Содержание
Введение
. Международная борьба с преступностью
.1 Проблемы сотрудничества в борьбе с преступностью в современных международных отношениях
.2 Борьба с преступностью на основе многосторонних соглашений
. Борьба с преступностью в странах АТР
.1 Мировая преступность
.2 Особенности сотрудничества со сторонами АТР в области уголовного права
Заключение
Список используемых источников
Введение
Актуальность темы обусловлена тем, что уровень преступности практически каждого государства мирового сообщества все в большей степени определяется факторами извне. Наиболее значимые по степени общественной опасности преступления нередко совершаются на территории двух и более государств, а преступно нажитое скрывается и «отмывается» за пределами страны, где было совершенно преступление.
Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью осуществляется в рамках, установленных отдельными странами, на основе существующих международных соглашений, национальных законодательств, технических возможностей и, наконец, доброй воли всех заинтересованных сторон. Это составная часть международных отношений. Даже те государства, которые не имеют тесных политических и экономических контактов, как правило, не пренебрегают контактами в области противодействия преступности.
Формы международного взаимодействия в области борьбы с преступностью весьма разнообразны:
оказание помощи по уголовным, гражданским и семейным делам;
заключение и реализация международных договоров и соглашений по борьбе с преступностью и прежде всего транснациональной преступностью;
исполнение решений иностранных правоохранительных органов по уголовным и гражданским делам;
регламентация уголовно-юридических вопросов и прав личности в области обеспечения правопорядка;
обмен информацией, представляющей взаимный интерес для правоохранительных органов;
проведение совместных научных исследований и разработок в области борьбы с преступностью;
обмен опытом правоохранительной работы;
оказание содействия в подготовке и переподготовке кадров;
взаимное представление материально-технической и консультативной помощи.
Стратегические вопросы международного сотрудничества в области борьбы с преступностью решаются Организацией Объединенных Наций. И это неслучайно, поскольку преступность не существует сама по себе и ее уровень определяется всей системой международных контактов. На сессиях Генеральной Ассамблеи ООН неоднократно отмечалось, что рост преступности в сочетании с его транснациональным характером ставит под угрозу внутреннюю безопасность государств, посягает на свободу человека жить без страха, а также может подорвать международные отношения. Все это требует создания эффективных международных механизмов и более тесного сотрудничества между государствами.
Цель данной курсовой работы - исследовать особенности правовой помощи по уголовным делам (на примере стран Азиатско-Тихоокеанского региона).
Цель определила задачи:
Исследовать понятие международной борьбы с преступностью, в том числе проанализировать проблемы сотрудничества в борьбе с преступностью в современных международных отношениях.
Охарактеризовать мировую преступность и особенности преступности, уголовной политики в странах АТР.
Задачи определили структуру работы, которая состоит из введения, двух глав и заключения.
1. Международная борьба с преступностью
1.1Проблемы сотрудничества в борьбе с преступностью в современных международных отношениях
В настоящее время государства, осуществляя совместные действия, направленные на борьбу с международной преступностью, сталкиваются с рядом проблем. [1, с. 218]
1 Проблема юрисдикции. Уголовная юрисдикция государства определяется его национальным законодательством и нормами международного права. В основу ее определения положен территориальный принцип. В некоторых государствах она определяется на основе принципа гражданства, но это касается некоторых категорий дел (США). Редко, но встречается и принцип пассивного гражданства. В последнее время в МД закладывается принцип универсальной юрисдикции.
Различный подход национальных законодательств к определению юрисдикции ведет к коллизии юрисдикций двух и более государств, которая, как правило, разрешается на договорной основе.
Юрисдикция государства жестко привязана к его территории, тогда как преступления такой четкой связи не имеют. В зависимости от воздействия на мировое сообщество все преступления можно разделить на: [2]
- международные преступления государств - это такие международные противоправные деяния, возникшие в результате нарушения государством своих обязательств, которые имеют основополагающее значение для жизненно важных интересов мирового сообщества;
преступления международного характера, посягающие на национальный правопорядок и затрагивающие интересы мирового сообщества;
общеуголовные преступления, не затрагивающие международный правопорядок, не оказывающие влияния на международные отношения, но отправление правосудия по ним невозможно при помощи других стран.
