Итогом стало снижение управляемости общественными процессами. А произошло это из-за того, что властные функции попытались передать советам (а советы не были подготовлены к тому чтобы взять в свои руки властными полномочиями, в этих условиях вот в политических верхах происходит осознание необходим новый политический институт, который будет компенсировать утрату партией интеграционной функции(началась передача властных полномочий из партийных структур в советские), кроме того снижалась легитимность партии, а этот был как раз связан на разделении обязанностей партийных и советских структур.).
Новым политическим институтом стал институт президентства. Пост президента был учрежден в марте 1990 на третьем съезде Народных Депутатов. Первым и как оказалось последним президентом СССР стал Михаил Сергеевич Горбачев, за него на съезде было подано почти 60% голосов.
Введение поста президента было знаковым событием, это был шаг вперед в деле демократизации страны, в создании правового государства и впервые в советской истории ответственность власти была персонифицирована.
Одновременно с учреждением поста президента была отменена 6 статья конституции СССР (закрепляла руководящую роль КПСС). Горбачев довольно эмоционально оценил это событие, он сказал следующее: «Это ж товарищи в буквальном смысле слова переворот, завершение, полное завершение изменение политической системы».
Теперь государственная власть законодательно отделялась от партийной, сама коммунистическая партия теперь превращалась в одну из общественных организаций, где появилась возможность создания новых партий. Однако коммунистическая партия была не просто политической организацией, она была становым хребтом всего государства, именно на партии держалось управление огромной страной, именно партия имела в своих руках реальные рычаги управления обществом
Отмеченные шаги не привели к прекращению в стране кризисных процессов, не способствовали установлению порядка и стабильности, и дезинтеграция набирала силу во всех сферах жизни советского общества.
Распад советского союза.
В конце 1980 – начале 1990 советский союз находиться в состоянии масштабного кризиса. Кризис охватил все сферы жизни: политику, экономику, социальную сферу. В условиях кризиса произошло обострение межнациональных отношений.
В состав СССР в середине 1980 годов входили 15 союзных республик, на территории советского союза проживали свыше 270 млн человек, это представители более чем 100 народов.
По мнению официального советского руководства, в СССР в принципе был решен национальный вопрос. В силу этого возникавшим противоречиям в межнациональных отношениях не придавалось серьезной значимости. Эти противоречия объявлялись незначительными пережиточными явлениями.
Как говорят исследователи, взрыв национальной бомбы был полной неожиданностью для советского руководства.
В 1986 году прошли массовые демонстрации в Алмате, поводом послужило назначение Геннадия Колбина (русского по национальности) первым секретарем ЦК компартии Казахстана.
В 1988 году начались военные действия между Арменией и Азербайджаном. Камнем преткновения являлся нагорный Карабах. Это была территория, населенная по преимуществу армянами, но находившаяся в составе азербайджанской республики.
В апреле 1989 года в течении нескольких дней проходили массовые демонстрации в Тбилиси, главным требованием являлось предоставление Грузии независимости. Власть привбегла к использованию силы, это закончилось гибелью 16 человек, несколько сотен получили ранения.
Крайне напряженная ситуация складывалась в Прибалтике. В прибалтийских государствах требовали внести ясность в события 1939 и 1940 (события связанные с присоединением прибалтики)
В 1988 на выборах в органы власти в Эстонии, Латвии, Литве победу одержали представители народных фронтов. Своей главной задачей и объявили достижение полной независимости, создание суверенных государств.
В 1990 году в прибалтийских республиках были приняты специальные акты. В соответствии с ними действие союзной конституции на территории прибалтийских республик отменялось.
Крайне опасным для советского руководства стало принятие декларации о государственном суверенитете РСФСР(российской советской федеративной социалистической республики) 12 июня 1990 года. В ней закреплялся приоритет республиканской конституции, республиканских законов над законодательными актами СССР. Как говорят историки но возникла уникальное в истории СССР ситуация когда в РСФСР появилась власть ни объединённая с союзной. Парад суверенитетов – ситуация, когда республики одна за другой заявляли о своем суверенитете.
