Рекомендуется работодателям на локальном уровне закреплять собственное определение дисциплинарного проступка и максимально его детализировать, соблюдая положения статьи 192 ТК РФ.
Примеры дисциплинарных проступков:
Статья 81
Прогул
Появление в нетрезвом состоянии на работе
Хищение по месту работы
Растрата
Порча имущества по месту работы
Уничтожение имущества по месту работы
Однократное грубое нарушение трудовых обязанностей руководителя организации
Постановление Пленума №2
Отсутствие на рабочем месте, которое не дотягивает до прогула
Отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с законным изменением норм труда
Отказ или уклонение от обязательного медицинского освидетельствования
Отказ от прохождения обучения в рабочее время
Отказ от сдачи экзамена по охране труда, техники безопасности и так далее.
Отказ от заключения договора о полной материальной ответственности, если выполнение обязанности по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника, что оговорено при приеме на работу и законодательство допускает заключение с ним такого договора.
Самовольный уход в отпуск или самовольное использование отгулов, если только их предоставление не зависело от усмотрения работодателя.
Преждевременный уход с работы
Опоздание на работу
Использование имущества работодателя не по назначению
Отсутствие на рабочем месте в рабочее время
Виды ДО:
Общая ДО.
Специальная ДО
Первая установлена ТК РФ и применяется в отношении всех работников Вторая устанавливается в отдельных ФЗ, в уставах и положениях о дисциплине (сейчас тоже в форме ФЗ) для отдельных категорий работников чей труд связан с высокой социальной ответственностью и чьи дисциплинарные проступки могут повлечь тяжелые последствия для общества.
ВИДЫ дисциплинарных взысканий:
Запрещается применять дисциплинарные взыскания не предусмотренные ТК РФ, ФЗ либо уставами и положениями о дисциплине. К примеру: запрещены штрафы, распространенные ранее переносы отпуска на другой календарный период, понижение в должности, переводы на нижеоплачиваемую работу. Общая дисциплинарная ответственность предполагает три вида дисциплинарных взысканий:
Замечание
Выговор
Увольнение по соответствующим основаниям, к примеру пункт 5,6,9,10 части 1 статьи 81, пункт 1, 2 статьи 336 ТК РФ, статья 348.11, пункты 7,8 части 1 статьи 81 ТК РФ в случаях когда соответствующие действия или проступок совершены по месту работы и в связи с работой.
К примеру, ФЗ о прокуратуре статья 41.7 предусматривает следующие дополнительные виды дисциплинарных взысканий:
Строгий выговор
Понижение в классном чине
Предупреждение о неполном служебном соответствии
Лишение нагрудного знака («за безупречную службу в прокуратуре РФ» или «почетный работник прокуратуры РФ»)
Данный закон также предусматривает возможность временного отстранения работника прокуратуру на срок не более одного месяца от своей должности с сохранением денежного содержания на тот период пока будет решаться вопрос о наложении дисциплинарного взыскания.
Помимо денежного содержания за таким работником сохраняется доплата за классный чин и выслугу лет. Отстранение производится по распоряжению руководителя имеющего права назначать работника на должность.
ФЗ «о статусе судей в РФ»: согласно статье 12.1 дисциплинарным проступком считается не только нарушение судьей норм законодательства, но также положений кодекса судейской этики. Для судей предусмотрены два дополнительных дисциплинарных взыскания:
Предупреждение
Досрочное прекращение полномочий судьи
Решение о наложении взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится решение вопроса о прекращении полномочий этого судьи.
Устав «о дисциплине работников морского транспорта» утвержден постановлением правительства РФ от 23.05.2000 года.
Установлены следующие дополнительные виды дисциплинарных взысканий:
Строгий выговор
Предупреждение о неполном служебном соответствии. Причем последнее применяется в случаях:
Систематического невыполнения служебных обязанностей и распоряжений руководителя
Неоднократного совершения дисциплинарных проступков
Нарушений законов и иных нормативно-правовых актов в сфере обеспечения безопасности мореплавания, сохранности имущества на море, предотвращение ситуаций угрожающих жизни и здоровья людей, защиты и сохранения морской среды.
Применять уставы и положения о дисциплине, принятые до ТК РФ не в форме ФЗ, следует с учетом требований об их не противоречии ТК РФ. К примеру, решением ВС РФ в октябре 2002 года были признаны незаконными подпункт «а» части 1 пункта 15, и пункт 16 положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ утвержденного постановлением правительства РФ от 25 августа 1992 года. Данное решение признало незаконным и не подлежащим применению следующие дисциплинарные взыскания:
Лишение машиниста свидетельства на право управления
Лишение водителя удостоверения на права управления дрезиной.
Лишение помощника машиниста локомотива свидетельства помощника машиниста.
Не законным признан перевод, в качестве взыскания, работника на другую работу в порядке, предусмотренном пунктом 16 этого положения.
