Вместе с тем жизнь требовала определенной модернизации идеологических установок. Согласно программе партии, принятой 1961 года, советский союз должен был уже в 1970 году в обогнать самые развитые страны по производству на душу населения, а к 1980 году нужно было построить материально - техническую базу коммунизма. Программа заканчивалась словами: нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме. Советская действительность довольно сильно контрастировало с тем, что было записано в программе.
В итоге партийные и советские функционеры все чаще стали говорить о коммунизме как о длительной перспективе. Базовый признак коммунизма от каждого по способности каждому по потребностям. Как результат была сформулирована идеологическая концепция, которая получила название развитОй социализм.
Эта концепция стала своеобразной ревизией представлений о возможности в обозримом будущем построить коммунизм в отдельно взятой стране. Концепция оказалась удобной, удобство заключалась в том, что она переводила строительство коммунизма из практической задачи в теоретическую. Она позволяла с одной стороны констатировать большие успехи достигнутые страной, а с другой концепция развитого социализма позволялось снять какую либо определенность в достижении конкретных целей улучшение благосостояния народа. Согласно этой концепции путь к коммунизму предполагал неопределенно длительный этап развития.
В 1967 году в речи по случаю пятидесятилетия октябрьской революции Брежнев объявил, что в СССР уже построено развитое социалистическое общество. Весной 1971 этот вывод был закреплен в решениях 24 съезда кпсс. Квинтэссенцией всех идеологических установок в период правления Брежнева стала новая конституция СССР (принята 7 октября 1977 года) и стала 3 советской конституцией после основных законов 1924 и 1936 годов. (В 1918 была принята первая конституция РСФСР, когда еще не было советского союза. Советский союз образовался 1922 году, а в 1924 была принята 1 конституция СССР, дальше сталинская конституция 1936 году). Исторический источник – письменный источник, законодательные акты.
В преамбуле к конституции говорилось, что развитОй социализм в СССР построен. Давались его основные черты в экономики, политической, духовной жизни. Впервые отмечалось, что социальную основу советского общества составляет не только рабочий класс и крестьянство, но интеллигенция. В сталинской конституции 1936 года было записано «государство рабочих и крестьян». Кроме того закреплялось утвержденная прежними конституциями политическая основа государства – советы, отныне они стали называться советами народных депутатов.
Советы народных депутатов были разного уровня разного уровня: верховный совет СССР, верховные советы союзных и автономных республик, краевые и областные другие советы. Все советы составляли единую систему органов государственной власти. Во главе этой системы находился верховный совет СССР. Верховный совет состоял из 2 палат. 1 палата - совет союза, 2 палата - совет национальности.
К полномочиям верховного совета относились: принятие и изменение общесоюзной конституции, включение в состав союза новых республик, утверждение государственного бюджета, планов экономического и социального развития. Верховный совет работал сессионно, те периодами. В перерывах между сессиями верховного совета его функции выполнял президиум. Повседневная управленческая деятельность осуществлялась при помощи системы государственного управления, которую возглавлял совет министров СССР.
Совет министров СССР был советским правительством. Особое внимание нужно обратить на статью номер 6 конституции СССР 1977. Эта статья официально закрепляла руководящее положении КПСС в обществе. В статье говорилось, что руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственной общественной организацией является коммунистическая партия советского союза. Также было записано, что коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, ну и были такие высокие фразы о том, что партия руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный научно-обоснованный характер в его борьбе за победу коммунизма.
Одной из тенденций политической жизни страны являлось неуклонное укрепление личной власти Брежнева. В первые годы правления он был вынужден считаться со своими сторонниками по смещению Хрущева. С конца 1960 годов в результате тонкой закулисной игры эти люди по одному оказались на пенсии или на второстепенных постах.
Компания по возвеличиванию Брежнева достигла своего пика в 1970 годы. В 1973 году было принято специальное постановление ЦК о мерах по повышению авторитета главы партии и государства. В соответствии с этим постановлением телевидение обязали показывать Брежнева и остальных членов политбюро соотношении 3:1. Слабостью Брежнева было коллекционирование титулов, наград, принятие неприкрытой лести.