В условиях парада суверенитетов руководство СССР приняло решение о проведении референдума. Референдум должен был дать ответ на вопрос о будущем советского союза.
17 марта 1991 года референдум состоялся. За сохранение союза проголосовать 76% общего числа участвовавших. Это дало возможность Горбачеву начать подготовку нового союзного договора. В апреле-мае 1991 в Ново-Огарева (это Подмосковная резиденция президента СССР, ныне это резиденция президента России) состоялись переговоры Горбачева с руководителями 9 союзных республик.
Речь шла о новом союзном договоре. Все участники переговоров дали свое согласие на подписание нового договора. Подготовленный проект договора предусматривал создание союза суверенных государств (ССГ). Республики получали право самостоятельно решать все вопросы своего развития. Центр превращался из управляющего в координирующий. Фактически обновленный союз должен был стать не федеративным государством, а конфедерацией.
Конфедерация – форма государственного устройства, при котором входящие в ее состав государства являются полностью независимыми.
Была назначена дата подписания нового договора это 20 августа 1991 года. Однако договор подписать не удалось.
А дело было в том, что часть высшего союзного руководства предприняло попытку прекратить Горбачевские реформы, остановить развал страны, спасти советский союз как единое государство, не как ССГ.
19 августа стране было объявлено что Горбачев в связи с болезнью не может исполнять обязанности президента. Власть в стране переходит к государственному комитету по чрезвычайному положению (ГКЧП).
Был объявлен состав ГКЧП, в него вошли вице-президента СССР Геннадий Иванович Янаев, премьер-министр Валентин Сергеевич Павлов, председатель КГБ Владимир Александрович Крючков, министр обороны Дмитрий Тимофеевич Язов и другие представители властных структур.
В стране вводилось чрезвычайное положение. На улицы Москвы были введены войска, почти все центральные газеты оказались под запретом, прекратили работу почти все каналы центрального телевидения. Деятельность всех партий, кроме КПСС, была приостановлена.
ГКЧП объявил своей задачей выведения страны из кризиса. Члены ГКЧП видели к чему ведет Горбачевская политика, с болью ощущали ее губительные последствия, огромным было желание вернуть стране мощь и славу.
Заполучить поддержку со стороны народа им не удалось, населения в основной своей массе отказалась поддержать ГКЧП, активное сопротивление заговорщикам оказало российское руководство во главе с президентом РСФСР Ельциным, которые методично разрушал советский союз. (чего стоила одна декларация «о государственном суверенитете», принятая по инициативе Ельцина).
Ельцин обратился к гражданам России, в своем обращении он расценил действия КГЧП как антиконституционный переворот и призвал поддержать законны избранной власти. Отказался идти на переговоры ГКЧП и сам Горбачев, он выступил в поддержку представителей российского руководства.
Не ожидав организованного сопротивления своим действиям, ГКЧП потерял контроль за развитием событий. Уже 22 августа члены ГКЧП были арестованы и оказались в тюремной камере.
Попытка государственного переворота ускорила распад СССР. По справедливому утверждению историков, после августовских событий распад СССР принял необратимый характер. Политические позиции президента Горбачева были окончательно подорваны. Реальная власть все больше и больше сосредоточивалась в руках российского лидера Ельцина.
На следующий день после провала ГКЧП 23 августа 1991 году Ельцин подписывает указ, в соответствии с которым деятельность коммунистической партии на территории РСФСР приостанавливалась (по факту у Ельцина не было такого права, но он пошел на это потому, что был заинтересован в распаде СССР). Это привело к фактическому запрещению КПСС, дальше что переход союзных органов власти под юрисдикцию РСФСР.
Точку в истории Советского Союза как государства поставили события декабря 1991 года.
8 декабря 1991 беловежской пущи состоялось совещание руководителей 3 суверенных государств: России, Украины и Беларусии. Россию представлял Ельцин, Украину – Кравчук, а Белоруссию – Шушкевич.
Втайне от президента СССР Горбачева, они подписали соглашение «Беловежское соглашение». В соглашении заявлялось, что союз советских социалистических республик прекращает свое существование, образуется содружество независимых государств.
