Классический состав правонарушения:
Противоправное действие или бездействие
Вина причинителя
Наличие последствий в виде ущерба
Причинная связь
Это общее правило, исключения из которого могут быть предусмотрены ТК РФ или иными ФЗ. Поскольку у каждого работника существует обязанность бережно относиться к имуществу работодателя, то любой случай причинения ущерба имуществу работодателя будет одновременно являться одновременно и дисциплинарным проступком. При этом работодатель вправе привлечь работника как к обоим видам ответственности, так и выбрать какой либо один вид ответственности. Не всякий дисциплинарный проступок влечет привлечение к МО.
Незаконное лишение работника возможности трудиться. В данном случае работодатель привлекается к материальной ответственности в виде возмещения работнику неполученного заработка если работник был:
Незаконно отстранен от работы
Был незаконно уволен
Был незаконно переведен на другую работу
Либо если работодатель не исполнили или несвоевременно исполнил решение органа по рассмотрению трудового спора или государственного инспектора труда по восстановлению работника на прежней работе.
Если работодатель опустил задержку выдачи работнику трудовой книжку или внес в неё неправильную формулировку причины увольнения
Причинение вреда имуществу работнику. ПРИМЕЧАНИЕ: речь идет о вещах. Ущерб возмещается полностью. Для расчета используются цены данной местности, действующие на день возмещения. Приоритетно используется денежная форма возмещения, однако при согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре. Статья 235 предусматривает определенные процедурные правила похожие на обязательный досудебный порядок разрешения спора, а именно: сначала работник должен направить работодателю заявление о возмещении ущерба. Последний в течение 10 дней должен рассмотреть заявление и принять решение. При несогласии работника с решением работодателя или неполучения ответа в установленный срок – работник вправе обратиться в суд. Данные процедурные правила не могут расцениваться как обязательный досудебный порядок разрешения споров, и их нарушение не может являться основанием для оставления искового заявления работника без рассмотрения. Данные нормы нельзя толковать как обязательный досудебный порядок разрешения споров, так как это будет необоснованно. Последнее правило данной процедуры следует считать недостатком юридической техники, тем более что в нем законодатель забыл указать и комиссию по трудовым спорам, так как данные вопросы можно также решать в КТС.
МО за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Надо учитывать, что период просрочки рассчитывается со дня, следующего за днем в котором должна была быть выплачена зарплата или иной доход, и до дня выплаты просрочки включительно.
Возмещение морального вреда причиненного работнику.
Моральный вред – физические либо нравственные страдания, которые могут проявляться в боли, недомогании, состоянии страха, неуверенности, беззащитности и любых других физиологических и психологических негативных ощущениях. Институт морального вреда стал зарождаться в ТП только с принятием ТК РФ и в целом отражает отраслевую тенденцию движения законодателя в сторону необходимости создания института защиты личных неимущественных прав работника. Компенсация морального вреда в ТП возможна как при нарушении личных неимущественных, так и имущественных прав работника. Форма компенсации – денежная, назначение денежной выплаты состоит в том, чтобы предоставить работнику средства для создания у него неких положительных эмоций, состояний которые способны восстановить, компенсировать у него нарушенную психологическую сферу. Критерии для определения размера компенсации либо какие-то методики его определения в ТП отсутствуют. Поэтому в настоящее время стоит руководствоваться критериями, выработанные ГП, а именно тяжестью и интенсивностью страданий претерпеваемых потерпевшим, особенностями личности потерпевшего, требованиями разумности и справедливости, обстоятельствами причинения вреда.
Регламентируется главой 39 ТК РФ, отдельными федеральными законами для отдельных категорий работников, порядок применения норм, разъясняется постановлением пленума ВС РФ от 16 ноября 2006 года №52 о применении судами законодательства регулирующего материальную ответственность работника за ущерб причиненный работодателю
Работник обязан возместить работодателю ущерб в пределах прямого действительного ущерба. Упущенная выгода по общему правилу взысканию с работника не подлежит. Под прямым упущенным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя, либо ухудшение состояния указанного имущества, в том числе имущества третьих лиц, которое находится у работодателя, если он несет ответственность за его сохранность., а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, либо восстановление имущества, либо на возмещение вреда причиненного третьим лицам. Под ущербом причиненном третьим лицам следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем данным лицам в счет возмещения ущерба, то есть на момент привлечения работника к материальной ответственности факт выплаты работодателем третьим лицам уже должен наступить. Кроме того для того чтобы привлечь работника к материальной ответственности в пределах этих сумм необходимо доказать наличие причинной связи между действиями работника и возникновением ущерба у третьих лиц.
Работодатель вправе предъявить работнику иск о взыскании сумм выплаченных третьим лицам в течение 1 года с момента выплаты работодателем данных сумм (срок для обращения в суд – пресекательный характер).
