Установление режима рабочего времени это средства формализации рабочего времени как элемента трудового отношения. Под режимом рабочего времени понимается распределение времени работы в течение определенного календарного периода. Режим РВ состоит из нескольких элементов обязательного и факультативного характера:
Продолжительность рабочей недели (5-дневная с двумя выходными днями, 6-дневная с одним выходным, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя). Право выбора рабочей недели принадлежит самому работодателю.
Работа с ненормированным рабочим днем для отдельных работников
Продолжительность ежедневной работы или смены, в том числе неполного рабочего дня или смены
Время начала и окончания работы
Время перерывов
Число смен в сутки
Чередование рабочих и нерабочих дней
Условно можно выделять общий, специальный и индивидуальный режим рабочего времени. Общий содержит общие правила установленные работодателем для всех работников. Специальный – для отдельных групп или категорий работников данного работодателя. Индивидуальный - для отдельно взятого конкретного работника. Общий и специальный режимы рабочего времени устанавливаются в ПВТР, а для работников режим рабочего времени которых отличается от общих правил трудовым договором устанавливается индивидуальный режим РВ
В отношении отдельных категорий работников, например транспорта, связи, особенности режима рабочего времени и времени отдыха определяется в положениях принимаемых соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Анализ положений ТК РФ позволяет выделить несколько «особых» режимов рабочего времени:
В режиме гибкого рабочего времени. Здесь начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон. При этом работодатель обеспечивает отработку работникам суммарного количества рабочих часов в течение учетного периода (в течение рабочего дня, недели, месяца и так далее). Основой применения данного режима является суммированный учет рабочего времени. При гибком рабочем времени для отдельных работников в определенных пределах допускается саморегулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. Основной элемент режима – скользящие (гибкие) графики работы, которые могут согласовываться как при приеме на работе, так и в последствии. Применение гибкого рабочего времени не вносят изменения в условия нормирования труда и оплаты труда работника, не отражается на предоставлении ему льгот, на его стаже и на других его правах. Рекомендуется включать в режим гибкого рабочего времени следующее:
Переменное или гибкое время в начале и\или в конце в пределах которого работник вправе по собственному усмотрению начинать и заканчивать работу.
Фиксированное время – время обязательного присутствия всех работников работающих по режиму гибкого рабочего времени
Перерыв для отдыха и питания, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части.
Работодатель должен выбрать учетный период для рабочего времени который может равняться к примеру рабочему дню, недели, месяцу, кварталы, но не более чем один год. Не рекомендуется применять режим гибкого рабочего времени в непрерывных производства, в условиях 3-сменной работы в прерывных производства, а также при 2-сменных работах, если отсутствует рабочие места на стыках смены. Ненормированный рабочий день – это особый режим работы в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых обязанностей за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Такая работа не будет считаться сверхурочной. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем должен устанавливаться в КД, соглашении или ЛНА, которые принимается с учетом мнения представительного органа работников. Перечни таких должностей могут определяться и в законодательном порядке. Например, в приказе Минтранса водителям легковых автомобилей кроме такси, а также водителям автомобилей экспедиций и изыскательских партий работающих в полевых условиях может устанавливаться ненормированный рабочий день. Сохраняет свое действие постановление НКТ СССР от 13 февраля 1928 года № 106 о работниках с ненормированным рабочим днем. При определении перечня работников следует учитывать правила пункта 1 постановления, согласно которым ненормированный рабочий день может применяться для административно-технического и хозяйственного персонала, а также для лиц труд которых не поддается точному учету по времени (консультанты, инструктору), для лиц которые распределяют время по своему усмотрению и для лиц рабочее время которых по характеру работы делятся на части неопределенной длительности.
Установление данного режима вовсе не означает что продолжительность рабочего времени работника не ограничена. Содержание термина привлекаться эпизодически в судебной практике не раскрыто. Оно может быть установлено на локальном уровне или к примеру в ТД, а ее обоснованность будет рассматриваться применительно к конкретному работнику, работодателю, трудовой функции и так далее, но привлечение в любом случае не может носить систематический характер. Также нельзя заранее устанавливать правила по задержке работника на работе в определенные рабочие дни. При этом должен выполняться признак эпизодического привлечения.
Таким образом можно сформулировать следующие условия привлечения :
Имеется возникшая в текущем порядке необходимость привлечения к работе (экстренная ситуация)
Сделано распоряжение работодателя
Привлечение происходит разово, эпизодически, а не на постоянной основе
Работа в данном режиме компенсируется предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска (дополнительного) продолжительность которого определяется коллективным договором или ПВТР, не может быть менее 3х календарных дней.
2,3 или 4 смены вводятся в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема продукции и услуг. Обычно такой режим вводится на непрерывно действующих предприятиях (к примеру – металлургические производства, на транспорте, в сфере медицины и все что связано с круглосуточной работой). При сменной работе каждая группа работников производит работу в течение установленной продолжительности РВ в соответствии с графиком сменности.