В 1975 году Брежнев получил звание генерала армии. В 1976 году стал маршалом советского союза. В 1977 году Брежнев становится председателем президиума верховного совета СССР. Брежнев был награжден 4 звездами героя советского союза, орденом победы, 8 орденами Ленина, 2 орденами октябрьской революции.
Публичные славословия в адрес Брежнева ширились по мере того, как он становился все менее и менее дееспособным. В 1976 году у Брежнева случился инсульт. У него возникли большие проблемы с речью, с каждым годом она ухудшалось становилась все более нечленораздельной, дальше Брежневу было все сложнее говорить, к концу жизни Брежнева очень тяжело было понять, что он говорит.
По мере ослабления Брежневской власти настало разложение всей правящей верхушки. Повседневностью становились злоупотребления должностями, систематические взятки, приписки, протекционизм, значительных масштабов коррупция достигла в среднеазиатских республиках (в Узбекистане, Казахстане, Киргизии гигантские суммы денег в виде взяток перекачивались в карманы партийных руководителей, их окружения).
По словам исследователей, у многих высокопоставленных партийных и советских чиновников накапливались уже не предметы потребления, а вообще целые состояния, капиталы. Также разрыв в уровнях и условиях жизни правящей элиты и основной массы населения постоянно увеличивался.
10 ноября 1982 года Брежнев скончался. Спустя 2 дня на пост генерального секретаря ЦК КПСС был избран Юрий Владимирович Андропов. Андропов в течение длительного времени возглавлял комитет государственной безопасности СССР (КГБ СССР). Он энергично взялся за наведение порядка, за наведение дисциплины, за борьбу с коррупцией.
За 15 месяцев было смещено 18 союзных министров, 37 первых секретарей обкомов, крайкомов и ЦК союзных республик. Однако решительные меры встряхнули страну, погрузившуюся в спячку застоя, вызвали симпатии к энергичному руководителю, породили в обществе надежды на перемены к лучшему. Но эпоха Андропова закончилась так же внезапно, как и началась. Состояние здоровья не позволило ему довести до конца свои начинания.
Уже с сентября 1983 года генсеку приходилось уже принимать важные решения будучи прикованным к больничной койке. 9 февраля 1984 года он скончался.
После смерти Андропова генеральным секретарем стал Константин Устинович Черненко. К моменту избрания на пост ему было 72 года. Черненко был серьезно болен, период его правления оказался еще более коротким, чем андроповский. В высших эшелонах власти становилось очевидным, что без радикального омоложения кадров не обойтись.
10 марта 1985 года Черненко умер уже на следующий день Михаил Сергеевич Горбачев, как самый молодой член политбюро, был избран генеральным секретарем цк кпсс. Горбачеву суждено было стать последним руководителем советского государства.
Перестройка стала последним этапом в истории СССР. Перестройка комплекс преобразований. События Перестройки по своему масштабу и значимости можно сравнить с революцией 1917 года, это были по истине революционные события. Финал Перестройки трагичен. Она закончилась распадом Советского Союза, могущественное государство , занимавшие 1/6 часть суши прекратило свое существование.
Причины:
• Еще в середине 20 века в мире началась научно-технической революция. Это было коренное преобразование производительных сил, наука превращалась в ведущий фактор развития общества.
• Повышалась значимость информации в общественных процессах. На рубеже 1970-1980 начался новый этап нтр, он получил название микроэлектронная революция. Речь идет о том, что с этого времени уровень развития той или иной страны определялся уже ни количеством выплавленной стали, ни количеством добытого угля, а использованием информационных технологий. По этому показателю Советский Союз отставал от других стран, и причем не только от ведущих западных, но и от новых индустриальных. Например, Южная Корея, Тайвань.
