Санкт-Петербургский государственный университет
Личный состав Санкт-Петербургской конторы Государственного банка и его денежное содержание
В.В. Морозан
д-р ист. наук, проф.
г. Санкт-Петербург
Аннотация
В статье рассматриваются проблемы комплектования кадрового состава служащих Санкт-Петербургской конторы Государственного банка и их материальное обеспечение. Настоящая тема практически не освещена в отечественной и зарубежной историографии, что исключило возможность привлечения опубликованных работ. Основой для написания статьи явились делопроизводственные документы из Российского государственного исторического архива. Санкт-Петербургская контора Государственного банка была учреждена в 1894 г., являлась органичной частью Центрального управления главного кредитного учреждения страны. Она относилась к числу самых больших местных подразделений банка, осуществлявших наиболее крупные кредитные операции в стране. Столичная контора выполняла и ряд коммерческих операций, которые не были свойственны провинциальным отделениям. Санкт-Петербургскому подразделению были приданы также хозяйственные функции по содержанию, ремонту и обслуживанию всех зданий и вспомогательных объектов Государственного банка в столице. По этой причине контора была самой многочисленной, а ее сотрудники наиболее высокооплачиваемыми. Так, в конце 1896 г. в ней состояло 463 штатных и канцелярских чинов и 54 кандидата на возможные вакансии. Между тем как в остальных отделениях и конторах банка, вместе взятых, служило чуть меньше 700 человек. Помимо штатных служащих, в столичном филиале Государственного банка работал многочисленный корпус вспомогательного персонала, в их число входили грифовальщики, нумировшицы, дворники, сторожа, прачки и др. Хотя формально должностные оклады в банке были установлены законодательно и в целом были единообразны для всех служащих банка, Центральное управление этого учреждения более щедро оплачивало труд чиновников конторы за счет дополнительных вознаграждений. Поводом к увеличению денежного довольствия могли быть сверхурочная работа, сложность порученного задания, успехи по службе и пр.
Ключевые слова: Государственный банк, чиновники, штатное расписание, должностные оклады, вспомогательный персонал.
Abstract
The Staff of the St. Petersburg Office of the State Bank and Their Salaries
V V Morozan
Dr. Sci. (History), Professor, St. Petersburg State University, St. Petersburg, Russian Federation
The article deals with the problems of staffing of the St. Petersburg office of the State Bank and their employees' salaries. This topic has not been researched in the national and foreign historiography, which excluded the possibility of referencing previously published works. The article is based on the record keeping documents from the Russian State Historical Archive. St. Petersburg office of the State Bank was established in 1894, being a part of the Corporate Administration of the main credit institution of the country. It was one of the largest local branches of the bank that executed the largest credit operations in the country. For this reason, the staff of this office was the most numerous and the most compensated in terms of pay. At the end of 1896 it comprised 463 full-time employees, while 54 more candidates were on the wait list for possible vacancies. Meanwhile the remaining branches and offices of the bank together had a staff of slightly less than 700 people. In addition to full-time employees, there were in the capital branch of the State Bank numerous support staff, including information security workers, brochure makers, janitors, security guards, laundresses and others. Salaries of officials of this unit were the highest. Although formally the official payment in the bank was established by law and in general was the same for all employees of the bank in all its branches; the corporate office of this institution paid their employees more generously by means of bonuses.
Keywords: State Bank, employees, staffing, salaries, wages, support staff.
Основная часть
Отечественная историография богата исследованиями по истории Государственного банка. Интерес к его деятельности возник вскоре после его учреждения, не утихая до настоящего времени Ананьич Б. В., Бугров А. В., Драган О. В., Корелин А. П., Лебедев С. К., Лизунов П. В., Моро- зан В. В., Шепелев Л. Е. История Банка России. 1860-2010: в 2 т. Т. 1. М., 2010; Бугров А. В. Государ-ственный банк и российская провинция (1860-1917 гг.) // Экономическая история: ежегодник 2004. М., 2004. С. 433-458; Дмитриев А. Л. Страницы истории библиотеки для служащих в Государствен-ном банке Российской империи // Библиотековедение. 2014. № 4. С. 102-107; Драган О. В. Реформа Государственного банка: цели, проекты, результаты. Конец 80-х -- вторая половина 90-х гг. XIX ве-ка: дис. ... канд. ист. наук. СПб., 2008.. Отметим, что эти работы посвящены финансовой и банковской политике правительства или конкретной кредитной деятельности Государственного банка России. В них нам не удастся найти сведения о служащих этого заведения. Что касается публикаций, в которых бы речь шла о личном составе этого учреждения, то число их крайне невелико, не более 10 статей или мелких разделов монографий Бойко П. А. Кадровое обеспечение деятельности кредитно-финансовых институтов Россий-ской империи // Вестник экономической интеграции. 2010. № 4. С. 41-42; Васильева Я. А. Служащие и руководство Новгородского отделения Государственного банка (по результатам ревизии) // Вест-ник Новгородского филиала РАНХиГС. 2014. Т. 1, № 2-1 (2). С. 151-161; Левичева И. Н. Служащие Государственного банка, его контор и отделений. иЯЬ: http://www.vep.ru/bbl/history/cbr1-1.html (да-та обращения: 08.12.2018); Морозан В. В.: 1) Чиновники Государственного банка России во второй половине XIX в.: численный состав, образовательный уровень, социальное происхождение, имуще-ственное и семейное положение // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета.. О служебном же положении чиновников и вспомогательного персонала Санкт-Петербургской конторы и вовсе не было написано ни одного исследования. Между тем выявление методов комплектования штата служащих столичного подразделения банка, размеров его содержания, условий труда позволило бы нам более объективно оценить, из каких слоев рекрутировался персонал, квалификацию этих лиц, уровень их материального положения и пр. Учитывая, что в отечественных архивах сохранилось относительно мало документальных материалов о служебном персонале банков, чрезвычайно важно исследовать хотя бы доступную нам часть.
