Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Факультет права
Выпускная квалификационная работа
Конфедеративное устройство европейских государств: теоретико-исторические аспекты
Зобнин Василий Сергеевич
Научный руководитель: д.ю.н., профессор
Сафонов Александр Александрович
Москва, 2020
Содержание
Введение
К вопросу о понятии «конфедерация»
1. Появление конфедеративных образований на территории Европы
1.1 Возникновение Швейцарской конфедерации
1.2 Возникновение Германского союза
1.3 Возникновение Республики соединенных провинций
2. Прекращение существования конфедеративных образований на территории Европы
2.1 От Швейцарской конфедерации к федерации
2.2 От Германского союза к Германской империи
2.3 От Республики соединенных провинций к унитарному государству
Заключение
Список использованных источников
Введение
В настоящей работе изучается опыт конфедеративного устройства в европейских государствах. Как и ряд ученых Сун, С. Конфедерализм: Обзор новейшей литературы / С. Сун / Практика федерализма. Поиски альтернатив для Грузии и Абхазии / под ред. Б. Копитерс, Д. Дарчиашвили, Н. Акаба. М.: Весь Мир, 1999. С. 284-286., автор обращается к конкретным историческим примерам для выявления важнейших характеристик исследуемого политико-правового феномена. Таким образом исследуется сущность конфедеративных образований.
Объектом настоящего исследование является конфедеративное устройство в конкретных исторических воплощениях. Понятие «конфедерация» исследуется не абстрактно, а на примере реально существовавших ранее конфедеративных образований. Предметом настоящего исследования являются сущностные черты изучаемых конфедеративных образований, в которых проявляется природа исследуемого политико-правового феномена.
Вопрос о природе и содержании понятия «конфедерация» не имеет однозначного решения. Термином «конфедерация» привычно обозначают «слабо связанную форму политической ассоциации» без дальнейшего разъяснения его значения, «как если бы он был слишком широко известен, чтобы нуждаться в определении или дальнейшем изучении» Там же. С. 284.. Однако данный феномен до сих пор является предметом научных дискуссий Юрасова, А.В. Конфедерация: исторический опыт и современность [Электронный ресурс] / А.В. Юрасова // Общество: политика, экономика, право. 2017. № 5. Режим доступа: https://doi.org/10.24158/pep.2017.5.24..
Определение природы «конфедерации» затрудняется его сложностью и многоаспектностью. При ее характеристике как формы государственно устройства в научной литературе отмечается «переходный» характер: «рано или поздно происходит либо полный распад <...>, либо переход к более устойчивому государственному образованию» Там же.. Конфедерация по своей природе является средством адаптации к актуальной социально-экономической и политической реальности, а потому пребывает в постоянном процессе политико-правовой трансформации. Рассматриваемый феномен складывается исторически в ответ на потребности времени, воплощаясь в определенных политико-правовых институтах. Выявление сущностных характеристик конфедерации возможно не вообще, а лишь при рассмотрении конкретных конфедеративных образований.
Актуальность исследования определяется возможностями применения конфедеративного устройства в современном мире. С. Сун отмечает оптимистичный настрой «по поводу блестящих перспектив возрождения конфедерализма». Во-первых, укрепляются тенденции глобализации и усиливаются интеграционные процессы. Возможной политико-правовой формой их воплощения как на глобальном, так и на региональном выступает конфедерация. Во-вторых, конфедерация является возможным средством «налаживания мирного сосуществования» народов в ситуации «этнической напряженности» Сун, С. Указ. соч. С. 286.. В связи с этим у исследователей возникает «потребность в переосмыслении исторического опыта развития конфедераций» Юрасова, А.В. Указ. соч. Режим доступа: https://doi.org/10.24158/pep.2017.5.24..
Кроме того, изучение конфедерализма имеет значение для точной квалификации уже существующих политико-правовых образований (Европейский союз, Содружество независимых государств, Союзное государство России и Беларуси и т.д.). В зависимости от обладания конфедеративными чертами можно сделать вывод о степени распространения закономерностей развития, присущих конфедерации, на данное объединение. Исследование конфедерализма важно при установлении факторов, обусловивших становление существующей политико-правовой реальности в европейских государствах. К примеру, изучение политико-правового развития и современного состояния стран Бенелюкса, ФРГ, Швейцарии, США требует обращения к феномену конфедерализма, поскольку он оказал существенное влияния на становления данных государств.
