1.Конституционное право, как наука: понятие, предмет, источники.

Конституционное право как наука – совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах. Наука КП имеет своим предметом изучение отрасли конституционного права, конституционно-правовые отношения, их историческое развитие и представляет собой упорядоченную совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений в их логической связи между собой. Источники КП как науки: труды отечественных и зарубежных ученых; НПА; практика, как источник научного познания.

2.Конституционное (государственное) право, как отрасль националь­ного права: понятие, предмет, методы регулирования.

Конституционное право как отрасль права – система внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода,обеспечиваемых государственным принуждением), которые содержатся в различных правовых актах – конституциях, законах, декретахпрезидента – и регулируют определенную группу общественных отношений (прежде всего основы устройства общества и государства, правового положения личности). Предметом конституционного права является особый срез общественных отношений, возникающих во всех сферах развития общества: политической, экономической, социальной и духовной. Это фактические отношения по поводу:

а) устройства государства и организации государственной власти (властеотношения): народовластие; государственный суверенитет; разделение властей; форма правления; форма государственного устройства; субъекты государственной власти; способы реализации государственной власти; избирательное право и избирательная система.

б) гражданской свободы (отношения между человеком и государством): принципы правового статуса личности; основные права, свободы и обязанности; гарантии прав и свобод; гражданство (подданство).

Методы конституционного права - совокупность приемов, средств, способов правового воздействия на общественные отношения.Методы:

1. управомочивающий (закрепляет компетенцию государственных органов, права автономий, субъектов федерации и т.д.);

2. обязывания (закрепляет обязанность субъектов осуществлять свои действия в соответствии с предписанием);

3. дозволения (разрешает субъекту действовать по своему усмотрению);

4. запрещения (запрещает субъектам осуществлять названные действия).

3.Конституционно-правовые отношения, их объекты и субъекты.

Конституционно-правовые отношения - это отношения, урегулированные нормами ведущей отрасли права. Для возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений необходим определенный юридический факт или их совокупность (например, достижение 35-летнего возраста для кандидата на пост президента США в совокупности с иными условиями, указанными в Конституции).

Объектом конституционных отношений выступает материальная или духовная реальность, по поводу которой вступают в отношения данные субъекты (власть, суверенитет, свобода и достоинство личности). Особенностью указанных правоотношений является то, что каждый их участник имеет прямой или опосредованный интерес относительно публичной власти

Субъектами конституционного права являются: государство, его органы, сообщества, коллективы, физические лица, участвующие в конституционных отношениях. Последние порождаются нормами ведущей отрасли национального права - общеобязательными правилами поведения, регулирующими конкретные общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли.

4. Система национального конституционного права.

Система конституционного права — это его внутреннее строение, характеризующееся единством и взаимодействием множества элементов. К числу таких элементов относятся общие принципы, институты и нормы.

К общим принципам относятся принципы, закрепленные в самом тексте конституций зарубежных стран. В их числе:

- народный суверенитет

- народовластие

- разделение властей

- равноправие

- гарантированность и неотчуждаемость основных прав и свобод

- разнообразие форм собственности.

Под институтом конституционного права понимается совокупность близких по характеру и предмету правового регулирования норм. К конституционно-правовым институтам относятся:

- основы правового статуса личности

- основы государственного и общественного строя

- формы правления и государственного устройства

- избирательное право и избирательные системы

- организация государственной власти

- основы местного самоуправления и местного управления.

Конституционно-правовые нормы — это общеобязательные правила поведения, установление государством в целях регулирования и охраны конституционно-правовых отношений, которые обеспечиваются при необходимости принудительной силой государства.

Конституционно-правовые нормы принято классифицировать по следующим основаниям:

- функциональной направленности — регулятивные и охранительные или запретительные

- способу регулирования — управомочивающие, обязывающие, отсылочные

- характеру регулирования общественных отношений — общее и конкретное регулирование

- материальные и процессуальные

- действию во времени и пространстве — постоянные и исключительные; 

- действующие на всей территории страны или части территории.

5.Источники конституционного права как отрасли национального права страны.