• В конце 1970 - начале 1980 в советском союзе наблюдается снижение темпов экономического роста, во многом это было связано с падением цен на нефть. Советская экономика на тот момент уже достаточно сильно была привязана к нефтяным деньгам. Экспорт нефти давал стране солидные средства, они шли на покупку высокотехнологичного оборудования, продовольствия, изделий легкой промышленности. Произошел обвал нефтяных цен.
• В 1980 год прекращается рост уровня жизни населения. На этом фоне очевидным становится разрыв в уровне благосостояния партийно-государственный деятель и подавляющей массы населения. разница становятся все более и более очевидной.
• Трудовая дисциплина ослабевает, пьянство и алкоголизм охватывают широкие слои населения.
• Все отчетливей проявляют себя такое негативное явления, как коррупция. Как отмечают исследователи, люди все чаще начинают задавать себе вопрос: почему в стране с самым передовым общественным строем, социалистический строй преподносился в советским руководством как самый а лучший, самый продвинутый, доходы большинства трудящихся так малы, а права и свободы граждан, все таки не соответствуют общепризнанным нормам.
Таким образом, в 1980 годы дискомфорт в той или иной степени ощущали все слои советского общества, очевидно что страна нуждалась в переменах.
Обновления советского общества связано с именем Михаила Сергеевича Горбачева. В марте 1985 года он становится генеральным секретарем ЦК КПСС (центрального комитета коммунистической партии советского союза), а мы с вами знаем что тот кто возглавлял партию возглавлял и государство.
Горбачеву было 54 года, но (принципе исторического познания как принцип историзма) с учетом той обстановки Горбачев был самым молодым среди высших руководителей страны. У Горбачева было твердое намерение начать реформы, они должны были позволить разгрести накопившиеся завалы, даже были преодолеть стагнацию и вывести страну на передовые рубежи. Тем не менее четкой программы действий не имелось, упорядоченного понимания того что, как и в какой последовательности нужно делать у Горбачева не было. И это сказалось на характере и результатах преобразований.
Первое, что осуществляет Горбачев – реализация концепции ускорения социально экономического развития. Речь шла о том, что возможности социализма используются недостаточно, что социализм имеет огромные резервы, котором необходимо дать ход. Это будет способствовать развитию советской экономики и даст конечном итоге возможность догнать передовые страны.
Действовать планировалось традиционными командными методами. Мыслилось, что они вполне могут дать нужный результат, и в этом отношении упор делался на укрепления исполнительской дисциплины, на улучшение работы с кадрами, то есть на человеческий фактор.
Мероприятия, которые были проведены в рамках этой концепции:
• Одним из наиболее ярких мероприятий стала знаменитая антиалкогольная кампания. Кампания стартовала в мае 1985 года, в этом месяце было принято постановление ЦК КПСС. Оно называлось «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма». Речь шла о необходимости оздоровить советское общество путем уменьшения объема потребляемого населением алкоголя.
Компания была беспрецедентной по-своему радикализму (административно командными мерами). Начали закрываться винно-водочные заводы, ограничивалось время торговли спиртными напитками, в массовом порядке начали вырубать виноградники. Оказалось, что эти меры приносят свои плоды, увеличилась продолжительность жизни, снизилась смертность, сократилось количество прогулов на предприятиях. Но эти плюсы очень быстро померкли, минусов оказалось гораздо больше. Кампания эта нанесла сокрушительный удар по бюджету страны, бюджет сильно пострадал. Поступления в казну от продажи спиртных напитков к 1988 году сократились на 37 млрд. рублей. Кроме того, массовый характер приняло самогоноварение, возросло количество отравлений. И в этих условиях советское руководство вынуждено было отступить.
• Введение государственной приемки. Приемка была введена май 1986 года, госприемка представляла собой контроль за качеством выпускаемой продукции. Этот контроль был вневедомственным, на предприятиях были созданы специальные органы, эти органы должны были контролировать качество производимой продукции. Эти органы действовали самостоятельно и не подчинялись администрации. Если органы госприемки видели, что качество продукции не соответствует установленным требованиям, они имели право приостанавливать отгрузку.