Он распространяется и на общую и специальную ДО. Привлечение работника к ДО сегодня является правом, а не обязанностью работодателя. В случае совершения дисциплинарного проступка работодатель вправе ограничиться не принудительными мерами воспитательного воздействия. Работодатель обязан привлечь к дисциплинарной ответственности руководителя организации, структурного подразделения и их заместителей по требованию представительного органа работников.
Этапы процедуры применения дисциплинарных взысканий:
Документальная или иная форма фиксации факта дисциплинарного проступка (служебная записка, докладная записка, составления специального акта, видеофиксация, аудиофиксация)
Истребование письменного объяснения работника. Если существует вероятность того , что работник откажется незамедлительно дать письменное объяснение по поводу проступка на имя руководителя организации, то необходимо оформить и вручить ему письменное требование о предоставлении объяснения. Требование должно быть подписано руководителем работодателя, либо иным должностным лицом, на которого возложены все или отдельные функции по привлечению к дисциплинарной ответственности. Требование должно содержать основные обстоятельства совершенного правонарушения. Если работник длительно отсутствует на рабочем месте и вручить ему требование лично не представляется возможным, то допустимо направление данного требования по месту жительства работника письмом с описью вложения, при этом желательно, чтобы такая процедура была предусмотрена ПВТР.
Составление акта о не предоставлении объяснений или об отказе предоставить письменное объяснение в случае если работник не представил их в течение 2х рабочих дней после вручения требования. Акт должен составляться должностным лицом, на которого возложены все или отдельные функции по привлечению работника к ДО. Акт составляется в присутствии минимум 2х свидетелей. Если от работника поступили какие-либо устные объяснения, то их целесообразно в этом акте зафиксировать. Не предоставление работником объяснения не препятствует привлечению работника к ДО.
Принятие решения о привлечении к ДО и о выборе меры дисциплинарного взыскания. На данном этапе анализируются все элементы состава правонарушения о наличии дисциплинарного проступка как такового. Проверяем соблюдение пресекательных сроков:
1 месяц с момента обнаружения проступка (день, когда непосредственный руководитель узнал об этом). Из этого периода исключается:
Время болезни работника
нахождение его в отпуске любого вида
время, которое работодатель затратил на учет мнения представительного органа работников
6 месяцев со дня совершения проступка либо 2х лет со дня совершения в случае, если он выявлен по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности, либо аудиторской проверки. В указанный срок не включается:
Период производства по уголовному делу
И первый и второй срок должны быть соблюдены в совокупности
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. При избрании вида дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. В случае возникновения спора работодатель будет обязан доказать, что при выборе вида дисциплинарного взыскания были соблюдены общие принципы юридической ответственности (гуманизм, справедливость, законность, соразмерность, вина и так далее). Помимо тяжести проступка и обстоятельств его совершения рекомендуется также учитывать предшествующее поведение работника и его отношение к труду. Если при рассмотрении дела суд установит, что дисциплинарный проступок действительно имел место, но привлечение к ответственности произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, то он вправе признать дисциплинарное взыскание незаконным, хотя заменить его другой мерой не может.
Издание приказа о применении дисциплинарного взыскания и его объявление работнику. Приказ объявляется под роспись в течение 3х рабочих дней со дня издания приказа, не считая времени отсутствия работника на работе. В случае отказа от ознакомления с приказом, уполномоченное лицо должно составить соответствующий акт, правила смотреть выше.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в КТС или в суд, а также в государственную инспекцию труда.
Дисциплинарное взыскание погашается по истечению года со дня его применения к работнику, если он не привлечен вновь к ДО. До истечения этого срока взыскание может быть снято по собственной инициативе работодателя, просьбе работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
Для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены специальные правила о порядке привлечения к ДО или снятия дисциплинарных взысканий.
Письменное требование такого органа работодатель обязан рассмотреть, после чего сообщить о результатах рассмотрения в представительный орган. Пробелы:
Законом не установлен срок для рассмотрения данного требования (следовательно разумный срок)
К кому обращаться с соответствующим требованием.
Следовательно, механизм не действует.
Если факт нарушения подтвердился, то работодатель обязан применить к данным субъектам дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.
Самостоятельно, учебник тоже.
В целом на самостоятельное изучение, однако один вопрос рассмотрим.
Можно рассматривать в нескольких аспектах
особая сделка или соглашение в сфере труда или подготовки к труду. Некий комплекс трудовых прав и обязанностей по поводу профессионального обучения или переобучения
Как институт трудового права. Норма главы 32 ТК РФ является принципиальной новеллой, поскольку в КЗОТе этот институт отсутствовал.
Форма реализации права работника или потенциального работника на профессиональную подготовку, переподготовку и повышения квалификации
Работодатель-юридическое лицо (организация) вправе заключать два вида договоров относящихся к ученическим:
С лицом ищущим работу (соискателем, кандидатом) заключается ученический договор на профессиональное обучение. Здесь заключение договора происходит в рамках отношений предшествующих трудоустройству у конкретного работодателя, то есть до возникновения трудовых отношений. Стороны договора - это работодатель и соискатель
С работником данной организации заключается УД на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы. Эта сделка заключается в рамках трудовых отношений. Стороны – работник и работодатель. Такой договор является дополнительным к трудовому договору, то есть обязательства вытекающие из него являются акцессорными по отношению к трудовому договору.