Источники конституционного права в зарубежных странах – нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. Главный источник – конституция (исключение – некоторые мусульманские государства).К другим источникам относятся:

1. законы – конституционные, органические (регулируют институт в целом), обыкновенные (отдельные вопросы), чрезвычайные (в особых сложившихся условиях, на короткий срок); внутригосударственные публично-правовые договоры;

2. регламенты парламентов и их палат – организация и процедура работы парламентов;

3. акты главы государства и исполнительной власти;

4. акты органов конституционного контроля – официальные толкования конституции;

5. судебные прецеденты – решения судов высоких инстанций, публикуемые ими и становящиеся основой для принятия другими судами аналогичных решений по подобным делам;

6. конституционный обычай – сложившееся в практике правило, имеющее устный характер и не пользующееся судебной защитой в случае его нарушения (Великобритания, Новая Зеландия);

7. религиозные источники (в некоторых мусульманских странах – Коран);

8. правовая доктрина (решения по конституционным вопросам, основанные не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по конституционному праву);

9. международно-правовые акты.

На локальном уровне действуют свои источники конституционного права (конституции штатов в США, Конституция Занзибара в Танзании). В городах – свои городские уставы, хартии городов, регулирующие местное самоуправление.

6. Конституционное право (общая часть) как учебная дисциплина.

КПЗС как учебная дисциплина – это систематизированный курс обучения, особенностью которого является комплексный характер: базируется на изучении конституций разных стран. Анализу подвергаются не правовые системы в целом, а только одна отрасль – конституционное право.

Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина складывается из Общей (изучение в сравнительном плане основных институтов конституционного права) и Особенной части (изучение основ конституционного права отдельных государств, представляющих разные правовые системы или играющих важную роль в современном мире – США, Бразилия, КНР и др.). Основные цели учебной дисциплины: расширение юридического, политического кругозора; повышение уровня правовой культуры; выработка навыков анализа нормативно-правовых актов; самостоятельная ориентация в конституционных процессах за рубежом

7. Понятие конституции как конкретно-исторического, социально-политического и правового явления.

Конституция (конкретно-историческое явление) – порождение условий времени и места, отражающее соответствующий этап развития общественного о государственного строя определенной страны (внутренний фактор) и мировой цивилизации (внешний).

Конституция (социально-политическое) – социальный регулятор общественных отношений, отражающий расстановку политических сил в обществе, заключающуюся либо в их конфронтации, либо в достигнутом между ними компромиссе. Данный подход к характеристике конституции, позволяет вскрыть ее социальную и политическую сущность. В конституции в большей или меньшей мере отражаются политические и идеологические позиции преобладающих политических сил. Соответствующее состояние общества сказывается на уровне стабильности и показателе реальности конституции.

Конституция (правовое) – основной закон гос-ва, обладающий верховенством и высшей юр.силой, который определяет принадлежность, принципы организации и осуществления гос.власти и основы правового положения личности и устанавливает правовые пределы для власти и нормативную меру свободы для человека.

8. Сущность и функции конституции.

• Конституция в формальном смысле – закон, обладающий высшей юридической силой и поэтому принимаемый и изменяемый в особом по сравнению с обычными законами порядке.

• Конституция в материальном смысле – совокупность норм, регулирующих организацию государственной власти.

Сущность конституции – внутреннее содержание конституции, проявляющееся во внешних формах ее существования. Сущность конституции:1) конституция – это выражение общей воли народа, общественный договор (естественная школа права);2) конституция – выражение высшей правовой нормы (нормативистская школа права);3) конституция – акт общества как корпоративного целого (у институционалистов);4) конституция – документ, устанавливающий правила политической игры;

Функции конституции:

• учредительная (подтверждает существующий общественный порядок или создает условия для развития новых общественных отношений),

• организаторская (закрепляет определенные правила, которым должно подчиняться общество),

• внешнеполитическая (формирует направление внешней политики и служит информацией о том, что творится в обществе для внешнего мира),

• идеологическая (закладывает основы мировоззрения - например, идея прав и свобод),

• юридическая (основа всего правопорядка в обществе, непосредственно порождает права и обязанности и служит фундаментом для всех нормативно-правовых актов.

9. Содержание и форма конституции.