Форма возмещения ущерба в первую очередь денежная, однако возмещение в иной форме, например, путем передачи равноценного имущества работодателя, либо путем исправления, ремонта поврежденного имущества возможно с согласия работодателя, либо по решению суда исходя из конкретных обстоятельств дела и с учетом соблюдения прав и интересов обоих сторон договора.
Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника:
Непреодолимая сила – характеристика такая же как и в ГП.
Нормальный хозяйственный риск. К нему могут быть отнесены действия работника, отвечающие следующим признакам:
Действия соответствуют современным знаниям и опыту
Поставленная перед работником цель не могла быть достигнута в данных конкретных обстоятельствах иным способом
Работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности
Работник проявил достаточную разумную степень заботливости и осмотрительности
Работник предпринял достаточные меры для предотвращения ущерба
Объектом данного хозяйственного риска являлись исключительно материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.
Состояние крайней необходимости
Состояние необходимой обороны
Неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Данное обстоятельство исключает материальную ответственность работника если именно оно явилось причиной возникновения ущерба. Пример: работник кладовщик – замок сломан – работодатель все равно не заменил замок.
Работодатель обязан доказывать отсутствие обстоятельств исключающих материальную ответственность работника, противоправность поведения работника, вину работника, причинную связь между поведением и ущербом, наличие прямого действительного ущерба и его размер, а также соблюдение работодателем правил заключения договора о полной материальной ответственности если он подлежал заключению.
Работник обязан доказать отсутствие своей вины в причинение ущерба, если работодатель доказал в свою очередь правомерность заключения с ним договора о полной материальной ответственности и факт недостачи.
Работодатель вправе отказаться от взыскания ущерба с работника как полностью, так и частично с учетом конкретных обстоятельств причинения ущерба. Однако собственник имущества организации может ограничить указанное право работодателя в случаях предусмотренных нормативно-правовыми актами, либо учредительными документами организации.
Отказ работодателя от взыскания ущерба возможен независимо от вида материальной ответственности (ограниченная либо полная), а также независимо от формы собственности организации. Если отказ от взыскания ущерба состоялся на стадии судебного разбирательства, то суд принимает его в форме отказа работодателя от иска по правилам статьи 39 ГПК РФ.
По общему правилу работник несет ограниченную материальную ответственность. Её пределы ограничиваются средним месячным заработком данного работника. Полная материальная ответственность может предусматриваться только трудовым кодексом, либо иным федеральным законом. Согласно статье 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. При этом работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение вреда, за ущерб причиненный в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения, а также за ущерб причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.
Если работодателем заявлены требования о возмещении ущерба в рамках ограниченной материальной ответственности работника, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено наличие для полной материальной ответственности, суд все же обязан принять решение по заявленному иску и не может выйти за его пределы по собственной инициативе.
Статьей 243 ТК РФ предусмотрены следующие случаи наступления ПМО:
Когда полная материальная ответственность возлагается на работника самим трудовым кодексом либо иным ФЗ (например, статья 277 ТК РФ предусматривает полную материальную ответственность для руководителя организации)
Недостача ценностей вверенных работнику на основании специального письменного договора (имеется в виду договор о полной материальной ответственности) или полученных им по разовому документу (как правило, по доверенности на получение для работодателя товарно-материальных ценностей).
Умышленное причинение ущерба. В данном случае работодателю необходимо доказывать прямой или косвенный умысел.
Причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения. Фиксация факта опьянения смотри правила в теме прекращение ТД.
Причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда. Приговор должен быть вступившим в законную силу и в случае если прекращение уголовного дела на стадии предварительного расследования или в суде, в том числе по не реабилитирующим основаниям, либо оправдательный приговор не могут служить основанием для привлечения лица к ПМО по пункту 5 статьи 243. Если же в отношении работника вынесен обвинительный приговор, однако в следствии акта амнистии он был полностью или в части освобожден от наказания такой работник может быть привлечен к полной материальной ответственности на основании пункта 5 части 1 статьи 243. Невозможность привлечения работника к ПМО по пункту 5 части 1 статьи 243 не исключает право работодателя требовать от работника полного возмещения причиненного ущерба по другим основаниям, например по пункту 3,4 и так далее.
Причинение ущерба в результате административного проступка установленного соответствующим государственным органом. Факт совершения работником административного проступка считается установленным, если в отношении него было вынесено постановление о назначении административного наказания (часть 1 статьи 29.9 КоАП РФ). Если работник был освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ему было объявлено устное замечание. На такого работника также может быть возложена полная материальная ответственность, так как при малозначительности факт совершения административного правонарушения также считается установленным, а лицо лишь освобождается от наказания. Работник не может быть привлечен к ПМО по данному пункту, в случае если истекли сроки давности привлечения его к административной ответственности либо состоялось издание акта об амнистии, который устранил применение к нему наказания.
