Внутри группы несовершеннолетних, осужденных по приговору суда, соотношение 14-15-летних и 16-17-летних подростков стабильно. В общей структуре несовершеннолетних осужденных 14-15-летние составляют в среднем 30%.
Крайне интересным представляется анализ совершения конкретных видов преступлений и соотношение групп 14-15-летних и 16-17-летних подростков. В целях анализа будем исходить из отчетов об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, за 2016 г. Возьмем наиболее часто совершаемые несовершеннолетними виды преступлений: кражу, грабеж и угон, а также тяжкие и особо тяжкие преступления: убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и изнасилование. Всего по ст. 158 УК РФ (кража) в 2016 г. было осуждено 11 705 несовершеннолетних. Из них 4 116 человек (35,1%) в возрасте 14-15 лет. При этом, по ч.ч. 2-4 ст. 158 УК РФ (квалифицированный состав) было осуждено 3 725 14-15-летних подростков, это свыше 90% от общего числа 14-15-летних, осужденных по данной статье. Среди 16-17-летних по ч.ч. 2-4 ст. 158 УК РФ было осуждено 86,5% от общего числа.
По ст. 161 УК РФ (грабеж) было осуждено 2 795 несовершеннолетних, из них 877 (31,4%) 14-15-летних. По ч.ч. 2-3 ст. 161 УК РФ было осуждено 656 14-15-летних, что составляет 75% от общего числа 14-15-летних, осужденных по ст. 161 УК РФ. Для 16-17-летних этот показатель также составляет 75%.
За угон (ст. 166 УК РФ) было осуждено 2 408 несовершеннолетних, среди которых 855 человек (35,5%) - несовершеннолетние в возрасте 14-15 лет. В группе 14-15-летних по ч.ч. 2-4 ст. 166 УК РФ (квалифицированный состав) было осуждено 726 человек или 85% от общего числа осужденных 14-15-летних по ст. 166 УК РФ. Для группы 16-17-летних этот показатель составляет 75,7%.
Структура осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений несколько отличается от приведенной выше. Так, за совершение убийства (ст. 105 УК РФ) в 2016 г. было осуждено 238 несовершеннолетних. Из них 70 (29,4%) совершили преступление в возрасте от 14 до 15 лет. При этом квалифицированное убийство (ч. 2 ст. 105 УК РФ) совершило 46 14-15-летних подростков. Это составляет 65,7% от общего числа осужденных по ст. 105 УК РФ несовершеннолетних, совершивших преступление в возрасте от 14 до 15 лет. Примечательно, что среди несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет этот показатель составляет 54,2% от общего числа осужденных по ст. 105 УК РФ 16-17-летних.
Следующий вид преступления - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ). За совершение данного преступления было осуждено 630 несовершеннолетних, из них 155 человек (24,6%) в возрасте от 14 до 15 лет. По ч.ч. 2-4 ст. 111 УК РФ было осуждено 122 подростка, совершивших преступление в возрасте 14-15 лет. Это 78,7% от общего числа 14-15-летних, осужденных за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. Для группы 16-17-летних этот показатель составляет 80,6%.
За совершение изнасилования (ст. 131 УК РФ) было осуждено 190 несовершеннолетних, их них 51 человек (26,8%) в возрасте 14-15 лет. По ч. 2 ст. 131 УК РФ (квалифицированный состав) было осуждено 14 подростков, совершивших данное деяние в возрасте 14-15 лет. В структуре 14-15-летних, осужденных по ст. 131 УК РФ, это составляет 29,2%. По ч.ч. 3-5 ст. 131 УК РФ было осуждено 34 человека, совершившие преступление в возрасте 14-15 лет. Это составляет 70,8% от числа 14-15-летних, осужденных по ст. 131 УК РФ. В группе 16-17-летних по ч.ч. 3-5 ст. 131 УК РФ осуждено 60 человек или 43,2% от общего числа 16-17-летних, осужденных по ст. 131 УК РФ.
Официальная статистика не отражает криминогенную ситуацию в среде подростков, не достигших возраста уголовной ответственности. Между тем, раскрывая тему минимального возраста уголовной ответственности, совершенно необходимо брать во внимание и этот аспект. На сегодняшний день статистика преступности малолетних не раскрывается. Лишь из косвенных источников мы можем сделать некоторые выводы. Так, из комментария к законодательной инициативе Общественной палаты РФ о снижении минимального возраста уголовной ответственности до 12 лет следует: «В последнее время участились случаи совершения тяжких и особо тяжких преступлений подростками, не достигшими 14 лет. Эти преступления совершаются с особой жестокостью, а привлечь к ответственности таких несовершеннолетних невозможно».
Сведения из другого источника: «По статистике МВД, ежегодно в России совершают различные преступления и остаются безнаказанными из-за малого возраста около 100 тыс. подростков».
