3. создание условий для свободного развития политических партий.
Например, в ст. 21 Конституции ФРГ записано, что политические партии содействуют формированию политической воли народа, образовываются свободно и их внутренняя организация должна соответствовать демократическим принципам. Закрепляя положения о политических партиях, ст. 6 Конституции Испании определяет их как основной инструмент участия в политической жизни. Ст. 49 Конституции Италии устанавливает право всех граждан свободно объединяться в политические партии для защиты своих гражданских интересов.
Вид партийной системы не зависит от количества партий, существующих в стране. Он определяется численностью тех из них, которые имеют реальную возможность победить на президентских и/или парламентских выборах, т.е, получить доступ к власти (войти в правительство).Виды:
1.Беспартийная партийная система – существует в тех странах, где:а. Не было, нет, и, вероятно не будет политических партий, т.к. за попытку их создать предусмотрена смертная казнь (Саудовская Аравия, ОАЭ, Иордания, Бруней, Оман)б. Деятельность Политических Партий может быть приостановлена в результате военного переворота (Гана, Мавритания)
однопартийная партийная система. В стране легально действует лишь одна Политическая Партия, которая обычно носит статус государственной (Куба, Вьетнам, Лаос, КНДР)
двухпартийная партийная система. В стране много Политических Партий, но реально войти в правительство в течение длительного времени удается лишь двум из них. Та партия, которая сформировала правительство (обычно оно однопартийное) называется правящей, а вторая – оппозиционной. Периодически они меняются местами. (США, Великобритания)
А) многопартийная в полном смысле слова: в стране много партий и более 2 из них имеют реальную возможность войти в правительство – коалиционное:- Италия – 7 партий;Страны Бенилюкса-;Швеция, Норвегия, Дания
Б) многопартийная система с 1 доминирующей: много партий, но лишь 1 в течение длительного периода времени побеждает на президентских и парламентских выборах, формирует однопартийное правительство: Мексика – институциональная;революционная партия;Япония
В) многопартийная блоковая система: в государстве много партий, как правило, они самостоятельно борются за места в парламенте, где разбиваются на 2 антагонистических блока. Блок, получивший больше мест, формирует правительство, другой блок – активная оппозиция партии, не присоединившийся ни к одному из блоков, не имеет шансов войти в правительство и вообще влиять на процесс осуществления власти (ФРГ, Франция)
Правовая регламентация статуса СМИ – необходимое условие их функционирования в цивилизованном обществе. Конституционное право зарубежных стран регулирует статус СМИ, который призван, с одной стороны, обеспечить реализацию прав и свобод человека, а с другой – гарантировать общество от злоупотребления столь мощным орудием воздействия на сознание, каким являются СМИ. Этот статус лишь самым общим, рамочным образом намечается в конституциях, однако новейшие конституции уделяют ему явно больше места, чем прежние. При этом особое внимание уделяется электронным СМИ, влияние которых ныне максимальное.
В деталях конституционно-правовой статус СМИ регулируется текущим законодательством. В этой связи можно указать на такие законодательные акты Франции, как действующий доныне с поправками Закон о свободе печати 1881 года, Закон об ограничении концентрации и обеспечении финансовой гласности и плюрализма предприятий печати 1984 года, Закон о реформе правового положения прессы 1986 года, Закон о свободе коммуникации 1986 года. В Австрии соответствующие общественные отношения регулируются Федеральным законом об обеспечении независимости радио и телевидения 1974 года, Федеральным законом о задачах и организации APT (Австрийского радио и телевидения) 1974 года, в США – Законом о свободе информации 1966 года, в Великобритании – Законом о коммерческом телевидении 1963 года и др. Кроме законов, специально регулирующих проблематику СМИ, она подчас затрагивается иными законодательными актами
Личные (гражданские) права и свободы – права и свободы, необходимые для обеспечения автономии личности, ее жизни, свободы и достоинства (право на жизнь, физическую свободу и неприкосновенность, свободу совести, тайну частной жизни и коммуникаций, неприкосновенность жилища, свободу передвижения и поселения, уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод).
Политические права, свободы и обязанности – права, свободы и обязанности, которые обеспечивают возможность участия в политической жизни, потенциальную возможность воздействия на принимаемые в государстве политические решения (право принимать участие в управлении государственными делами, право на объединение, свободу мнений, свободу ассоциаций, комплекс избирательных прав, свободу собраний, шествий и митингов, свободу слова, печати, право на сопротивление угнетению).
Социально-экономические права, свободы и обязанности – права, свободы и обязанности человека и гражданина, тесно связанные с экономической сферой и обеспечивающие удовлетворение важнейших жизненных потребностей человека (право собственности; право наследования; свобода предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы); право на труд, а также свобода труда или обязанность трудиться; право на выбор профессии, рода занятий; на социальное обеспечение, на охрану здоровья; право на участие в управлении предприятиями; обязанность платить налоги).
Культурные права и свободы в зарубежных странах – права и свободы, обеспечивающие возможность участия в разнообразных формах культурной жизни (право на образование, право на участие в культурной жизни, свободный доступ к культурным ценностям, свободу творчества).
Конституционно-правовой статус человека и гражданина – как институт конституционного права представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих положение человека в обществе, определяемое достигнутым уровнем экономического, социально-политического развития конкретного государства. В структуре конституционно-правового статуса выделяются специальные институты: гражданства, основных прав, свобод, основных обязанностей, правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев, принципов правового положения человека в конкретной правовой системе, гарантий прав и свобод. Важным элементом содержания конституционно-правового статуса личности являются его принципы: свободы, равенства личности, неотъемлемости прав и свобод, взаимосвязи прав и свобод.
Гражданство – личная правовая связь лица с государством, характеризующаяся наличием взаимных прав и обязанностей. Признаки гражданства:
1) личный характер, в отличие от территориальной связи постоянно проживающего иностранца с государством проживания (нередко правовой статус таких иностранцев близок к статусу граждан);
2) правовая связь лица с государством, т. е. основанная на соответствующих нормах права, а не на этнической принадлежности, чувстве «исторической родины» и т. п.;
3) в результате возникают взаимные права и обязанности гражданина и государства.
В законодательстве и юридической литературе наряду с термином «гражданство» встречается термин «подданство» (термин «подданный» означает дословно «находящийся под данью»). Он применяется в незначительном числе государств с монархической формой правления как синоним гражданства, хотя в большинстве монархий используется термин «гражданство» (в Великобритании применяются и тот и другой, но для разных категорий лиц).
Основные принципы гражданства:
гражданство является единым;
гражданство является равным независимо от оснований и времени приобретения, а также независимо от происхождения, расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образования, языка, политических и иных убеждений, рода занятий, места жительства;
доступность и свободный характер гражданства;
неотъемлемость гражданства;
принцип приоритета норм международного права и международных договоров по вопросам гражданства над национальным законодательством;
защита и покровительство своим гражданам, находящимся за пределами страны.
Обязанности граждан - мера должного поведения лица (данный институт начал оформляться и приобретать юридическое выражение лишь после второй мировой войны) ˸
подчинении законам и иным нормативным актам;
oб уплате налогов;
воинской повинности;
заботе о детях;
oб обязанности охранять природу;
oб обязанности трудиться (лишь в некоторых странах - Гватемала, Коста-Рика, Испания).
В российской учебной литературе права и свободы классифицируются:
по объекту прав и свобод: личные; политические; экономические, социальные и культурные;
по форме осуществления: коллективные; индивидуальные.
Политические обязанности (для всех граждан):
выполнять обязательные публичные функции;
соблюдать конституцию и законы страны;
голосовать на выборах.
Обязанности, связанные с гражданством:
быть верным стране;
защищать Родину;
участвовать в ликвидации последствий стихийных бедствий и др.
Публичные субъективные обязанности:
платить налоги, установленные законом;
переносить экспроприацию, установленную законом;
трудиться;
быть свидетелем в соответствии с нормами процессуального кодекса.
33. Классификация и конституционное закрепление прав,свобод и обязанностей человека и гражданина. В западной науке популярны следующие доктринальные классификации прав и свобод:
с точки зрения количества и характеристик участников – права отдельного гражданина, индивида в связи с другими индивидами, индивида в отношении государства;
в зависимости от назначения прав и свобод – права и свободы, обеспечивающие автономию личности, и права и свободы, дающие возможность участия в общественных и государственных делах;
в зависимости от природы защищаемых ценностей – права гражданские, экономические, публичные, политические и социальные;
в зависимости от сферы права – права публичные и частные.