21 декабря к СНГ(Содружество независимых государств) присоединились еще 8 бывших советских республик.
25 декабря 1991 года президент СССР Горбачев сложил свои полномочия. Над кремлем был спущен красный союзный флаг и поднят российский трехцветный.
Когда Горбачев выступал на телевидении с обращение к населению страны, он еще не успел закончить свою речь, а Ельцин уже дал команду спускать флаг СССР и водружать Российский.
Крупнейшее государство мира прекратила свое существование.
Последствия распада (последствия распада СССР катастрофические):
ЭКОНОМИКА. Произошёл самый настоящий разрыв хозяйственных связей между бывшими Советскими республиками. Это обусловило глубокий экономический кризис как в других странах наследниках СССР, так и в России. В условиях кризиса произошло резкое сокращение производства, Ну и как результат падение уровня жизни населения. Фактом является то, что после распада союза население лучше жить не стало.
Появился феномен разделённый нации. Раньше при Союзе и русский, и украинец, и казах, и армянин и другие представители различных национальностей имели одну родину - этой родиной был Советский Союз. Теперь многие оказались на территории чужих государств. Возникла проблема национальных меньшинств, которые проживали вне своих национальных центров.
Резко сократилось влияние России на международной арене. США, посчитавший себя победителями в холодной войне, европейские страны теперь с высока смотрели на Россию, Россия в их глазах воспринималась как государство, которое должно находиться под опекой, под контролем более сильных соседей. Попытки России стать полноценным партнером западных стран, сотрудничать на равноправных условиях встречали сопротивление.
С распадом СССР был утерян накопленный за многие годы духовный потенциал общества (совесть, ответственность, патриотизм, забота о ближнем, взаимопомощь, взаимовыручка). На смену этим ценностям пришли желание скорейшим образом обогатиться и прославиться. И многое в жизни стало оцениваться исключительно с позиций выгодно-невыгодно. Утилитарные интересы вышли на первый план.
Таким образом, последствия распада проявили себя как в краткосрочном, так и в долгосрочной перспективе. Отзвуки распада Великой страны слышны и сегодня.
С конца 1991 г. на международной политической арене появилось новое государство — Россия, Российская Федерация (РФ). В его составе находилось 89 субъектов Федерации, включая 21 автономную республику. Руководству России предстояло продолжить курс на демократическое преобразование общества и создание правового государства. В числе первоочередных задач было принятие мер по выходу страны из экономического и политического кризиса. Надлежало создать новые органы управления народным хозяйством, сформировать российскую государственность.
Итак, в конце 1991 года союз советских социалистических республик прекратил свое существование. На политической карте мира появилось 15 новых государств каждому из них предстояло и уже самостоятельно определить пути своего дальнейшего развития, выработать тактику действий в новых условиях.
Именно Россия была самой республикой в составе СССР. На ее долю приходилось 3 четверти территории, свыше половины населения, от 2/3 промышленной и около половины сельскохозяйственной продукции всего советского союза.
И после распада СССР стоял вопрос об организации власти. После распада союза была представлена 3 ветвями власти давайте: высшая законодательная власть осуществлялась съездом народных депутатов российской федерации (на съезде из числа депутат избирался верховный совет РФ); высшая исполнительная власть сконцентрировалась в руках президента и назначаемого им правительства; систему судебных органов власти составляли конституционный суд российской федерации и верховный суд российской федерации ( их состав утверждался съездом народных депутатов)
На основе конституции Рсфср, которая была приняа еще в 1978 году. Она четко не определяла компетенцию ветвей и конечно не могла обеспечить политическую стабильность. В этих условиях важным вопросам подготовки новой конституции народных депутатов. Но Ельцин был убежден в том что необходимо как можно быстрее принять новую конституцию, она должна была закрепить демократический политический режим в стране, покончить с советами, а народные депутаты вместе с председателем верховного совета и был Руслан Хасбулатов сдерживались иной точки зрения народные депутаты считают что вот такой острой необходимости принятия новой конституции нет, следует продолжать вносить поправки в действующее основной закон. Новую конституцию разрабатывать нужно постепенно.