3 Уголовно-процессуальные действия властей государства ограничены его территорией, тогда как для нормального отправления правосудия в некоторых случаях требуется проведение процессуальных действий в другой стране. Эта проблема решается на двух и многосторонней основе.
Проблема экстрадиции. Экстрадиция - это передача лица государством, на территории которого оно находится, другому государству для привлечения его к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение. Она осложняется тем, что затрагивает суверенитет заинтересованных государств и требует соблюдения громоздкой и длительной процедуры. Здесь следует отметить, что Китай против экстрадиции, хотя нельзя упускать из виду возможно единственный случай в истории российско-китайских отношений, когда экстрадиция присутствовала. [3, с. 57]
«Житель Иркутска российский моряк Николай Шапенков стал первым россиянином, которому удалось избежать смертной казни в Китае. Он будет экстрадирован в Россию. Однако, скорее всего, история обвиняемого в убийстве Шапенкова - лишь исключение из правил». [4]
Первый в истории КНР вердикт об экстрадиции в Россию гражданина РФ, обвиняемого китайскими властями в умышленном убийстве, был вынесен во вторник народным судом высшей инстанции Шанхая. 30-летний житель Иркутска, моряк Николай Шапенков обвиняется в убийстве другого российского моряка в январе 2005 года. Теперь, по решению китайских властей, судить его будут на родине. Решение об экстрадиции стало первым в истории судебной практики КНР, так же впрочем, как и само уголовное дело - оно оказалось прецедентно для Китая, поскольку преступление было совершено, формально, на территории третьей страны.
1 Передача осужденных лиц регулируется Конвенцией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбытия наказания в государстве, гражданами которого они являются (Берлин , 1978 г.), и Конвенцией о передаче осужденных (Страсбург , 1983 г.).
Проблема поведения должностных лиц, обращения с заключенными, защиты жертв преступлений и др. [5, с. 59]
Основные направления взаимодействия государств в противодействии международной преступности:
1 Пиратство. Правовая основа борьбы с ним заложена в Конвенции об открытом море , 1958 г., и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (ст. ст. 100-107). Суды государства, корабль которого осуществил захват пиратского судна, могут определять наказание пиратам.
Рабство и работорговля. В отношении противоборства с ними действуют Конвенция относительно рабства , 1926 г., Протокол 1953 г. о внесении изменений в Конвенцию 1926 г. и Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством , 1956 г. В них дано определение рабства, работорговли, названы институты, сходные с рабством. Государства обязуются сотрудничать друг с другом в этом вопросе и ввести в национальное законодательство нормы, запрещающие подобные деяния.
Торговля людьми. В этой области действует Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами, 1950 г., которая создала международно-правовую базу для наказания организаторов, содержателей и финансистов домов терпимости.
Государства обязаны отметить все акты, предусматривающие регистрацию лиц, занимающихся проституцией или требующих выдачу специального документа, и установить контроль за разного рода конторами по найму на работу, чтобы избежать их использования в целях проституции.
Предусмотрено создание специального международного механизма для координации и обобщения результатов деятельности государств в этой области.
Терроризм. Борьба с терроризмом ведется на основе:
Межамериканской Конвенции о предупреждении и наказании за совершение актов терроризма 1971 г.;
Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г. [6, с. 118]
Европейская Конвенция о борьбе с терроризмом 1976 г. выделила две категории правонарушений:
преступные деяния в силу участия государств в Конвенции;
деяния, признание преступными которых отдано на усмотрение государств.
В системе ООН создан специальный комитет по международному терроризму, занимающийся подготовкой международного договора о борьбе с терроризмом, предоставляющий рекомендации ГА ООН по данной проблеме.
На региональном уровне проблема терроризма находится в зоне внимания ОБСЕ, ОАГ, СНГ и др.
