Конституционное государство - это система общественно-политических отношений, которые, являясь господствующими в государстве и обществе, закреплены в основном законе страны - конституции. Основными конституционно-правовыми характеристиками зарубежных государств являются следующие:
Демократическое гос. – это организованное общество, которое основано: a.) На принципах уважения и признания конституции и законов. b.) Основано на незыблимости прав и свобод человека и гражданина. c.) Основано на обеспечении непосредственного участия народа в осуществлении государственной власти.
Социальное гос. Основная цель социального государства заключается в стремлении к невелированию социальных различий в обществе (чтобы финансовый разрыв сужался), поэтому государство должно гарантировать достойное существование каждого человека в обществе, для этого государство в конституции и текущем законодательстве предусматривает или закрепляет механизм обеспечения прожиточного минимума.
Правовое гос. a. (Провозглашения нерушимости прав человека со стороны государства;В установлении основ механизма гарантий прав и свобод; Государство, его органы, должностные лица должны действовать в рамках конституции и закона)
Светское гос.Конституционно-правовая характеристика государства как светского означает отделение государства от церкви, а также разграничение сфер их деятельности. (так ст. 7 конституция Италии устанавливает что государство и каталическая церковь независимы и суверенны в принадлежащей каждому из них сфере)
Конституционно-правовое регулирование экономических отношений включает вопросы собственности, труда, обмена, распределения, потребления материальных и духовных благ. При этом общественные отношения, связанные с распределением и потреблением благ это сфера не только экономических, но и преимущественно социальных отношений.
Важнейшим конституционно-правовым институтом, относящимся к экономическим отношениям, является собственность.Под собственностью понимается форма присвоения благ, отношения между людьми по этому поводу.
По своему характеру собственность делится на два вида: публичную и частную. Публичная собственность отличается своей неделимостью и в основном изъята из гражданского оборота. Частная собственность делима и находится в обороте. Субъектами права публичной собственности может быть государство в целом, субъект федерации, субъект политической или административной автономии, муниципальное образование, общественное формирование (политическая партия, церковь).Субъектом права частной собственности может выступать любое физическое или юридическое лицо, а также государство и другие субъекты права публичной собственности (государство может владеть пакетом акций частной фирмы).Перевод собственности из публичной в частную называется приватизацией, а из частной в публичную – социализацией, если же собственником становится государство, то это национализация.
По Конституциям Испании, Йемена, Эфиопии и других стран ряд объектов может находиться только в государственной собственности (природные ресурсы, земля).Большинство стран мира осуществляют в той или иной степени государственное регулирование экономики. Так, Конституции Бразилии, Испании содержат положения о планировании экономики. Большинство конституций стран социализма не признают равноправие различных видов собственности. Принятые после II Мировой войны конституции развитых зарубежных стран придают большое значение роли труда, объявляя его основой общества. Так, ст.1 итальянской Конституции называет Италию демократической республикой, основанной на труде.
Важнейшим элементом экономических отношений является финансовая система государства. Поэтому с середины XX века нарастает тенденция ко все более полному регулированию в конституциях финансовых отношений. Специальные главы и разделы конституций регулируют прежде всего бюджетные и налоговые отношения, включая бюджетный процесс и основы статуса центрального банка
Политическая система — это система взаимодействующих между собой норм и основанных на них политических институтов, учреждений, организующих функционирование политической власти. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике, взаимосвязь граждан и государства.
Политическая система представляет собой диалектическое единство четырех сторон:
институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества);
регулятивной (право, политические нормы, традиции, нормы морали и т.д.);
функциональной (методы политической деятельности);
идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обществе идеология).
В демократических системах основным структурным принципом является плюрализм, а функциональным – ролевая автономия. Здесь существует многопартийность; признается разделение властей, осуществляются основные права человека и гражданина; провозглашен и реализуется принцип юридического равенства и т. д. В демократической системе присутствуют все основные элементы политической демократии. В условиях авторитарной системы существуют лишь незначительные элементы демократии в текстах конституций. Разрешается деятельность лишь определенных политических партий и организаций, есть парламент и судебные органы, разделения властей не существует; в конституциях декларируются основные права человека и гражданина, которые фактически ограничены или не соблюдаются. В условиях тоталитарной системы ликвидируется даже ограниченный плюрализм, не существует ролевой автономии звеньев политической системы. Создается единая, слитная тотальная организация, связывающая воедино государство, правящую партию. Центром принятия всех общественно значимых решений является верхушка правящей партии (Китай, Корея, ранее ЮАР). Фактически господствует принцип назначаемости, лишь внешне прикрытый выборами, ибо для избрания предлагаются только кандидатуры от правящей партии.В некоторых странах действуют полудемократические системы (Египет, Филиппины), в других тоталитарные системы существуют в условиях военных режимов. Иногда военные перевороты признаются судами законными. В 2000 г Верховный суд Пакистана принял такое решение, ссылаясь на то, что свергнутый гражданский премьер-министр нарушал законы.