Еще один из важных вопросов: Какой должна быть Россия (вопрос с республиканской стороны- президентской, парламентской, президентско-парламнтской).
Президентская республика: в президентской республике главой государства является президент, он возглавляет исполнительную власть, он формирует правительство, он имеет право издавать указ, но не может распустить парламент.
Парламентская республика: правительство формируется парламентским большинством, и под очетно парламенту. Руководитель правительства является практическим первым лицом государства, а функции президента по большой части представительские. Президент избирается парламентов либо коллегии выборщиков либо всенародно.
Президентско-парламентская республика: для нее характерно двойная ответственность правительства: перед парламентом и перед президентом. Президент здесь назначает главу правительства, президент вправе распустить парламент, но парламент случаях может вынести правительству вотум недоверия.
Идеалом Ельница и его сторонников была президентская республика, так как выступали за сильную президентскую власть, а народные депутаты ставили парламентскую республику.
Также Ельцин считал что нужно как можно быстрее трансформировать российскую экономику. Уже скорейшим образом провести приватизацию государственной собственности, верховнй совет и съезд настаивали на более плавном и сбалансированом переходе.
К концу 1992 году противоречия между законодательной исполнительной власти обрели острый характер. Это со всей очевидностью проявилось на 7 съезде народных депутатов: начал работу 1 декабря 1992 года на всем протяжении его работы депутаты и руководство верховного совета подвергали правительство страны жесткой критики. В свою очередь Ельцин резкой критике работу депутат и вообще попытался сорвать заседание уведя своих сторонников. Замысел состояв в том, что съезд лишится кворума и не сможет продолжить работу, но этого не произошло в зале осталось более 2/3 депутатов, многие депутаты вообще расценил действия президента попытку переворота. В конце концов при посредничестве председателя конституционного суда Валерия Зорькина удалось достичь компромисса, было принято решение весной 1993 года провести референдум «по основным положениям новой конституции». Тем не менее пропасть между президентом и парламентом продолжала увеличиваться, противостояние нарастало.
В марте 1993 года народные депутаты нарушение достигнутого соглашения объявляет об отказе проводить референдум. В ответ на это Ельцин подписывает указ «об особом порядке управления страной» в соответствии с этим указом на 25 апреля 1993 года назначалась голосования о доверии президента. Была победа Ельцина, за доверие президента Высказались 58,7% в голосовании участвовало 64,2% населения. И началась работа над новой конституцией РФ, к осени эта работа в целом была завершена. Но парламентарии всячески стремились ограничить всем власти президента, постоянно откладывали принятие нового основного закона страны. В этих условиях чтобы наконец прекратит затянувшиеся военные противостояния Ельцин принимает радикальное решение.
21 сентября 1993 года он издает указ №1400 который назывался «о поэтапной конституционной реформе в российской федерации» в соответствии с этим указом съезд народных депутатов и верховный совет российской федерации распускались. На 12 декабря назначались выборы в государственную Думу, до этого времени в стране вводилось прямое президентское правление. НО о у президента по действовавшей тогда конституции 1978 года не была права распускать парламент. В тот же день 21 сентября Хасбулатов охарактеризовал действия Ельцина как антиконституционный государственный переворот. Его поддержала у членов конституционного суда.
Силами проитивников Ельцина в Москве 2-3 октября были организованы демонстрации. Депутаты съезда решили не покидать здание совета, совет располагался в белом доме (где сегодня располагается правительство). Сторонники съезды и верховного совета предпринял неудавшуюся попытку штурма мерии и на новом Арбате, нападению подвергся телецентр Останкино, в ответ на это Ельцин объявил в столицы чрезвычайное положение: в Москву выведены войска, утром 4 октября начался обстрел белого дома из танков, затем спец подразделения взяли здание штурмом.
Политические оппоненты Ельцина: Председатель верховного совета Хасбулатов, вице-президент Рудской были арестованы и помещены в сизо Лефортово. В ходе этих событий погибло около 150 человек.
После разгрома советского парламента в нашей стране советы всех уровней упразднялись их полномочий переходили в руки местной администрации и выборных дум.