Сложившийся к 1894 г. Штат служащих в Государственном банке основывался на трех императорских указах. Первым среди них был указ об утверждении штата Центрального управления банка (4 июля 1861 г.), затем 3 января 1862 г. принята роспись должностей его конторИстория. 2013. Вып. 2. С. 25-33; 2) Сегодня, в одиннадцатом часу утра произошел пожар в архиве бывшей сохранной казны. Подозревается поджог... // Вестник архивиста. 2015. № 4. С. 188-204; То- милова Т. П. Банковские служащие в Иркутске в XIX -- начале XX в. // Культура. Наука. Образова-ние. 2017. № 4. С. 39-55; Чиркин С. А. Вятское отделение Государственного банка: личный состав, условия работы, состав вкладчиков и кредитующихся лиц // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 11 (55). С. 370-374. Полное собрание законов Российской империи (далее ПСЗ). Собр. 2. Т. 37. Отд. 1. № 37 829. СПб., 1862., а 20 декабря 1863 г. был подписан закон о штатах отделений Там же. Т. 38. Отд. 2. № 40 767. СПб., 1863.. Согласно этим документам были определены названия должностей, с присвоением им классов и разрядов, без указания численного состава. В первом и последнем из перечисленных законов содержались сведения о должностных окладах. Однако со временем установленное денежное содержание перестало удовлетворять нужды чиновников банка и послужило причиной оттока кадров. Руководство банка неоднократно обращалось к министру финансов с просьбами об увеличении денежного содержания чинов и вспомогательных работников. В ответ принимались лишь частные меры, которые не могли улучшить материальное обеспечение всего состава чиновников и служителей этого заведения. По разрешению императора такие увеличения допускались лишь в отдельных случаях в виде личных прибавок или при замещении той или другой малооплачиваемой должности. Возможны были прибавки в виде поощрения при длительном занятии определенной должности, а также в других случаях. Такая практика вознаграждения привела к крайне неравномерному распределению размеров денежных окладов при одинаковых должностях в банке. Она же вызывала в кругах служащих недовольство и возмущение. Нередки были случаи письменного обращения отдельных лиц к руководству с жалобами на несправедливую оценку их работы. При разработке в 1893-1894 гг. нового устава банка его авторы попытались учесть отмеченные недостатки, существенно повысив денежные оклады персоналу этого заведения. Отметим, что устав 1894 г. разделял уровень оплаты труда в структурах Государственного банка, поставив в более выгодное положение столичный персонал. В том же году из Центрального управления этого учреждения была выделена в качестве самостоятельного подразделения Санкт-Петербургская контора, которая начала свою деятельность 1 сентября 1894 г.
Отмеченное повышение жалование служащих Государственного банка оказалось крайне недостаточным, а политические и военные потрясения страны начала
ХХ в. еще более ухудшили их материальное положения. По этой причине вопрос о денежном обеспечении сотрудников главного кредитного института страны неоднократно становился предметом обсуждений в Центральном управлении банка в период с 1900 по 1917 г. В частности, он рассматривался в совете этого учреждения 8 марта 1913 г. Члены совета соглашались с тем, что установленные в 1894 г. нормы оплаты труда не соответствовали условиям жизни, которые сложились после экономического и политического кризисов начала века. С 1894 по 1913 г. цены на предметы первой необходимости ощутимо возросли, усложнив жизнь сотрудников банка, в особенности в крупных городах империи.