Процедура принятия графика: принимается единолично работодателем с учетом мнения представительного органа работников (статья 372)
Доводится до сведения работников не позднее чем за месяц до введения в действие,. Если введение в действие графика сменности приводит к изменению определенных сторонами условий трудового договора и связано с организационными и технологическими причинами то применяются правила статьи 74 ТК РФ и соответственно уведомление производится не позднее чем за 2 месяца. Чтобы бежать последствий применения правил статьи 74 рекомендуется при заключении трудовых договоров на сменную работу ограничиться только определением в договоре условия о сменном характере работы, а по иным вопросам РВ сделать отсылку к графикам сменности и иным ЛНА работодателя.
При составлении графиков сменности должны учитываться помимо общих правил РВ следующее:
Работа в течение 2х смен подряд запрещена (статья 103 ТК РФ). На практике это приводит к тому, что переход работника из одной смены в другую осуществляется не в течение рабочей недели, а после еженедельного отдыха.
Продолжительность ежедневного отдыха (между сменами) должна быть вместе со временем обеденного перерыва не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху рабочий день.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов (формально два последних правила относятся к институту времени отдыха)
Допускается на тех работах где это необходимо в следствие особого характера труда а также при производстве работ интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены). Время перерыва между частями рабочего дня в РВ не включается и не оплачивается.
При разделении рабочего дня на части общая продолжительность РВ не должна превышать установленные продолжительности ежедневной работы
Порядок установления режима: единолично работодателем на основании ЛНА принятого с учетом мнения представительного органа работников. Примеры: водителям трамвая и троллейбуса с их согласия рабочая смена может быть разделена на части. Перерыв между двумя частями устанавливается не позже чем через 4 часа после начала работы. Продолжительность этого перерыва должна быть не более 2х часов без учета времени для отдыха и питания – это в дневное время, а в ночное время не более 6ти часов без учета времени для отдыха и питания.
Перерыв между частями предоставляется в специально оборудованном для отдыха водителей месте (пункт 9 приказа Минтранса РФ 18.10.2005)
Для некоторых категорий работников устанавливается не максимальная а минимальная продолжительность такого перерыва, например, для работников локомотивных бригад метрополитена в ночное время перерыв должен быть не менее половины времени предшествующей работы, но в любом случае не менее 2,5 часов (пункт 18 приказа Минтранса от 8 июля 2005 года).
Специфичен режим РВ при выполнении работы вахтовым методом, под которым понимается особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания. РВ и ВО регламентируются здесь в пределах учетного периода графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения ВОППО и должен быть доведен до сведения работников не позднее чем за 2 месяца до введения его в действие. В нем предусматривается время необходимое для доставки работника на вахту и обратно, время доставки в РВ не включается и может приходиться на дни междувахтового отдыха. Часы переработки в пределах графика работы на вахте не кратные целому рабочему дню могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.
Означает его юридическое фиксирование со стороны работодателя по отношению к конкретному работнику. Согласно статье на работодателя возложена обязанность вести учет времени фактически отработанного каждым работником. Выделяется три вида учета РВ:
Поденный
Недельный
Суммированный
На основе учета проверяется соответствие фактического РВ работника норме РВ. Первый вид учета используется тогда когда для работника установлена дневная норма рабочего времени, ну например, в силу закона для работников до 16 лет норма составляет не более 5 часов в день. Второй вид учета – при 5ти дневной рабочей недели с двумя выходными днями. При этом дневная норма может игнорироваться. Третий вид учета используется тогда когда возможен отход, как от дневной так и от недельной продолжительности РВ (нормы) и требуется соблюдение нормы РВ за больший учетный период (декада, месяц, квартал, полугодие, год).
Введение суммированного учета допускается, когда по условиям производства (работы) у ИП или в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная норма дневной и недельной продолжительности РВ.
При суммированном учете продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, то есть имеющейся в отдельный период времени переработки или недоработки по времени должны компенсировать друг друга в общем балансе РВ за учетный период. Нормальное число рабочих часов определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности РВ. Для работников работающих неполный рабочий день или неполную рабочую неделю нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.
Порядок введения суммированного учета определяется в ПВТР. Суммированный учет применяется, например, при вахтовом методе – специфика:
Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок.
Работодатель обязан учитывать РВ каждого работника по месяцам и за весь учетный период
Юридическая фиксация РВ производится в утвержденных постановлением Госкомстата РФ от 5 января в формах первичной учетной документации № Т-12 табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда и формы Т-13 табель учета РВ. Фиксация времени простоя осуществляется в так называемых листах простоя или накопительных ведомостях о простое.
Регламентация трудовым правом процесса труда сочетание с обеспечением высокого уровня социальной защиты работника, обуславливает необходимость регламентации времени в которое работник свободен от выполнения своей трудовой функции. В международном праве право на отдых закреплено во всеобщей декларации прав человека (статья 24) и получило развитие в ряде конвенций МОТ, например, в ратифицированных ещё советским союзом конвенциях №106 о еженедельном отдыхе торговли и учреждениях №14, о еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях 1921, № 52 о ежегодных оплачиваемых отпусках 1936. Конституция РФ в части 5 статьи 37 устанавливает что каждый имеет право на отдых и работающему по трудовому договору гарантируется установленные ФЗ продолжительность РВ, выходные и праздничные дни, ежегодные оплачиваемые отпуска.
