Начиная с 1958 г., с принятия Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, возрастные границы уголовной ответственности вновь изменились. Теперь общий возраст уголовной ответственности был установлен на отметке в 16 лет (абз. 1 ст. 10). Пониженный - при совершении убийства, умышленного нанесения телесных повреждений, причинивших расстройство здоровья, изнасилование, разбойное нападение, кражу, злостное хулиганство, умышленное уничтожение или повреждение государственного, общественного имущества или личного имущества граждан, повлекшее тяжелые последствия, а также за умышленное совершение действий, могущих вызвать крушение поезда, на отметке 14 лет (абз. 2 ст. 10).
Данная норма была практически дословно продублирована в Уголовном кодексе РСФСР 1960 г., законодатель в ст. 10 лишь добавил несколько новых общественно-опасных деяний, за совершение которых предусматривался пониженный возраст уголовной ответственности: похищение человека, мошенничество, вымогательство, неправомерное завладение транспортным средством, лошадью или иным ценным имуществом без цели хищения, терроризм, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хищение огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, хищение наркотических веществ.
Следующий законодательный акт - Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик 1991 г. Формулировка статьи об ответственности несовершеннолетних была изменена, установление возрастных границ отдавалось на рассмотрение каждой республикой самостоятельно: «Возраст, с которого наступает уголовная ответственность, устанавливается уголовными кодексами республик, но он не может быть ниже четырнадцати лет». Фактически это не отразилось на границах возраста уголовной ответственности, они по-прежнему составляли 16 и 14 лет.
Современный уголовный закон продублировал положения о возрасте наступления уголовной ответственности, расширив перечень преступлений, для которых возраст уголовной ответственности составляет 14 лет. Подробный анализ изменений нормы о минимальном возрасте уголовной ответственности будет представлен ниже.
Как усматривается из обзора законодательства, минимальный возраст
уголовной ответственности в целом находился в рамках 12-16 лет. Но его
установление зачастую было связано не с научным обоснованием, а с политикой
государства: чем ниже возраст, тем более репрессивную политику проводило
государство, причем не только в сфере уголовного правоприменения, но и во всех
остальных. Наиболее ярко это отражено в резком снижении возраста
ответственности с 16 до 12 лет в 1935 г.
2..2 Характеристика положений современного уголовного
законодательства о минимальном возрасте уголовной ответственности
На сегодняшний день законодательство, посвященное ответственности несовершеннолетних, представляется более разработанным и структурированным. Прежде чем начать анализ современного уголовного законодательства, стоит вновь обратиться к теории установления возраста уголовной ответственности. Возраст на законодательном уровне может быть установлен двумя способами: единообразно или дифференцировано. Единый возраст уголовной ответственности означает, что в уголовном законе установлена единая граница наступления уголовной ответственности для всех видов преступления. Дифференцированный подход характеризуется отсутствием единой границы возраста и ставит их в зависимость от следующих принципов:
) зависимость от состава преступления;
) зависимость от субъекта преступления (принцип разумения);
) от правового режима уголовной ответственности несовершеннолетнего.
Если установление возраста уголовной ответственности ставится в зависимость от состава преступления, то законодательством предусматривается общий и пониженный возраст для отдельных видов преступлений, как правило, это тяжкие и особо тяжкие преступления.
В УК РФ существует отдельная 14-я глава, которая называется «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних». В ч. 1 ст. 87 содержится определение несовершеннолетнего: «Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет».
Частью 1 ст. 20 УК РФ определен общий возраст наступления уголовной ответственности - 16 лет. В части 2 ст. 20 УК РФ приведен закрытый перечень преступлений, при совершении которых возраст уголовной ответственности снижен до 14 лет. На сегодняшний день он выглядит так:
) преступления против личности: убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера;
) преступления в сфере экономики: кража, грабеж, разбой, вымогательство; неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умышленные уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах;
) преступления против общественной безопасности и общественного порядка: террористический акт, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности, участие в террористическом сообществе, участие в деятельности террористической организации, несообщение о преступлении, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, участие в незаконном вооруженном формировании, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, участие в массовых беспорядках, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, вандализм, незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств, незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения;
) преступления против государственной власти: посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля;
) преступления против мира и безопасности человечества: нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой, акт международного терроризма.
Исходя из данного перечня, можно выделить основные объекты посягательства: жизнь, здоровье, имущество, общественный порядок и безопасность. Такой способ установления возраста уголовной ответственности называется дифференцированным в зависимости от составов преступлений.
Также все составы преступлений из перечня ч. 2 ст. 20 УК РФ можно разделить на категории:
) небольшой тяжести: часть 1 ст. 112, ч. 1 ст. 158, ст. 205.6, ч. 1 ст. 207, ч. 1, 2 ст. 214.