Степень научной разработанности проблемы может быть охарактеризована как незначительная. В научном сообществе изучению данной тематики уделялось и до сих пор уделяется мало внимания. В настоящий момент научных публикаций, посвященных изучению конфедерализма на теоретическом уровне, немного. В качестве причин этого можно назвать «тенденцию рассматривать конфедерализм как некую устаревшую форму, малопригодную для современного мира», которая возникла после «суровой критики» А. Гамильтона и Дж. Мэдисона в журнале «Записки федералиста» Сун, С. Указ. соч. С. 284-285.. В данных работах отстаивалась «необходимость правительства» для обеспечения существования Союза, выступающего как залог «политического процветания». Федералисты ставят под сомнение способность конфедерации обеспечить единство и существование Союза Гамильтон, А. К народу штата Нью-Йорк (Федералист № 1) / Федералист: Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. М.: Издательская группа «Прогресс»-«Литера», 1994. С. 32..
Среди наиболее значительных работ в данной сфере на настоящий момент следует отметить исследования М. Форсайта и Ф. Листера, Д. Элазара. М. Форсайт обращается к историческому опыту ранее существовавших конфедерации, описывая их общие черты и специфику. Автор также обращается и развитию политико-правовой мысли в данной сфере. Ф. Листер использует функциональный и структурный подход для рассмотрения конфедерализма применительно к Европейскому Союзу и ООН. Д. Элазар рассматривает конфедерацию как «будущую глобальную структуру мира» Сун, С. Указ. соч. С. 286..
В отечественной литературе интерес к обозначенной проблематике невелик. Данный вопрос в основном рассматривается в работах, затрагивающих общие вопросу государственно-территориального устройства. В частности, речь идет о работах М.И. Абдуллаева, С.А. Комарова, С.С. Алексеева, В.В. Лазарева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, А.В. Малько, В.А. Нерсесянц и др. К исследуемой тематике в специальных работах обращаются В.Б. Лилияк, С.О. Азаров, А.В. Юрасова, Т.П. Евсеенко, С.Ю. Михайлова, Р.В. Попов и др.
Общей характеристикой работ в данной сфере можно назвать абстрактно-теоретический характер. Чаще всего сущность конфедерации как политико-правового феномена и ее характеристики описываются на основании ранее сформированных общих теоретических концепций. Встречается позиция, что «конфедерация <...> не обладает признаками незыблемого, универсального характера» Лилияк, В.Б. Институт конфедерации как форма государственного союза / В.Б. Лилияк // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2011. № 2. С. 29.. При этом рассуждения о конфедерализме, к сожалению, в недостаточной мере опираются на исторический опыт, оставаясь по большей части абстрактными. Обращение к историческим примерам носит отчасти поверхностный характер.
Большое значения в рамках исследуемой проблематики имеют работы, посвященные политико-правовому развитию обозначенных стран. В частности, автор обращается к исследованиям P. Blickle, B. Meyer, K.-P. Schreoder, М.Н. Кубановой, С.Б. Кана, А.М. Бобкова, А.А. Майзлиш, Н.Н. Минашина и др. Наиболее полное отражение исторического контекста дают исследования А. Пиренна, Ф. Райнхардта, Г.А. Шатохиной-Мордвинцевой, А.Н. Чистозвонова, И.А. Петрова, И.В. Лексина и Ю.Е. Комлевой. Однако данные исследования носят скорее исторический характер и описывают конкретные события или эпохи. При обращении к работам А.Н. Чистозвонова также необходимо учитывать специфику советской историографии, а именно рассмотрение истории через призму классовой борьбы.