В российской учебной литературе права и свободы классифицируются:
по объекту прав и свобод: личные; политические; экономические, социальные и культурные;
по форме осуществления: коллективные; индивидуальные.
Политические обязанности (для всех граждан):
выполнять обязательные публичные функции;
соблюдать конституцию и законы страны;
голосовать на выборах.
Обязанности, связанные с гражданством:
быть верным стране;
защищать Родину;
участвовать в ликвидации последствий стихийных бедствий и др.
Публичные субъективные обязанности:
платить налоги, установленные законом;
переносить экспроприацию, установленную законом;
трудиться;
быть свидетелем в соответствии с нормами процессуального кодекса.
Личные права и свободы обычно относят к естественным, неотъемлемым правам личности, самым важным гарантиям и проявлениям человеческой свободы. Поэтому их распространяют не только на граждан государства, но и на всех других людей, проживающих на его территории. Защита человека от произвола государства состоит в признании следующих прав и свобод.
Достоинство личности – это качество человека, равнозначное праву на уважение и обязанности уважать других. Оно достигается развитием личности, осознающей свою свободу, равенство и защищенность, это запрет подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Право на жизнь – неотъемлемое право человека, означающее, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Право на жизнь прежде всего предполагает проведение государством миролюбивой внешней политики, исключающей войны и конфликты. Ряд государств (Япония и др.) провозгласили в своих конституциях отказ от войны.
Способы приобретения гражданства:
1) филиация – приобретение гражданства по рождению. Различают 2 вида филиации: «принцип крови» и «принцип почвы»;
2) натурализация – прием в гражданство. Различают натурализацию по закону (юридическое следствие усыновления, опеки, признания отцовства) и натурализацию, основанную на личном выборе лица. Законодательство о гражданстве устанавливает упрощенный порядок натурализации для отдельных категорий лиц (для супругов – граждан данного государства), иногда положения об этом попадают и на конституционный уровень;
3) оптация – выбор гражданства. Оптация возникает в случае перехода части территории одного государства к другому по международному договору;
4) восстановление в гражданстве. Применяется в случаях его утраты по причинам, не зависящим от воли данного лица (в случае лишения гражданства при одном режиме при другом может произойти его восстановление).
Способы утраты гражданства:
экспатриация – выход из гражданства по собственному желанию гражданина;
денационализация – принудительное лишение государством гражданства лиц, которые приобрели его по рождению;
денатурализация – принудительное лишение гражданства государством в отношении натурализованного гражданина;
оптация;
восстановление.
Режим иностранцев. В демократических странах иностранцы по своему правовому статусу в основном приравниваются к собственным гражданам (национальный режим), за отдельными изъятиями:
не подлежат призыву на военную службу;
не пользуются избирательными правами;
не могут осуществлять некоторые занятия, занимать некоторые должности, а иногда приобретать некоторые объекты собственности.
Демократические конституции обычно предусматривают возможность предоставления политического убежища иностранцам (однако это не влечет автоматического предоставления гражданства).
В некоторых странах запрещена высылка из страны как своих граждан ( экспатриация ), так и законно находящихся в стране иностранцев. Так же запрещается выдача ( экстрадиция ) иностранным государством своих граждан и иностранцев, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами).
Двугражданство (или двойное гражданство) – наличие у гражданина гражданства двух государств. Многогражданство:
обобщающее понятие для правового положения с наличием более одного гражданства;
понятие, указывающее на наличие гражданства более чем двух государств.
Безгражданство – отсутствие у лица доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства.
Лица без гражданства (апатриды), как правило, приравнены в правах к иностранным гражданам, однако, в отличие от последних, в случае конфликтной ситуации они не могут рассчитывать на защиту «своего» государства. Для дополнительной защиты апатридов в текущем законодательстве обычно устанавливается, что:
денатурализация не может быть произведена, если это приведет к безгражданству;
дети апатридов, родившиеся на территории данной страны, приобретают гражданство этой страны.