11
ва и иные сведения о преступнике. К тому же в делах частного обвинения потерпевший, который не подает заявление в милицию, освобождает виновного от уголовной ответственности, однако при совершении хулиганских действий виновный посягает не только на -лич ность, но и на общественную безопасность и общественный порядок.
По мнению диссертанта, в ст. 213 УК РФ необходимо указать на вид вреда здоровью различных степеней тяжести, причиненного гражданину в результате хулиганских действий, поскольку наличия в статьях главы «Преступления против жизни и здоровья» квалифицирующего признака «из хулиганских побуждений» недостаточно.
В силу того, что в процессе совершения хулиганства имущество потерпевшего зачастую уничтожается или повреждается виновным, необходимо вернуть признак совершения хулиганства, связанного с уничтожением или повреждением чужого имущества, одновременно разграничив размер причиненного в процессе хулиганства ущерба для уголовных и административных хулиганств, и установить размер, указанный в примечании к ст. 7.27 «Мелкое хищение» КоАП РФ, – один МРОТ.
В связи с этим целесообразно ввести понятие«причинение значительного ущерба при совершении хулиганства», … при выяснении размера значительного ущерба … считаем целесообразным использовать размер, указанный в примечании к ст. 158 УК РФ «Кража». То
есть при повреждении или уничтожении в процессе хулиганства имущества на сумму более двух тысяч пятисот рублей указанное деяние будет квалифицироваться как совершенное с причинением значительного ущерба гражданину.
При анализе результатов анкетирования и интервьюирования следователей УВД Белгородской области и судей Свердловского районного суда г. Белгорода видно, что проблема в квалификации хулиганства, в свете внесенных изменений в УК РФ, часто возникает из-за невозможности определения того, на что первоначально был направлен умысел виновного, поскольку квалифицирующий признак«хулиганские побуждения» рассматривается в виде мотива совершения ряда преступлений против жизни и здоровья. К тому же невыясненность мотивов совершения преступления не является основанием применения квалифицирующего признака «из хулиганских побуждений», что вопреки этому зачастую происходит на практике. Опрошенные нами судьи и сотрудники следственных органов указывают, что при слож-
12
ности с установлением мотива совершенного преступления они - ис пользуют хулиганские побуждения как всепоглощающее понятие и относят невыясненность мотивов преступления к хулиганским побуждениям вследствие того, что им не ясен смысл данного признака.
Поскольку более 95 % хулиганств совершаются в состоянии алкогольного, наркотического либо иного опьянения, диссертант предлагает усилить ответственность за совершение хулиганства в таком состоянии.
Изучение большого количества уголовных дел о хулиганстве и анализ результатов проведенного анкетирования позволили диссертанту сделать вывод о целесообразности возвращения в разряд квалифицирующих признаков хулиганства«совершение хулиганства группой лиц», поскольку в действиях хулиганов не всегда присутствует предварительный сговор. Диссертантом предложена новая редакция ст. 213 УК РФ:
1.Хулиганство, т.е. грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопряженное с причинением легкого вреда здоровью или побоев, либо с угрозой причинения вреда здоровью любой степени тяжести, а также связанное с уничтожением или повреждением чужого имущества.
2.То же деяние, если оно: а) совершено группой лиц, группой лиц по предварительному сговору; б) связано с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка; в) совершено лицом в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения; г) связано с причинением значительного ущерба гражданину, с причинением вреда здоровью средней степени тяжести.
3.Деяние, предусмотренное частями первой или второй настоящей статьи, если оно совершено: а) с применением или угрозой применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия, заранее приготовленных лицом либо найденными в процессе совершения хулиганства; б) организованной группой; в) с причинением тяжкого вреда здоровью.
4.Хулиганство, повлекшее смерть человека.
Во втором параграфе исследуются основные направления совершенствования законодательства по борьбе с хулиганством.
13
Предложено ужесточить ответственность за совершение хулиганских действий, поскольку до внесения изменений в УК РФ2003 г. санкция ч. 3 ст. 213 УК РФ предусматривала наказание в виде лишения свободы насрок от четырех до семи лет. Однако ныне действующая ч. 1 ст. 213 УК РФ, носящая тот же смысл и имеющая ту же степень общественной опасности, что и указанная выше норма, предусматривает более мягкое наказание– обязательные либо исправительные работы.
Как показывает судебная практика, в настоящее время широко распространено применение к виновным наказания в виде штрафа, даже если это не предусмотрено санкцией соответствующей статьи. Это производится посредством применения к виновному .ст64 УК РФ при наличии исключительных обстоятельств. В этом случае виновному может быть назначено более мягкое наказание, чем предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ.