Целью настоящего исследования является выявление существенных характеристик развития конфедеративных образований на территории европейских государств. Поскольку сущностные черты социальных феноменов максимальным образом проявляются при генезисе и гибели, мы концентрируем свое внимание на этих этапах развития конфедеративных образований. Для достижения поставленной цели автор ставит перед собой следующие задачи:
1) изучение и описание процесса генезиса конфедеративных образований в Швейцарии, в Германии и Нидерландах;
2) выявление основных черт генезиса конфедеративных образований в Швейцарии, в Германии и Нидерландах;
3) изучение и описание процесса гибели конфедеративных образований в Швейцарии, в Германии и Нидерландах;
4) выявление основных черт гибели конфедеративных образований в Швейцарии, в Германии и Нидерландах;
5) на основании сравнения выявленных основных черт генезиса и гибели конфедеративных образований установить сущностные характеристики, присущие развитию конфедерации.
Методология. В рамках настоящего исследования мы исходим из социологического подхода к изучению обозначенного политико-правового феномена. Любой социум существует по определенным законам общественного развития, общим для всех существующих и когда-либо существовавших человеческих сообществ. Специфика развития отдельных сообществ кроется в геополитических, географических, природных, экономических, этнокультурных, исторических (событийных) и других особенностях их положения по сравнению с другими сообществами. В связи с вышесказанным изучение и раскрытие какого-либо политико-правого феномена означает выявление и описание общих закономерностей общественного развития и их воплощения в исследуемом предмете. Для этого нами в настоящей работе применяются следующие методы:
1. Формально-догматический метод используется нами для анализа правовых актов исследуемых исторических периодов с целью выявления их юридического значения. При этом изучение различных правовых актов должно проводиться во всей их совокупности и системности, что позволит более полно установить правовую природу используемых правовых категорий. Выявление юридической сущности рассматриваемых правовых памятников позволяет воссоздать актуальную для исследуемого времени правовую материю и соответствующим образом воспринять правовые институты и конструкции прошедшего времени.
2. Герменевтический метод применяется нами для анализа текстуальных источников. Его использование позволяет нам установить смысл текстов, который вкладывался современниками при их создании и прочтении. Данный метод необходим для выявления политико-правового значения исследуемых институтов и публичных актов, а также причин и мотивов участников политико-правовой деятельности.
3. Для исследования существовавших политико?правовых институтов в настоящей работе также используется конкретно-исторический метод. Каждый политико-правовой феномен рассматривается нами в актуально для них историческом контексте. При этом историческое развитие воспринимается как событийный процесс, характеризующийся посредством причинно?следственных связей между отдельными социальными явлениями. Возникновение, существование и прекращение исследуемых феноменов имели свои причины и следствия, изучение которых позволит лучше понять их природу и дать им соответствующую оценку.
4. Функциональный метод применяется нами в дополнение к конкретно-историческому. Сущность социальных феноменов раскрывается исходя из их функционального назначения. Рассматриваемые политико-правовые феномены изучаются нами с учетом той роли, которую они были призваны исполнять в социуме. При этом важно обратить внимание, что в меняющейся исторической реальности функция института может претерпеть соответствующие изменения.
5. В рамках настоящей работы нами в тесной взаимосвязи применяются сравнительно-исторический и сравнительно-правовой методы. Для исследования указанных политико-правовых феноменов мы сравниваем исторический контекст их существования и политико-правовое воплощение. Это позволяет нам выявить общие и специфические черты развития конфедеративных образований в разных странах и более точно охарактеризовать причины их конкретного исторического развития.
Источники. В настоящей работе нами используется обширный перечень источников. Это позволяет нам более полно и всесторонне охватить историческое развитие обозначенных политико-правовых феноменов. Условно их можно разделить на несколько групп.
1. Основополагающие правовые памятники. В качестве таких правовых памятников мы рассматриваем правовые акты, фиксирующие правовое и институциональное обрамление изучаемых государств как воплощение существующих социальных отношений. К их числу мы относим учредительные договоры: Союзные грамоты 1291 и 1315 гг., Утрехтскую унию 1579 года, Германский Союзный акт 1815 года, и конституционные акты: Конституции Гельвенции 1798 года, Конституция Батавской республики 1798 года, Конституция Швейцарской конфедерации 1848 года, Конституция Северогерманского союза, Конституция Германской империи.
2. Вспомогательные источники. Данная группа источников носит служебный характер по отношению к основным. Обращение к ним позволяет установить исторический контекст и выявить социальные, политические, экономические, правовые и другие факторы, оказавшие влияние на складывание и функционирование конфедераций. Можно условно выделить следующие виды источников: