повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих;
укрепление международного сотрудничества и развитие эффективных форм сотрудничества с правоохранительными органами и со специальными службами, с подразделениями финансовой разведки и другими компетентными органами иностранных государств и международными организациями в области противодействия коррупции и розыска, конфискации и репатриации имущества, полученного коррупционным путем и находящегося за рубежом;
усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц;
передача части функций государственных органов саморегулируемым организациям, а также иным негосударственным организациям;
сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов;
повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;
оптимизация и конкретизация полномочий государственных органов и их работников, которые должны быть отражены в административных и должностных регламентах.
Направления деятельности по противодействию коррупции сформулированы максимально широко. Некоторые из них, скорее, являются ориентирами, для обеспечения действия которых требуется принятие не только нормативного акта, но и организация подконтрольного правоприменения в конкретной сфере.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении моей работы можно сделать следующие основные выводы:
1. У коррупции не существует единственно верного, канонического, универсального определения. Одной из главных причин, обуславливающих сложность формирования юридического понятия коррупции, является ее выход как социального явления в широком смысле за границы исследования экономики или права.
Так, политическая наука воспринимает коррупцию как фактор, деформирующий политическую организацию общества, разрушающий демократические процедуры. В связи с этим на первое место ставятся такие формы коррупции, как: незаконное финансирование политических партий; парламентские злоупотребления; торговля влиянием и др.
С позиции социологического подхода коррупция является социальной болезнью, синдром больного общества, ярким примером социальной дисфункции, обусловленной противоречием между индивидуальными целями членов социальной организации и целями самой организации, а также между формально-логической сущностью социальной организации и социальной природой.
Можно рассматривать коррупцию и как экономический феномен. Экономическая сущность коррупции и губительное воздействие данного явление на мировую экономическую систему раскрыта в работах многих ученых.
Значительное внимание борьбе с коррупцией и ее предупреждению уделяет мировое сообщество.
Основной массив международных документов, носящих нормативно-правовой характер, точного определения коррупции не содержат. Вместо этого указывается перечень коррупционных правонарушений, подлежащих криминализации.
Федеральным законом <garantF1://12064203.102> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» впервые было дано комплексное легальное определение того, что следует понимать под коррупцией и антикоррупционной деятельностью. В этой связи согласно закону, законодатель, путем перечисления противоправных действий, являющихся проявлением коррупции, - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп - и указания на сущностный признак коррупции - незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженное с получением выгоды, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими лицами (коррупцией также признается совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица) выделил ее содержание.
2. Организационные основы противодействия коррупции регламентируются ст. 5 ФЗ «О противодействии коррупции», в рамках которой определены должностные лица и органы, осуществляющие противодействие коррупции, а также установлены функции, обязанности, и полномочия должностных лиц и органов в сфере противодействия коррупции.
Президент РФ устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет (МВД, МЧС, МИД, Министерством обороны, Министерством юстиции, ФСБ, ФСКН и др.) в области противодействия коррупции.
В ч. 2 ст. 5 Закона «О противодействии коррупции» обозначены функции Федерального Собрания. Названы две такие функции:
) обеспечение разработки и принятия федеральных законов по вопросам противодействия коррупции.
) осуществление контроля деятельности органов исполнительной власти в пределах полномочий федерального парламента. Эта функция, которая не конкретизирована применительно к определению организационных основ противодействия коррупции, регламентирована соответствующими положениями Конституции РФ; и Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации».
Часть 3 ст. 5 Закона «О противодействии коррупции» обозначает функцию Правительства РФ, которое распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции.
В 2008 году при Президенте РФ был образован Совет по противодействию коррупции.
Основными задачами Совета являются: подготовка предложений Президенту РФ, касающихся выработки и реализации государственной политики в области противодействия коррупции; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственной политики в области противодействия коррупции; контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции.
. На сегодняшний день, коррумпированность должностных лиц органов государственной власти перерастает на новый качественный уровень, который характеризуется следующими чертами:
принадлежностью к системе коррупционных отношений не только отдельных должностных лиц высших федеральных органов власти, но и определенных их подразделений и структур;
иерархичностью коррумпированного аппарата, когда свое начало он получает в органах федеральной власти, доходя до низовых звеньев государственных органов, из чего строится цепочка принимаемых решений по вопросам преимущественно на основании денежных (имущественных) отношений;
тесной связанностью коррумпированных должностных лиц с криминальными кругами общеуголовной и организованной преступности на основе взаимовыгодного сотрудничества и оказанием обоюдных услуг государственного и уголовного характера;
принадлежностью к типичной системе коррупционных отношений должностных лиц правоохранительных органов, что, в свою очередь, является значительным фактором, тормозящим борьбу с коррупцией в государстве;
существенным гражданским и правовым бессилием противодействия коррупции со стороны граждан, общества и отдельных организаций и учреждений.
Указанные в настоящей работе направления деятельности по противодействию коррупции сформулированы максимально широко. Некоторые из них, скорее, являются ориентирами, для обеспечения действия которых требуется принятие не только нормативного акта, но и организация подконтрольного правоприменения в конкретной сфере.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Список нормативных правовых актов
. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.
. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утв. Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537).
. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 19.05.2008. № 20. Ст. 2290.
Список литературы
. Александров С. Г. Юридическая дефиниция «коррупция»: понятие, особенности методологического познания // История государства и права. 2012. № 11. С. 2-4.
. Астанин В. В. Принципы противодействия коррупции в российском законодательстве. М.: ЮНИТИ 2010 С. 56.
. Боброва Н. А., Заикин Д. А. Парламентские формы борьбы с коррупцией // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 1. С.24-29.
. Богуш Г. И. Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней: дисс. к.ю.н. - М. 2009. С. 50.
. Гулягин А. Ю. Экспертиза нормативных правовых актов как юридическое средство противодействия коррупции // Юридический мир. 2009. № 12. С. 37-39.
. Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 октября 2012 г. «Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования».
. Коррупция в пространстве потаенного бытия (Э. Н. Грибакина, «Российский юридический журнал», № 5, сентябрь-октябрь 2013 г.)
. Колчеманов Д. Н. Административно-правовое регулирование установления принципов противодействия коррупции //Административное и муниципальное право. 2013. № 12. С.33-36.
. Купреев С. С. Общественный контроль как средство противодействия коррупции в органах власти и управления Административное и муниципальное право. 2010. № 9. С. 10-12.
. Лопатин В. Н. О системном подходе в антикоррупционной политике // Государство и право. 2011. № 7.
. Орлов А. Р. Антикоррупционная политика в Российском государстве в контексте обеспечения национальной безопасности. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2013г.
. Сборник документов «Конвенции Совета Европы и Российской Федерации». М.: Юридическая литература, 2010. С. 281-289.
. Системы общегосударственной этики поведения. Пособие Транспаренси Интернешнл / Под ред. Джереми Поупа. М., 2009.
. Левин М., Сатаров Г. Явление коррупции в России. Победить это зло сложно, но бороться с ним можно // Независимая газета. 2012. 2 октября.
. Талапина Э. В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции (постатейный). М.: Волтерс Клувер, 2010. 192
. Халиков А. Н. Оперативно-розыскная деятельность по борьбе с коррупционными преступлениями, совершаемыми должностными лицами органов власти: Монография. - М.: РИОР: ИНФА-М, 2013. 2-е изд., испр. и доп. - С. 3.