Время отдыха неразрывно связано с рабочим днем. Основным нормам РВ корреспондируют основные виды ВО, например, рабочей неделе – еженедельный отдых, рабочему дню – перерывы в течение рабочего дня и т.д.
ВО может регламентироваться трудовым правом как непосредственно (через установление его видов и продолжительности), так и косвенно – через регулирование режима РВ. ВО можно рассматривать как институт трудового права и трудового законодательства и как элемент трудового правоотношения. Статья 106 ТК РФ понимает под ВО время в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Оба этих признака должны присутствовать в совокупности. Так освобождение работника от выполнения трудовой функции также может иметь место в рамках рабочего времени, например, для выполнения общественных или государственных обязанностей, для сдачи крови донором, однако такие периоды времени освобождения от работы носят строго целевой характер и не могут использоваться по своему усмотрению поэтому к ВО не относится.
Помимо законодательного уровня вопросы ВО могут быть урегулированы на подзаконном уровне, например в положении об особенностях РВ и ВО работников транспорта, связи и иных категорий, а также на уровне социального партнерства локальном и индивидуально договорном.
Основными средствами регламентации ВО являются установление видов ВО, их минимальная продолжительность и правила чередования с РВ.
Статья 107 выделяет 5 видов ВО:
Перерывы в течение рабочего дня, смены.
В течение рабочего дня или смены работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2х часов и не менее 30ти минут, который в рабочее время не включается и соответственно не оплачивается. Для отдельных категорий работников может быть установлена возможность предоставления таких перерывов 2ды в день, например, для водителей трамваев, троллейбусов при установлении продолжительности смен более 8 часов может предоставляться два перерыва для отдыха и питания (приказ Минтранса).
Также для отдельных категорий работников устанавливаются правила определения времени в которое должен предоставляться такой перерыв, например, работники локомотивных бригад и метрополитене перерыв предоставляется через 3-4,5 часа после начала смены.
Время предоставления перерыва и его продолжительность устанавливаются в ПВТР или в трудовом договоре. Во время такого перерыва работник свободен в выборе своего поведения и вправе отлучаться с работы.
Как исключение из общего правила ТК РФ устанавливает, что на работах где по условиям производства предоставление такого перерыва невозможно работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Это закрепляется в ПВТР. Пример, на непрерывных производствах члены бригады могут обедать и отдыхать поочередно в течение рабочего времени.
Кодексом также предусматривается предоставление работнику в течение рабочего дня или смены на отдельных видах работ специальных перерывов обусловленных технологией и организацией производства и труда. Их виды, продолжительность и порядок предоставления также устанавливаются в ПВТР. Эти перерывы носят краткосрочный характер. Примеры – специальные перерывы для водителей автомобилей продолжительностью не менее 15 минут, для работников локомотивных бригад не менее 10 минут и т.д. Когда характер работы требует постоянного взаимодействия с видеодисплейными терминалами с напряжением внимания и сосредоточенности при невозможности периодического переключения на другие деятельности не связанные с ЭВМ рекомендуется организация перерывов через 10-15 минут через каждые 45-60 минут (САНПИН от 30 мая 2003 года). Работникам работающим в холодное время года на открытом воздухе и в закрытых не обогреваемых помещениях, а также грузчикам и некоторым другим работникам предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха. Эти перерывы также краткосрочные, они включаются в РВ и оплачиваются. Работодатель обязан предоставить специальное обогреваемое помещение для обогревания работников. Устанавливая возможность предоставления специальных перерывов которые включаются в рабочее время, законодатель допускает некое смещение институт РВ и ВО поскольку как рабочее время они подлежат оплате, но работник не выполняет свою трудовую функцию и использует их по своему усмотрению для своего отдыха.
Ежедневный (междусменный) отдых.
Это период времени который длится с момента окончания отдельно взятой рабочей смены или дня и до начала следующей рабочей смены или дня. ТК РФ его продолжительность не устанавливает. Однако, согласно постановлению СНК СССР от 24 сентября 1929 года продолжительность такого отдыха должна быть вместе со временем обеденного перерыва не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей рабочий день.
Для отдельных категорий работников установлены правила продолжительности данного вида ВО. Например, для работников метрополитена, водителей трамваем и троллейбусов минимальная допустимая продолжительность такого отдыха составляет 12 часов. Для локомотивных бригад на ж\д транспорте не менее 16 часов. Для работы на вахтовом методе отдых в вахтовых поселках засчитывается во время самой вахты.
Выходные дни, еженедельный непрерывный отдых.
Еженедельный непрерывный отдых календарно не совпадает с выходными днями и представляет собой промежуток времени, начинающийся после момента перед выходным рабочего дня и заканчивающийся в момент начала работы в первый рабочий день новой недели. Данный вид отдыха предоставляется всем работникам без исключения. Продолжительность не может быть менее 42 часов. При суммированном учете рабочего времени его продолжительность может быть сокращена в конкретную неделю, но в среднем за учетный период должна быть не менее 42 часов в неделю.