Оба этих вида УД регламентируются нормами трудового права. Ранее в прошлой редакции ТК РФ (которая была до 30го июня 2006 года) первый вид УД регламентировался гражданским правом, а именно нормами об услуговых договорах, что в целом противоречило концепции предмета трудового права, который охватывает отношения возникающие между кандидатом и работодателем на стадии предшествующей трудоустройству и в связи с этим трудоустройством.
УД вне зависимости от его вида регламентирует отношения непосредственно связанные с трудовыми.
Термин профессиональное обучение раскрывается в рекомендации международной организации труда «о профессиональном обучении взрослых включая инвалидов» №88 от 30 июня 1950. Профессиональное обучение означает любой вид обучения какому либо занятию дающий возможность приобрести или развить знание и мастерство технического либо профессионального характера, либо необходимые для выполнения функций младшего руководящего персонала независимо от того преподаются ли они на предприятии или вне предприятия и включают в себя профессиональное переобучение. В разделе 2 данной рекомендации сформулированы принципы профессионального обучения (ПО):
Система ПО должна изучаться, разрабатываться и развиваться с учетом состояния и тенденций рынка занятости, мероприятий проводимых с целью улучшения или увеличения производства, а также возможности обеспечения обучающихся соответствующей работе
Система ПО должна изучаться, разрабатываться и развиваться в сотрудничестве с организациями предпринимателей и трудящихся, то есть подразумевается принцип социального партнерства.
По мере возможностей ПО должно давать основные знания в области того вида деятельности к которому обучающиеся готовятся или в той отрасли промышленности, где они желают работать с тем чтобы оказывать им содействие в продвижении по работе.
Форма УД:
Письменная форма, два экземпляра. Рекомендуется на основании подписанного УД работодателю издать ещё и соответствующий приказ или распоряжение об ученичестве.
Единственным обязательным реквизитом УД является наименование его сторон.
Условия УД классифицируются по аналогии с трудовым договором, на обязательные и дополнительные. К обязательным относятся:
Трудовая функция, приобретаемая учеником, то есть надо указать на конкретную профессию, специальность, квалификацию которой он обучается
Обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с УД
Обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору у данного работодателя в течение срока установленного в УД. Это вовсе не означает, что трудовой договор с таким работником всегда будет являться срочным. Указание на срок отработки имеет ввиду минимальный срок, который работник обязан гарантированно отработать у такого работодателя.
Срок ученичества. УД всегда является срочным, но для определения срока в ТК РФ существует лишь одно правило: он заключается на срок необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации, то есть следует привязывать этот срок к так называемым нормативным срокам обучения, которые могут быть установлены законодательно, либо в программах обучения, либо в ЛНА, либо в актах социального партнерства. Данное правило соответствует статье 11 той же рекомендации МОТ, согласно которой продолжительность обучения должна определяться с учетом:
Либо уровня квалификации которое приобретается по окончанию обучения
Либо необходимости подготовить обучающегося как можно быстрее для использования его на производственной работе
Либо с учетом обоих указанных факторов.
При разработке планов и программ и обучения и переобучения работников, включаемых к примеру в КД или ЛНА, рекомендуется определять сроки обучения по каждой профессии, специальности, квалификации. При необходимости их можно увеличить или сократить в самом УД.
УД действует со дня указанного в этом договоре. Если дата в нем не указана то следует считать, что его действие начинается со дня следующего за датой его подписания. Действие УД продлевается на период болезни ученика, прохождения им военных сборов и в других случаях предусмотренных НПА, например, в случае вызова в качестве свидетеля, эксперта, выполнения иной государственной или общественной обязанности, другое.
Размер оплаты в период ученичества. Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется в УД и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом МРОТ. Обычно размер стипендии устанавливается в процентах или долях от будущего заработка, при этом возможно и предусмотреть постепенное, поэтапное увеличение стипендии в зависимости от срока ученичества. Если ученик выполняет какую либо работу на практических занятиях, то его работа оплачивается по установленным расценкам.
Дополнительные условия УД:
Это любые другие условия определенные соглашением сторон. К примеру, компенсация проезда от места жительства до места работы и обратно, обеспечение жильем на период ученичества, детализация структурного подразделения в котором проходит ученичество и так далее.
В течение срока действия УД его содержание может быть изменено только по соглашению сторон, то есть механизм предусмотренный, к примеру, статьей 74 ТК РФ не применяется. Условия УД противоречащие ТК РФ, КД либо соглашению являются недействительными и не применяются.
На учеников распространяется в части не противоречащей главе 32 ТК РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, в частности, на отношения «ученик-работодатель» распространяются права и обязанности в сфере труда, установленные законом. В том числе работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний учеников в сфере охраны труда, обязан не допускать к работе лиц не прошедших указанные обучение, стажировку и проверку знаний. В свою очередь ученики обязаны проходить данное обучение, инструктаж, стажировку, проверку знаний.