Нормы международного права обязывают государства выдавать террористов тем государствам, на территории которого совершены террористические акты или судить их по своим законам.
Захват заложников. В 1979 г. принята Конвенция по борьбе с захватом заложников, которая создала правовую основу для сотрудничества государств по пресечению действий, направленных на захват заложников.
Безопасность гражданской авиации и морского судоходства. Борьба с преступлениями в этой области ведется на основе:
Конвенции о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио , 1963 г.); [7]
Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага , 1970 г.); [8]
Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (Монреаль , 1971 г.) и Протокола, касающегося незаконных актов в международных аэропортах , 1988 г.; [9, 10]
Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (Рим , 1988 г.) и Протокола о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе , 1988 г. [11, 12]
Эти Конвенции предусматривают: [13, с. 378]
универсальную юрисдикцию - если предполагаемый преступник находится на территории одного из государств-участников;
юрисдикцию государства при регистрации воздушного судна или государства флага морского судна;
территориальную юрисдикцию;
юрисдикцию государства гражданства;
Выдача регулируется на основе принципа: «выдавай или наказывай».
В двусторонних договорах о воздушном сообщении также содержатся нормы по вопросам борьбы с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.
Незаконный оборот наркотиков. В настоящее время действуют:
Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г. Ст. 36 Конвенции называет 18 уголовно наказуемых деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Государствами-участниками был утвержден Международный комитет по контролю над наркотиками;
Конвенция о психотропных веществах 1971 г.;
Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., которая установила меры контроля и санкции за все формы их незаконного оборота, а также конфискацию доходов и имущества виновных. [14, с. 112]
В системе ООН функционируют:
Комиссия ООН по наркотическим средствам;
Международный совет по контролю за наркотическими средствами;
Программа ООН по контролю за наркотическими средствами;
Фонд ООН по борьбе со злоупотреблениями наркотиками.
Борьба с незаконным оборотом наркотиков ведется также на двустороннем и региональном уровне.
Фальшивомонетничество. Действующая в этой области Конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков была принята в Женеве в 1929 г. Ее участники взяли на себя обязательства при борьбе с фальшивомонетничеством не делать различия между подделкой собственных и иностранных денег и ценных бумаг и с одинаковой строгостью наказывать преступников.
В настоящее время ряд статей конвенции устарел и требует дополнений. Эти пробелы восполняются двусторонними договорами и национальным законодательством.
Наемничество. Борьба с наемничеством получила свое правовое закрепление в Конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г., где содержится формула определения юрисдикции: территориальный принцип, принцип гражданства, универсальный принцип.
Международная борьба с преступностью координируется Генеральной Ассамблеей, Советом Безопасности , Экономическим и Социальным Советом, Секретариатом ООН , специализированными учреждениями ООН.
Непосредственно противостоят преступным проявлениям:
1 Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Они собираются один раз в пять лет и координируют усилия мирового сообщества в борьбе с преступностью и унификацией международного уголовного права;
Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию в составе 40 человек, избираемых ЭКОСОС на 3 года;
Интерпол (Международная организация уголовной полиции), задачей которой является предупреждение уголовных преступлений международного характера и борьба с преступностью путем широкого сотрудничества уголовной полиции разных стран.
Интерпол был создан в 1923 г. в Вене, на 2-м Международном конгрессе уголовной полиции была создана Международная комиссия уголовной полиции для координации усилий отдельных стран в борьбе с общеуголовной преступностью. В годы войны деятельность Интерпола носила политизированный характер. В нынешнем ее состоянии Интерпол был воссоздан в 1946 г. Действующий Устав Интерпола вступил в силу в 1956 г. Устав утвердил новое название организации - «Международная организация уголовной полиции - Интерпол». На настоящий момент Интерпол объединяет 186 государств, включая Российскую Федерацию. Россия является правопреемницей договора СССР, который был принят Интерполом 27 сентября 1990 г. на сессии Генеральной Ассамблеи в Оттаве. [15, с. 139]