Структура детской преступности (в целях данного исследования включим в это понятие и общественно-опасные деяния, совершаемые малолетними) представляет собой синусоиду: спад в точке 14-15 лет и подъемы в возрасте до 14 и от 16 лет.
На сегодняшний день вопрос ответственности малолетних правонарушителей остается неразрешенным. В России действует Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», которым предусмотрено, что в отношении лиц, совершивших общественно-опасное деяние, но не достигших возраста уголовной ответственности, проводится индивидуальная профилактическая работа (п.п.8 п. 1 ст. 5). Данную работу осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних, спецучреждения для несовершеннолетних, органы управления соцзащитой. При этом понятие индивидуальной профилактической работы не соотносится с понятием ответственности. Под индивидуальной профилактической работой понимается деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий (абз. 8 ст. 1).
Как было ранее установлено, современные подростки уже с 11-12-летнего возраста способны адекватно воспринимать действительность и осознавать последствия своих поступков. Думается, что осознание последствий своих противоправных деяний в виде привлечения к уголовной ответственности это один из немногих стимулов к правопослушному поведению для детей. Так как действующее законодательство не предусматривает такой опции для подростков младше 14 лет, можно сделать вывод, что оно не является эффективным с точки зрения предупреждения преступности.
Несмотря на то, что данные относительно несовершеннолетних, в отношении которых вынесен обвинительный приговор, закрыты, в открытых источниках содержится большое количество информации о несовершеннолетних преступниках. Так, в 2015 г. четырнадцатилетний подросток во время ссоры с одноклассником ударил его, от чего потерпевший упал и получил закрытый перелом черепа. Приговором Вязниковского городского суда Владимирской области от 18.05.2016 г. по делу № 1-4/2016 (1-194/2015) подросток был осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к условному лишению свободы сроком на 2 года. Владимирским областным судом приговор оставлен без изменений.
Гораздо более резонансное дело рассматривалось в Красноярском крае в 2016 г. Четырнадцатилетний подросток был обвинен в совершении насильственных действий сексуального характера в отношении пятилетнего мальчика (ч. 4 ст. 132 Уголовного кодекса РФ). По итогам проведения психолого-психиатрической экспертизы подросток признан вменяемым. Свердловским районным судом г. Красноярска был вынесен приговор от 10.03.2016 г. по делу № 1-241/2016, подросток осужден к реальному лишению свободы сроком на четыре года. Красноярским краевым судом приговор оставлен без изменений.
А если обратиться к поиску информации о подростках-нарушителях, не достигших возраста уголовной ответственности, то станет очевидно, насколько жестокими, а что важнее, осознанно жестокими могут быть дети.
Так, в январе 2017 г. в псковской школе шестиклассник (12 лет) и его старший четырнадцатилетний товарищ избили третьеклассника за то, что тот, по их мнению, задержался в туалетной комнате. Третьеклассник получил перелом позвоночника, шестиклассник взял всю вину на себя. Вследствие недостижения им возраста уголовной ответственности уголовное дело возбуждено не было.
В Челябинской области в декабре 2016 г. двенадцатилетний подросток ударил ножом своего отца за то, что тот принуждал его идти в музыкальную школу. В силу недостижения установленного законом возраста подросток также не мог быть привлечен к ответственности.
В поселке Елецкий республики Коми в феврале 2017 г. произошло событие, которое потрясло всех его жителей. В сугробе был найден двенадцатилетний мальчик, на его теле обнаружены три ножевых ранения. Как было установлено, убитый на протяжении долгого времени конфликтовал со своим сверстником. Убийство совершили двое подростков, 11 и 12 лет. По их показаниям, они планировали это убийство на протяжении года, носили с собой нож и блокнот, где записывали план совершения убийства. В силу малолетнего возраста подростки также не могли быть привлечены к уголовной ответственности.
Выше изложена лишь малая часть того, что содержится в открытых источниках. На самом деле подростки, не достигшие минимального возраста уголовной ответственности, совершают гораздо больше общественно-опасных деяний, и часто они поражают своей жестокостью. Как видно из приведенного обзора, одиннадцати-, двенадцатилетние подростки способны абсолютно осознанно пойти на жестокость. Более того, они понимают, что за совершение таких деяний они не могут быть привлечены к уголовной ответственности, и часто этим пользуются их старшие товарищи.
Таким образом, позитивные показатели статистки отражают не реальное
состояние детской преступности, а направлены лишь на создание положительного
образа системы органов, взаимодействующих с несовершеннолетними. Хотя
действующим законодательством и расширен круг преступлений, за совершение
которых предусмотрен пониженный возраст уголовной ответственности, количество
лиц, привлеченных к уголовной ответственности, неуклонно снижается. Также
думается, что в регулировании ответственности лиц, не достигших 14 лет,
существует пробел, который может восполнить снижение возраста уголовной
ответственности до 12 лет за совершение ряда преступлений.
Новости об инициативах снижения минимального возраста уголовной ответственности появляются довольно часто.
