (Заключена в г. Риме 10.03.1988) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс - режим доступа: #"justify">Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (SUAPROT) (Подписан в г. Риме 10.03.1988) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс - режим доступа: #"justify">Международное право: учебник. / отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова, М.: Высшее образование, 2009. - 1012 с.
14Зелинская Н.А. Международное уголовное право в системе юриспруденции // Актуальные проблемы экономики и права. - 2007. - № 3. - С. 134 - 142.
Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник. - М.: НОРМА, 2007. - 688 с.
Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982) (с изм. от 23.07.1994) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс.
Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации / Юрайт. 2012. - 412 с.
Колосов Ю.М. Международное право / Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. - М.: Юрайт, 2012. - 816 с.
Международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков (Вместе с «Протоколом») (Заключена в г. Женеве 20.04.1929) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс.- режим доступа: #"justify">Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него [рус., англ.] (Заключена 09.12.1948) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс - режим доступа: #"justify">Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Заключена 21.12.1965) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс - режим доступа: #"justify">Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказания за него (Заключена в г. Нью-Йорке 30.11.1973) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс - режим доступа: http: //base.consultant. ru/cons/cgi/ online.cgi ? req = doc ; base = INT ;n=15403;dst=100017
Лупу А.А. Международное уголовное право / А.А. Лупу, И.Ю. Оськина / Дашков и Ко. 2012. - 312 с.
Гасанов К.К. Международное право / К.К. Гасанов, Д.Д. Шалягин / Юнити-Дана, Закон и право. 2012. - 544 с.
25Никитина Е.В. Зарубежное законодательство в сфере борьбы с международными преступлениями // Юристъ - Правоведъ. - 2010. - № 5. - С. 89-93.
Бирюков П.Н. Международное право / Юрайт. 2012. - 800 с.
Шумилов В.М. Международное право / РГ-Пресс. 2012. - 488 с.
Международное частное право. Конспект лекций. / Гетьман-Павлова И.В. / М.: Юрайт, 2012. - 720 с.
Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики по текущей ситуации в мире и основным международным вопросам (Подписано в г. Москве 16.06.2011) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс - режим доступа: #"justify">Совместное заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии о развитии российско-японского партнерства (Подписано в г. Москве 29.04.2013) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс - режим доступа: http: // base .consultant .ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=56251
Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о взаимовыгодном сотрудничестве и углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия (Подписано в г. Москве 22.03.2013) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс - режим доступа: режим доступа: http: // base .consultant .ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=65235
Решение Экономического совета СНГ «О деятельности Совета руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств» (Принято в г. Москве 12.09.2008) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс - режим доступа: #"justify">Декларация о развитии стратегического партнерства между Российской Федерацией и Монголией (Принята в г. Улан-Баторе 25.08.2009) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс - режим доступа: #"justify">Российско-таиландское коммюнике (Подписано 16.10.2002 - 18.10.2002) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс - режим доступа: #"justify">Совместная декларация между Российской Федерацией и Республикой Индией (Принята в г. Нью-Дели 05.12.2008) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс - режим доступа: #"justify">Заявление Регионального форума АСЕАН о сотрудничестве в борьбе с пиратством и другими угрозами безопасности на море (Подписано в г. Пномпене 17.06.2003 - 19.06.2003) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс - режим доступа: #"justify">Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам (Принята в г. Ханое 01.03.2001) / [Электронный ресурс] СПС Консультант Плюс - режим доступа: http://www consultant.ru/ law/review/ fed/fd2014-07-22.htm