Члены совета пришли к единодушному мнению, что за почти 20-летний период с момента утверждения устава 1894 г. Ананьич Б. В. Государственный банк России в период экономических реформ С. Ю. Витте // Деньги и кредит. 2010. № 7. С. 13-14. Деятельность банка существенно развилась, а роспись должностей осталась практически прежней. Общие обороты банка возросли с 34 366 млн руб. в 1894 г. до 203 млн руб. в 1912 г. Выдача кредитов по вексельным операциям увеличилась с 620 млн. руб. до 4 248 млн руб., при этом число принятых векселей возросло с 615 тыс. до 3 410 тыс. листов. Соответственно развивались и другие операции. Так, выдачи по товарным ссудам увеличились с 59 млн руб. до 330 млн руб., комиссионных векселей и транспортных документов было принято в 1894 г. на 91 млн руб., а в 1912 г. - на 367 млн руб. Вклады на хранение возросли с 2 336 млн руб. к 1 января 1895 г. до 5 311 млн руб. к 1 января 1913 г. Наконец, чистая прибыль банка увеличилась с 10,7 млн руб. до 43 млн руб. к 1913 г. Журнал Совета Государственного банка по вопросу об улучшении материального положения служащих банка. Заседание 8 марта 1913 г. // Российский государственный исторический архив (далее -- РГИА). Ф. 587. Оп. 30. Д. 878. Л. 39.
Что касается личного состава как банка, так и Санкт-Петербургской конторы, то хотя он и возрос в численном отношении, но далеко не соответствовал уровню развития операций. В то время как общие обороты банка за рассматриваемый период увеличились на 493%, а вексельные операции - на 585%, число служащих возросло с 2876 до 6171 человек, т.е. всего на 115% Там же. Л. 40.. О росте интенсивности труда сотрудников банка указывают и другие показатели. Так, если в 1894 г. на каждого служащего приходилось 11,8 млн руб. из общих годовых оборотов банка, то в 1912 г. на каждого приходилось уже по 33 млн руб., т.е. почти в три раза больше. Эти данные с полной очевидностью свидетельствуют о росте трудового бремени, выпавшего на долю служащих банка. Конечно, смягчить эту нагрузку можно было за счет увеличения личного состава. Однако, «во-первых, такой рост имел свои пределы как по условиям вместимости операционных помещений, так и по характеру самой работы, зачастую не подлежащей дроблению, а во-вторых, и это главное, увеличение состава никогда не может устранить особых свойств банковского труда, всегда срочного, напряженного, требующего специальных познаний и в высшей степени ответственного даже на низших ступенях службы» Там же..
В сложившихся условиях вопрос о достойном вознаграждении банковского персонала в соответствии с количеством и характером затраченного труда приобретал весьма существенное значение. Однако установленные в 1894 г. нормы денежного содержания не позволяли решить в полной мере этот вопрос в соответствии с требованием времени, учитывая рост цен. Положение служащих банка осложнялось не только неблагоприятной ситуацией на продовольственном рынке страны, которая наблюдалась после 1905 г., но и на рынке недвижимости, особенно в Санкт-Петербурге. Возросли не только цены на аренду жилья, но и на топливо. Общее подорожание жизни особенно ощутимо отразилось на низшем составе служащих, т.к. по правилам банка они были лишены возможности иметь дополнительные заработки во внеслужебное время, как это обычно практиковалось в других ведомствах. Для руководства главного кредитного учреждения страны принципиально нежелательно было, чтобы сотрудники подрабатывали вне банка. По его мнению, дополнительная нагрузка вела к «некоторой оторванности от прямого дела и переутомлению служебного персонала. Для чинов банка этот ресурс отпадал за почти невозможностью найти для посторонних занятий свободное время, ибо в большинстве учреждений банка операционная работа протекала не только в так называемые присутственные часы, но поглощала почти весь день и вечер с очень небольшими перерывами для обеда и отдыха. Учреждения банка открывались в среднем в 9:30 утра, доступ же в них публики прекращался около 3 часов дня» Журнал Совета Государственного банка... Л. 40..
После обслуживания клиентов служащим требовалось около двух часов времени на оформление основных книг за прошедший операционный день, чтобы произвести сверку итогов с кассовыми записями, провести поверку ценностей и внести их в кладовую. В результате операционный день заканчивался в 18 часов, а в учреждениях с более развитыми кассовыми оборотами, таких как Санкт-Петербургская контора, кладовая запиралась значительно позднее. Но на этом служебная жизнь в банке не заканчивалась. Для разноса бухгалтерских данных по целому ряду вспомогательных книг, для составления делопроизводственных бумаг и отчетных данных большинству личного состава приходилось собираться на 2-4 часа по вечерам. Такая практика стала обычным явлением для Санкт-Петербургской конторы, в особенности при составлении периодических отчетных данных и во время подготовки годовых отчетов. При таком объеме служебных обязательств совершенно не оставалось времени на посторонние заработки, если бы даже такая возможность формально и не исключалась.