В Государственной Думе Российской Федерации в 2012 году проводилась работа над законопроектом о снижении возраста привлечения к уголовной ответственности. Идея данного законопроекта появилась в комитете Государственной Думы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству. Депутаты Государственной Думы РФ предлагали снизить возраст привлечения к уголовной ответственности за совершение тяжких и особо тяжких преступлений до 12 лет. По словам члена комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству В.А. Поневежского, эта мера вызвана поразительной жестокостью несовершеннолетних, которых привлечь сегодня к ответственности нельзя: «Страх перед наказанием будет останавливать малолетних преступников». Данный проект не нашел поддержки.
В марте 2017 г. председатель комиссии по безопасности Общественной палаты РФ А. Цветков заявил, что вопрос снижения возраста уголовной ответственности до 12 лет будет вновь рассмотрен на заседании Общественной палаты РФ.
Предложения по снижению минимального возраста уголовной ответственности исходят и из научной среды. Например, Н. Мурадель предлагает снизить границу минимального возраста уголовной ответственности до 13 лет. Автор также обосновывает такое предложение ростом криминальной активности в среде несовершеннолетних, не достигших возраста уголовной ответственности.
Предложения относительно изменений законодательства, регламентирующего ответственность и наказание несовершеннолетних, связаны не только с возможностью снижения минимального возраста уголовной ответственности. Многие авторы также считают необходимым расширить перечень преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 20 Уголовного кодекса РФ. Так, С.А. Маркунцовым было предложено дополнить перечень следующим: умышленные уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 УК РФ), приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2 УК РФ). А.А. Нескородов полагает, что несовершеннолетние младше 16 лет способны осознавать степень общественной опасности такого вида преступления как мошенничество (ст. 159 УК РФ). В связи с этим он предлагает дополнить перечень ч. 2 ст. 20 УК РФ данной статьей. В. Н. Кучеренко, рассуждая о преступлениях в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, указывает, что уместно было бы снизить возраст привлечения к уголовной ответственности за деяния, совершенные с целью сбыта наркотиков, с 16 до 14 лет. Целесообразность этого автор обосновывает через неутешительную статистику потребления запрещенных веществ в подростковой среде.
Осенью 2016 г. по поводу снижения возраста уголовной ответственности за жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ) высказывался сенатор А. Клишас - председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. На фоне резонансного «дела хабаровских живодерок» он заявил, что в четырнадцатилетнем возрасте подростки «уже осознают общественную опасность совершаемых деяний и способны нести за это ответственность».
Н.В. Щедрин и вовсе предлагает отказаться от термина «уголовная ответственность» и устанавливать возраст применения мер воздействия (санкций) относительно каждого вида санкций: для санкций наказания сохранить общий возраст 16 лет и пониженный - 14 лет, для санкций безопасности и восстановления - 11 лет.
Думается, что не все инициативы и предложения по изменению законодательства о минимальном возрасте уголовной ответственности целесообразны. Так, например, в 2016 г. за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 159-159.6 УК РФ было осуждено всего 169 несовершеннолетних в возрасте от 16 до 17 лет. Учитывая, что в структуре осужденных несовершеннолетних подростки 14-15 лет занимают всего 30% от общего числа осужденных несовершеннолетних, снижение возраста уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 159-159.6 УК РФ, едва ли будет эффективным.
Вместе с этим, снижение возраста уголовной ответственности до 14 лет за совершение преступлений, общественная опасность которых очевидна, могло бы оградить самих несовершеннолетних от их совершения. К таким преступлениям совершенно точно можно отнести деяния, предусмотренные ст. 228 УК РФ и ст. 245 УК РФ.
Во-вторых, ч. 2 ст. 20 Уголовного кодекса РФ дополнить следующим: понуждение к действиям сексуального характера (статья 133), умышленные уничтожение или повреждение имущества (статья 167), захват заложника (статья 206), незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (статья 228), приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (статья 215.2), жестокое обращение с животными (статья 245).
Такой перечень обусловлен опасностью преступлений и осознанием этой опасности подростком. Предполагается, что страх перед наказанием способен остановить потенциального правонарушителя. Безусловно, такое нововведение потребует изменения и разработки новых положений Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы работы с несовершеннолетними правонарушителями. Важным представляется наладить систему наказаний, предусмотренных для несовершеннолетних. Очевидно, что нет необходимости направлять 12-летних подростков в воспитательные колонии, это противоречило бы в том числе Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р). Целесообразным представляется применять к 12-13-летним подросткам меры ответственности в виде обязательных и исправительных работ.
Представляется, что снижение уровня минимального возраста уголовной
ответственности за совершение ряда преступлений и расширение перечня,
предусмотренного ч. 2 ст. 20 Уголовного кодекса РФ могут повлиять на
несовершеннолетних с точки зрения предупреждения совершения ими
общественно-опасных деяний. Осознание реальности наказания и его последствий
могут остановить многих несовершеннолетних от совершения преступлений.