Политический режим - это система приемов, методов, способов осуществления политической власти.
В основе классификации политических режимов лежит тот или иной тип взаимоотношений политической элиты и населения, т.е. степень фактического влияния населения на политическую власть. Исходя из этого критерия, принято различать демократический и антидемократический режимы. Демократический режим характеризуется реальным и значительным влиянием большинства населения на государственное управление, на содержание принимаемых государством решений при наличии гарантий прав меньшинства. В конституциях и законах получают отражение такие аспекты демократического режима, как широкий круг политических прав и свобод, наличие механизмов их реализации, регламентация институтов непосредственной демократии, гласность политической жизни, политический и идеологический плюрализм, гарантии прав меньшинств, разделение властей, местное самоуправление и т.п. Демократический режим существует в западных странах.
Недемократический режим характеризуется отсутствием влияния большинства населения на публичную власть или незначительным влиянием, а также применением силовых методов управления. Данному режиму свойственны отсутствие политической оппозиции, формальное использование институтов непосредственной демократии или отказ от них, отрицание конституциями разделения властей и местного самоуправления, невнимание конституций и законодательства к гарантиям прав и свобод, в том числе политических. Авторитарный политический режим означает отсутствие свободы лишь в политической сфере; экономика, идеология, личная жизнь граждан относительно самостоятельны и свободны, т.е. его характеристика исчерпывается только что приведенными общими признаками антидемократизма. Он существует, например, в ОАЭ. Тоталитаризм же -это предел антидемократизма. Он характеризуется полным контролем государства не только за политической сферой, но и за экономикой, идеологией, личной жизнью людей: в конституциях частная собственность и предпринимательство запрещены, религии (все или кроме какой-либо одной) преследуются, общественные объединения превращаются в придатки государства, гражданское общество прекращает существование. Такой режим свойственен многим социалистическим и фашистским государствам.
Либеральный режим - это переходный тип политического режима от авторитаризма или тоталитаризма к демократии. Для него характерно наличие прочной конституционной и законодательной основы для участия народа в управлении (политические права, их гарантии, гласность, свобода СМИ и т.п.), расширение и открытый характер политической элиты.
Социальные отношения (в узком значении термина) - это отношения между различными общностями и социальными группами, сложившиеся и развивающиеся в данном обществе. В конституциях либеральных стран обычно ничего не говорится о классовой структуре общества, это характерно лишь для тоталитарных государств. Социальные отношения характеризует известная целостность, обусловленная тем, что неизбежно существующие в обществе социальные противоречия проявляются в рамках определенного равновесия. Если оно нарушено, имеет место социальный конфликт, который может приобрести различную степень остроты и в результате разрешения которого возможно более или менее резкое изменение социальной системы.
Конституционные принципы правового регулирования социальных отношений:
правовое определение отношений между работниками и работодателями (между трудом и капиталом);
равноправие независимо от пола, расы, национальности, языка, религии;
признание и гарантирование коллективных прав национальных (и иных) меньшинств;
признание права на самоопределение народов (наций);
поощрение и охрана брака и семьи;
запрет нарушения свободы брака;
гарантированная защита прав и интересов детей;
обязанность государства обеспечивать сохранность и улучшение окружающей среды, а физических и юридических лиц - соблюдать требования экологии в своей производственной и иной деятельности;
рациональное природопользование;
охрана жизни и здоровья человека, организация медицинской помощи;
защита социально слабых общественных групп (в двух формах: социальное страхование и социальная помощь);
защита потребителей и пользователей и т.д.;
Духовно-культурные отношения в обществе - это отношения между людьми, между человеком, обществом и государством по поводу духовно-культурных благ.