) средней тяжести: часть 2 ст. 112, ч. 1 ст. 126, ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 163, ч. 1 ст. 166, ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 207, ч. 1 ст. 222.1, ч. 1 ст. 267.
) тяжкие: часть 1, 2 ст. 111, ч. 1, 2 ст. 131, ч. 1, 2 ст. 132, ч. 3, 4 ст. 158, ч. 2 ст. 161, ч. 1, 2 ст. 162, ч. 2 ст. 163, ч. 2, 3 ст. 166, ч. 2 ст. 205.4, ч. 1 ст. 206, ч. 1 ст. 211, ч. 2 ст. 212, ч. 2, 3 ст. 213, ч. 2 ст. 222.1, ч. 1, 2 ст. 223.1, ч. 1, 2 ст. 226, ч. 1, 2 ст. 229, ч. 2, 3 ст. 267, ч. 1, 2 ст. 360, ч. 2 ст. 361.
) особо тяжкие: часть 1,2 ст. 105, ч. 3, 4 ст. 111, ч. 2, 3 ст. 126, ч. 3-5 ст. 131, ч. 3 - 5 ст. 132, ч. 3 ст. 161, ч. 3, 4 ст. 162, ч. 3 ст. 163, ч. 4 ст. 166, ч. 1-3 ст. 205, ст. 205.3, ч. 2 ст. 205.5, ч. 2-4 ст. 206, ч. 2 ст. 208, ч. 2-4 ст. 211, ч. 3 ст. 222.1, ч. 3 ст. 223.1, ч. 3, 4 ст. 226, ч. 3, 4 ст. 229, ст. 277, ч. 1, 3 ст. 361.
Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы: во-первых, свыше половины (53%) преступлений и чуть менее половины (46,5%) составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 20 УК РФ, находятся в разделе IX УК РФ - преступления против общественной безопасности и общественного порядка. Преступления против личности и преступления в сфере экономики соотносятся примерно одинаково: на каждый из разделов приходится по 18,75% от общего количества преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 20 УК РФ. На преступления против мира и безопасности человечества приходится чуть более 6% от общего числа преступлений, при совершении которых предусмотрен пониженный возраст уголовной ответственности. Замыкает перечень единственное преступление из раздела X УК РФ (преступления против государственной власти) - посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, в процентном соотношении оно составляет 3% от общего числа преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 20 УК РФ.
Во-вторых, распределение составов преступлений по категориям также неравномерно. Тяжкие и особо тяжкие преступления в совокупности составляют свыше 80% от общего числа преступлений из ч. 2 ст. 20 УК РФ, доля тяжких составляет 37%, доля особо тяжких - 44%. На преступления средней тяжести приходится 12%, на преступления небольшой тяжести - около 7%.
Таким образом, объединяющим фактором для всех преступлений из данного закрытого перечня является то, что осознание их общественной опасности, противоправности должно иметь место для подростка вне зависимости от достижения им определённого возраста.
Интересным будет отследить изменения, затронувшие ч. 2 ст. 20 УК РФ с 01.01.1997 г. (вступления в силу действующего УК РФ) до нашего времени. Первоначальная редакция нормы о пониженном возрасте уголовной ответственности включала в себя всего двадцать одно преступление, за совершение которых предусмотрен пониженный возраст уголовной ответственности. На сегодня ч. 2 ст. 20 УК РФ включает в себя тридцать два преступления.
Первым законом, которым вносились изменения в изначальную редакцию ч. 2 ст. 20 УК РФ стал Федеральный закон от 21.07.2004 № 73-ФЗ: из первоначального перечня была исключена ч. 3 ст. 213 (хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия).
Федеральным законом от 27.07.2006 № 153-ФЗ введены юридико-технические изменения: термин «терроризм» был заменен на «террористический акт» в связи с изменениями законодательства в части предупреждения и противодействия терроризму.
Федеральный закон от 24.11.2014 № 370-ФЗ расширил перечень преступлений, за совершение которых предусмотрен пониженный возраст уголовной ответственности. Во-первых, в него была возвращена ч. 3 ст. 213 (хулиганство при отягчающих обстоятельствах), во-вторых, норма была дополнена ст. 222.1 (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств) и ст. 223.1 (незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств).