Содержание конституции – круг общественных отношений, урегулированный ее нормами.

Форма конституций – это способ организации составляющего ее правового материала. Прежде всего форма конституции определяется тем, что конституция, как отмечалось, может состоять из одного или нескольких нормативных актов. В последнем случае общим для актов, составляющих конституцию, является то, что все они в равной мере обладают высшей юридической силой.

Единым и единственным конституционным актом являются в соответствующей стране, например, Конституция Испании. Если конституция есть единый писаный акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера, то ее можно определить как кодифицированную. Если те же вопросы регулируются несколькими писаными актами, то мы имеем дело с некодифицированной конституцией. Кодифицированные конституции в зависимости от степени кодификации можно подразделить на развернутые и неразвернутые. Примеры развернутых конституций дают греческая, португальская, неразвернутых – действующая французская, не говоря уже об американской. Встречаются конституции смешанного типа. Частично они писаные и включают парламентские законы и судебные решения, являющиеся обязательными прецедентами. Частично же состоят из обычаев и доктринальных толкований. Например, конституция Великобритании включает законы (статуты), как, например, Акт о Парламенте 1911 года, но так же обычаи, именуемые конституционными соглашениями.

Бывают и неписаные конституции, вообще незафиксированные в документах, но они существуют обычно временно – после революций, переворотов и т. п., как, например, было в Румынии в первые месяцы после декабрьского восстания 1989 года. Деление конституций на писаные, смешанные и неписаные достаточно условно, поскольку и при наличии писаной конституции в стране действуют конституционные обычаи. Например, французский Премьер-министр по Конституции ответствен только перед нижней палатой Парламента – Национальным собранием, но на практике несет ответственность и перед Президентом Республики. Вообще конституционные обычаи в той или иной мере свойственны любой стране, и, не зная их, невозможно представить себе действие соответствующих конституций.

Содержание Конституции. Эта структура, за редким исключением, имеет стандартизированный вид: она включает преамбулу (введение), основную часть (основное содержание), заключительные, переходные и дополнительные положения, изредка также приложения.

10. Функции, юридические свойства и виды конституций.(функции в 8 вопросе)

Юридические свойства конституции:

• обладает высшей юридической силой,

• является базой текущего законодательства,

• имеет прямое действие,

• имеет особый порядок принятия и внесения поправок.

Классификации конституций:

по форме:а) писаные (т. е. содержащиеся в одном или нескольких документах, принятых в установленном именно для конституций порядке, и имеющие соответствующую письменную форму – большинство конституций);б) неписаные (т. е. такие, важная составная часть которых не отражена в официальных источниках, – Великобритания);

по структуре:а) кодифицированные (в виде единого акта – большинство стран);б) некодифицированные (конституционные нормы содержатся в актах, не сведенных в единую систему, – Великобритания);

по содержанию:

а) по новизне содержания (на момент принятия):

– оригинальные (т. е. содержащие оригинальные принципы регулирования общественных отношений или новые институты – британский парламентаризм, федерализм и президентство в США и др.);

– заимствованные (т. е. адаптирующие к собственным условиям идеи и принципы оригинальных конституций – большинство конституций);

б) по политическому режиму (демократические, авторитарные);

в) по установленной форме правления (монархические (Бельгия); республиканские (США, ФРГ));

г) по порядку издания:

а) октроированные, т. е. дарованные монархом (Катар, Кувейт), метрополиями колониям (Канада, Австралия);

б) принятые представительным органом (парламентом);

в) принятые специально созываемым для этого органом (Великим народным собранием – Болгария);

г) одобренные на референдуме (Армения, Испания);

д) по способу изменения:– гибкие (изменяются в том же порядке, что и законы) – Израиль, Новая Зеландия;– жесткие(изменяются в усложненном порядке по сравнению с законами) – большинство конституций;– смешанного типа, разные части которых изменяются по-разному (Индия);

е) по срокам действия:– постоянные (срок действия не зафиксирован в самой конституции) – большинство конституций;– временные;

ж) по уровню конституционного регулирования:– конституции федеративного государства (США, ФРГ);– конституции субъектов федерации (конституция Гамбурга).