Эта сфера регулируется в наименьшей мере. Только тоталитарные режимы претендуют на полный контроль над этой сферой жизни общества, в демократическом же обществе человек самоценен и автономен и его внутренний мир принадлежит ему одному. Задача государства и права сводится к тому, чтобы обеспечить наилучшие условия для духовно-культурного развития личности человека.
Предмет этих отношений включает все духовно-культурные явления - науку, искусство, образование, религию, прочие области общественного сознания.
Конституционные принципы правового регулирования духовно-культурных отношений:
право на образование (основное обучение обязательно и бесплатно);
возможность родителям давать своим детям религиозное и моральное воспитание в соответствии с собственными убеждениями;
свобода создавать физическими и юридическими лицами учебные заведения;
свобода творчества и преподавания;
содействие развитию культуры, научных и технических исследований;
запрет идеологического контроля за творческим процессом и цензуры в отношении произведений литературы, искусства и науки;
охрана исторического и художественного наследия народов;
гарантирование свободы совести и вероисповедания.
В большинстве стран церковь конституционно отделена от государства, а религия объявляется частным делом человека.В некоторых демократических странах тем не менее конституционное право несет отпечаток определенной антицерковной направленности, обусловленной борьбой против клерикальных поползновений церкви. Например, мексиканская Конституция не дала церкви статуса юридического лица, запретила ей владеть недвижимым имуществом, запретила религиозные обряды в публичных местах. Есть и такие демократические государства, где та или иная религия провозглашена государственной, официальной или господствующей. В ряде стран статус религиозных общин и церквей подробно урегулирован текущим законодательством. Например, во Франции согласно Закону об отделении церкви от государства 1905 года Республика в противоположность Швеции не признает и не субсидирует никакую церковь и не оплачивает ее служителей. В Италии, где исторически сильно влияние католицизма, отношения между государством и католической церковью строятся на конституционной и договорной основе. Конкордат 1984 года между итальянским Правительством и Святым престолом предусмотрел отделение церкви от государства и отменил принцип, согласно которому католическая религия считалась единственной религией Итальянского государства. В ряде других демократических государств практикуется финансирование церквей из государственного бюджета, церковным актам гражданского состояния придается юридическая сила и т. д. Для мусульманских стран традиционно характерна огромная роль единоличного лидера в жизни общества и государства, необычайно высокая престижность всего связанного с властью.(Суннитская концепция центральным институтом власти считает халифа, который выступает одновременно и как глава государства, и как глава общины правоверных, будучи наделен политико-властными и духовными полномочиями. В ряде современных государств монарх, хотя и не считается халифом, но тем не менее признается духовным главой своих подданных .Шиитская концепция считает важнейшим институтом власти имамат, то есть сосредоточение властных полномочий в руках непогрешимого имама – полубожественного правителя, стоящего над государством и обществом.) Во многих странах на религиозные объединения распространяется общее конституционно-правовое регулирование статуса общественных объединений.
24. Конституционно-правовой статус политических партий и иных общественных организаций. Партия — это одна из разновидностей общественных организаций, которая объединяет в своих рядах наиболее активную и организованную часть общества, связанную общими целями и интересами.Цели, задачи и основные направления деятельности партии определяются в ее уставе, программе и других нормативных документах. В конституционном праве зарубежных стран выделяют следующие функции политических партий.
Разработка политического курса государства.
Привлечение новых участников.
Участие в контроле за деятельностью органов государственной власти.
Идеологическое воздействие политической партии на своих членов.
Политические партии, как правило, создаются в большей мере для организации общественной жизни.
По политическому характеру их разделяют на правые, левые и центристские. В политической жизни зарубежных государств действуют партии различных видов, в том числе, коммунистические, выступающие, как правило, за защиту интересов рабочего класса. Социалистические социал-демократические партии отличаются своей реформаторской деятельностью и, как правило, действуют в странах Восточной Европы. Такого рода партии в ведущих демократических государствах почти отсутствуют, за исключением ФРГ.
Целями консервативных партий является защита самобытности управления. Они действуют в Великобритании, отчасти в Испании, а также в Японии, т.е. в тех странах, где сохранилась монархическая форма правления.Фундаментальные партии действуют в странах Ближнего Востока. Сложившиеся партийные системы можно классифицировать на многопартийные, двухпартийные и однопартийные.
Общие положения о политических партиях содержатся, как правило в основных законах, в которых устанавливается:
1. статус политической партии;
2. принцип свободного образования политических партий;