Разглашение сведений составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую, другую) в случаях предусмотренных ФЗ.
Причинение ущерба не при исполнении работником своих трудовых обязанностей. Пример: причиняется вред имуществу, которое работник вынес (вывез) с территории работодателя в неслужебных целях. При этом вред может быть причинен и в рабочее время (разбил автомобиль, когда ехал по своим целям), и во время не рабочее.
Материальная ответственность, согласно статье 243, в полном размере может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером. Полная материальная ответственность данных лиц не подпадает под пункт 1 части 1 статьи 243 и следует не из закона, а из условий ТД. А вот руководитель организации в соответствии со статьей 277 несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб причиненный работодателю, а в случаях предусмотренных ФЗ руководитель обязан возместить работодателю также и упущенную выгоду, появившуюся в результате его виновных действий, при этом расчет убытков будет осуществляться по нормам гражданского законодательства. Таким образом, полная материальная ответственность руководителя следует из закона, однако, она может быть ограничена условиями ТД, следствием чего положение данного работника будет улучшено по сравнению с законом.
Специальные случаи полной материальной ответственности для руководителя предусмотрены отдельными ФЗ (статья 25 ФЗ о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, часть 7 статьи 11 ФЗ о коммерческой тайне).
Письменные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться с работника достигшими возраста 18 лет, которые непосредственно обслуживают или используют денежные или товарные ценности или иное имущество. Возмещение ущерба здесь происходит в полном размере за недостачу имущества, которое было вверено работнику. Помимо всего прочего работодателю придется доказывать и то, что имущество было вверено именно по данному договору. При этом факт вверения должен подтверждаться соответствующим документом (инвентаризационная карточка, опись, накладная, где должна стоять подпись работника о приеме ТМЦ).
Договоры о ПМО могут быть как индивидуальными, так и коллективными (бригадными). Перечни работ и категории работников, с которыми допускается заключение таких договоров, утверждены МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РФ от 31.12.02 №85. Этим же постановлением утверждены и типовые формы данных договоров (посмотреть самостоятельно). Примеры работ: расчеты при реализации товаров, работ, услуг, работы по приему на хранение, хранению, по учету, по отпуску на складах, базах, и так далее. Примеры профессий: кассиры, контролеры, специалисты по депозитарной деятельности, руководители складов, ломбардов и так далее.
Она вводится тогда, когда при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с любым использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном объеме.
Стороны договора о коллективной ПМО: С одной стороны работодатель, а с другой все члены бригады (коллектива).
При данной ПМО все ценности вверяются заранее определенной группе лиц, которые являются ответственными за их недостачу. Единственным случаем освобождения члена бригада, будет тот случай, когда он докажет отсутствие своей вины. В случае добровольного возмещения ущерба со стороны работников степень вины каждого члена бригады или коллектива определяется по соглашению между всеми членами бригады и работодателем. При взыскании же ущерба в судебном порядке степень вины будет определять суд.
Пункт 14 ПП ВС №52 разъясняет, что если иск предъявлен не ко всем членам коллектива бригады, то суд вправе по своей инициативе привлечь недостающих лиц к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по предмету спора, на стороне ответчика в связи с тем, что от этого зависит правильное определение индивидуальной ответственности каждого члена коллектива.
Когда суд или работодатель определяет размер ущерба подлежащего возмещению каждым из членов коллектива, помимо степени вины он должен учитывать размер месячной тарифной ставки или должностного оклада каждого работника, время, которое он фактически проработал в составе коллектива, бригады за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.
Определяется по фактическим потерям исчисленным исходя из рыночных цен действующих в данной местности на день причинения ущерба но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета, при этом принимается во внимание степень износа данного имущества. В тех случаях когда день причинения ущерба установить невозможно работодатель вправе исчислить его размер на день обнаружения. Согласно постановлению Пленума № 52 если на время рассмотрения дела в суде размер ущерба измениться в связи с ростом или снижением рыночных цен суд не вправе удовлетворить требования работодателя о возмещении работником ущерба в большем размере, или требование работника о возмещении ущерба в меньшем размере, чем тот размер, что был определен на день обнаружения хищения. Для отдельных видов имущества ФЗ может быть установлен особый порядок определения размера ущерба.
Для установления размера ущерба и наличия признаков состава правонарушения работодатель обязан провести проверку:
Единолично одним специально уполномоченным на то лицом
Работодатель вправе создать комиссию с участием необходимых специалистов
Работодатель обязан затребовать от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба. В случае отказа от предоставления, уклонения от объяснения составляется соответствующий акт (правила запроса объяснений смотрите тему 10). Работник или его представитель имеет право ознакомиться с материалами проверки и обжаловать их в органы по рассмотрению трудовых споров.