При оценке результатов анкетирования и интервьюирования диссертантом сделан вывод о том, что большинство опрошенных считают лишение свободы самой эффективной мерой наказания за хулиганство, а применение исправительных и обязательных работ считают малоэффективным.
Таким образом, целесообразно применять штраф в качестве дополнительной меры наказания, поскольку он влечет за собой определенные материальные лишения, которые также являются расплатой за совершенное виновным хулиганство.
Втретьем параграфе, обобщив результаты анкетирования и интервьюирования, диссертант пришел к выводу, что проблема предупреждения хулиганств в настоящее время является особенно актуальной, об этом говорит и значительный рост совершающихся сегодня в России преступлений.
Вдиссертации содержатся основные направления предупреждения и профилактики хулиганства, наиболее значимыми и из которых является стабилизация политической ситуации в стране вместе с повышением уровня жизни. Работа, направленная на улучшение благосостояния семьи, духовного и нравственного развития подростков, обеспечение нуждающихся граждан жильем, помощь безработным в трудоустройстве, повышение пособий социально незащищенным слоям населения является благоприятным фактором в области предупреждения хулиганств.
14
До населения должны быть доведены виды наказаний, которые применяются к хулиганам, и статистика применения наказаний в виде лишения свободы, для осознания лицом, идущим на совершение преступления, всего риска и опасности назначения ему в случае задержания самого строгого наказания. В качестве сдерживающего фактора для преступника должно быть осознание того, что потеря или ограничение его свободы в значительной степени превышает то«удовольствие», которое он получит от совершения преступления.
Важное место при профилактике хулиганств отводится средствам массовой информации, которые играют значительную роль в формировании правосознания населения. По мнению диссертанта, необходимо ввести дополнительную цензуру на телевидении с запретом сцен насилия и иных отрицательно влияющих на молодежь факторов. Вместе с этим увеличить количество телевизионных передач, посвященных работе правоохранительных органов, в которых освещается их реальная работа и операции по поимке преступников, большинстве случаев заканчивающиеся поимкой и задержанием последних, что внесет положительный вклад в патриотические настроения граждан.
Большая роль в области предупреждения и профилактики преступлений, конечно же, отводится органам внутренних дел. Встречи и личные контакты с населением в значительной степени способствуют становлению определенных отношений между сотрудниками милиции и гражданами. Посредством проведения таких бесед и контактов облегчается выявление лиц, имеющих предрасположенность к совершению преступлений, выявлению и постановке на учет неблагополучных семей.
Рассмотрено законодательство Белгородской области, в частности закон «Об ответственности родителей за воспитание детей», конкретизирующий обязанности родителей по воспитанию, образованию, всестороннему развитию, защите прав и интересов их несовершеннолетних детей, а также определяющий меры профилактики неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей. Следующим шагом, предпринятым Белгородской областной думой, по предупреждению нарушений общественного порядка явилась акция по искоренению сквернословия в молодежной среде, которая проводится на территории Белгородской области с 15 июля 2004 года. Нормативные акты, предусматривающие административную ответственность за данный вид нарушений, утверждены на областном и му-
15
ниципальных уровнях. Посредством принятия таких законов Белгородской областной думой сделан значительный шаг в сторону воспитания современной молодежи и привлечения родителей к более тщательному контролю за своими детьми.
Государством должна проводиться серьезнейшая антиалкогольная политика, которая направлена не только на запреты в употреблении алкогольных и наркотических средств, но и на доведение до граждан, в первую очередь подростков, сведений о вреде этих средств. Политика государства должна быть направлена на пропаганду здорового образа жизни с одновременным усилением контроля над качеством ввозимой и изготавливаемой алкогольной продукции, что спровоцирует повышение цен и сделает ее недоступной хотя бы для ряда граждан.
По проведенным нами исследованиям, треть всех хулиганств совершается лицами ранее судимыми, в связи с чем назрела острая необходимость организации их трудовой занятости и социального обустройства в обществе. Целесообразно все элементы адаптационной системы бывших заключенных объединить и создать единую структуру по осуществлению контроля и оказанию соответствующей -по мощи таким лицам.
По убеждению диссертанта, следует увеличивать количество применяемых профилактических мер и постоянно внедрять новые разработки по предупреждению и хулиганств.
Выводы:
1.В результате проведения уголовно-правового анализа хулиганства дана характеристика основных элементов уголовно-правовой характеристики указанного преступления.
2.Выявлены и описаны основные тенденции совершения хулиганств в Белгородской области.
3.Изучены и проанализированы основные личностные характеристики хулиганов, на основании чего выделен наиболее распространенный его тип.
4.Выявлены и сформулированы основные криминогенные детерминанты, способствующие совершению хулиганств.
5.Определены основные направления совершенствования института ответственности за хулиганство.
6.Сформулированы и описаны основные профилактические меры по предупреждению хулиганств.