Наиболее серьезные изменения ч. 2 ст. 20 УК РФ претерпела в 2016 г., когда был принят Федеральный закон от 06.07.2016 № 375-ФЗ. Часть 2 ст. 20 пополнилась: ст. 205.3 (прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности), ч. 2 ст. 205.4 (участие в террористическом сообществе), ст. 205.5 (участие в деятельности террористической организации), ст. 205.6 (несообщение о преступлении), ч. 2 ст. 208 (участие в незаконном вооруженном формировании), ст. 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), ч. 2 ст. 212 (участие в массовых беспорядках), ст. 222.1 (незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 223.1 (незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 226 (хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств), ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), ст. 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой), ст. 361 (акт международного терроризма).
В пояснительной записке к проекту будущего Федерального закона от 06.07.2016 № 375-ФЗ было указано, что одним из главных направлений обеспечения государственной и общественной безопасности является совершенствование правового регулирования предупреждения терроризма и экстремизма. Преступления террористической направленности совершаются умышленно и несут особую опасность для общества, очевидную для субъекта совершения преступления. Именно поэтому для такого рода преступлений было предложено установить пониженный возраст уголовной ответственности.
Исходя из обзора современного законодательства о минимальном возрасте уголовной ответственности, следует отметить, что круг преступлений, за совершение которых предусмотрен четырнадцатилетний возраст наступления уголовной ответственности, расширяется, и на сегодняшний день количество таких преступлений значительно превышает показатель двадцатилетней давности. Как мы увидели ранее, около половины составов преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 20 УК РФ - это преступления против общественной безопасности и общественного порядка (46,5%), затем идут преступления против личности (24,4%) и преступления в сфере экономики (22,1%), преступления против мира и безопасности человечества (5,8%) и преступления против государственной власти (1,2%).
Составы преступлений из ч. 2 ст. 20 УК РФ по категориям распределены
следующим образом: особо тяжкие - 44,2%, тяжкие - 37,2%, средней тяжести -
11,6%, небольшой тяжести - 7,0%.
2.3 Анализ зарубежного законодательства о минимальном
возрасте уголовной ответственности
В целях данного исследования интересным будет проанализировать установление минимального возраста уголовной ответственности в других странах, культурах, правопорядках. Т.к. в рамках одной работы невозможно обозреть законодательство всех государств мира, установим следующие ограничения: крупнейшие страны Европы (Германия и Франция), Великобритания (Англия), США, развивающиеся страны Африки, страны восточного полушария (Япония, Китай, Южная Корея, КНДР), крупнейшие страны Южной Америки (Бразилия, Аргентина). Также приведем минимальные и максимальные границы возраста наступления уголовной ответственности в мире.
В целом можно выделить две техники закрепления минимального возраста уголовной ответственности: в первом случае нормы о возрасте уголовной ответственности и правила наказания несовершеннолетних имплементируются в уголовный кодекс государства (как правило, единственный элемент уголовного законодательства государства, как, например, в Российской Федерации). Во втором случае нормы, посвященные уголовной ответственности несовершеннолетних, выделяются в самостоятельный закон.
В Германии используется вторая техника, т.е. нормы об уголовной ответственности несовершеннолетних аккумулированы в отдельном законе: Законе о судах для несовершеннолетних (Jugendgerichtsgesetz). В теории уголовного права этот акт относится к т.н. законам дополнительного уголовного права и включает в себя комплекс норм уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права. Минимальный возраст уголовной ответственности установлен на отметке 14 лет. Такая система в немецком уголовном праве начала развиваться еще в XVI веке. Немецкий опыт подтверждает тезис о том, что в вопросах уголовной ответственности несовершеннолетних, в том числе установления нижней границы ответственности, принципиальным является исторический аспект. Иными словами, как было установлено в прошлом, так, с большой долей вероятности, и продолжится в будущем.
Во Франции нижняя граница уголовной ответственности также не устанавливается Уголовным кодексом. Французское уголовное право предусматривает, что некоторые вопросы уголовной ответственности и наказания могут быть регламентированы в подзаконных нормативных актах. Так, уголовная ответственность несовершеннолетних во Франции освещается в Ордонансе № 45-174 от 2 февраля 1945 г. о несовершеннолетних правонарушителях. Нормы, устанавливающей непосредственно нижнюю границу возраста уголовной ответственности, в данном акте нет. Ордонансом предусмотрены особенности назначения наказания для разных категорий несовершеннолетних. К лицам, достигшим 10-летнего возраста, могут быть применения меры воспитательного воздействия (что само по себе не является мерой уголовной ответственности), а начиная с 13 лет, к подростку уже может применяться мера наказания в виде лишения свободы (с ограничениями). К несовершеннолетним, достигшим возраста 16 лет, могут применяться меры наказания без каких-либо ограничений при наличии мотивированного решения суда. Таким образом, минимальным возрастом наступления уголовной ответственности во Франции следует считать 13 лет.