С помощью госприемки советское руководство намеревалось поставить надежный заслон браку. Затея эта успехом не увенчалась, начался срыв планов, стал сокращаться объеме выпускаемой продукции, упали заработки работников. Это повлекло за собой отказ от приемки, в 1989 году она фактически была свернута.
• Борьба с нетрудовыми доходами. 15 мая 1986 года вышло специальное постановление совета министров СССР «о мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами». В соответствии с этим документом усиливалась борьба с хищениями социалистической собственности, за взяточничество, за спекуляцию и с другими корыстными преступлениями, повышалась ответственность руководителей предприятий в деле укрепления дисциплины, контроль за гражданами, которые продавали сельскохозяйственную продукцию на колхозных рынках.
Предполагалось, что эти меры и ударят по дельцам теневой экономики. Удар пришелся совершенно на других на тех, кто на своих приусадебных участках выращивал овощи и на рынке их продавал, понимаю, вот они стали объектом сюда, ну, в чем они виноваты были, господи, ну, вырастил человек на своем приусадебном участке овощи на рынке продавал. Начался снос теплиц, сельскохозяйственная продукция конфисковывалась. Это самым серьезным образом подорвало доверие населения к власти.
В общих итогах реализации концепции ускорения: концепция провалилась, в экономике не произошло каких-либо положительных сдвигов, наоборот проблемы нарастали и вот на рубеже 1986-87 годов Горбачев был вынужден признать неудачу предпринятых шагов. (Она не привела к повышению уровня экономики)
Экономические реформы.
Неудачи первых преобразований заставили советское руководство во главе с Горбачевым искать иные пути движения. Теперь планировался не отступая от основных принципов социализма внедрять элементы рыночной экономики. Идея заключалась в том, чтобы попытаться органично совместить социализм с рынком и продвинуть советскую экономику вперед.
Правительство подготовило программу мероприятий. В июне 1987 года она была одобрена на пленуме ЦК КПСС и начала проводиться в жизнь.
1. В соответствии с этой программой 30 июня 1987 году принимается закон «о государственном предприятии». Этот закон существенно расширял самостоятельность предприятий. Вместо привычного плана вводился государственный заказ. (произвести количество продукции за определенный срок) Государственный заказ охватывал лишь часть производимой продукции, все что оставалось после выполнения госзаказа предприятие могло реализовывать по-своему усмотрению.
2. На предприятиях водилось выборность руководителей - можно было теперь выбирать директоров заводов
3. Допускалась бОльшая самостоятельность в определении заработной платы
4. (Статья 23) допускалась возможность прекратить деятельность предприятия, если оно стало убыточным
Как отмечают историки, этот закон обобщил все лучшее, что существовало в практике хозяйствования.
Но результаты действия закона были далеки от ожидаемого:
Никто не позаботился об инфраструктуре (не было бирж, посреднических контор, товарно-сырьевых баз, необходимой сети банков. Это затрудняло закупку, сбыт готовой продукции).
Очень сложно обстояли дела с выборностью директоров. Но эта выборность приводила к тому, что во главе предприятий вместо опытных хозяйственников становились безответственные популисты (которые много говорили, но ничего не делали)
Что касается самостоятельности в определении заработной платы, многие предприятия воспользовались возможностью поднять заработную плату своим работникам. Заработную плату подняли, но в то же время увеличились цены на выпускаемые изделия, сокращался выпуск дешевого ассортимента.
Столь же неоднозначной оказалась кооперативная политика правительства. В мае 1988 года был принят закон «О кооперации». По нему гражданам предоставлялось право создавать кооперативы.
Кооператив являл собой добровольную организацию на основе членства для совместного ведения хозяйственной и иной деятельности.
Кооперативам со стороны правительства придавалось большое значение, а именно кооперативы должны дополнить государственное производство и насытить Советским рынок товарами и услугами. Стали появляться различные кафе, забегаловки, торговые точки, которые реализовывали товары широкого потребления.
Но чем активнее развивалось кооперативное движение, тем более настороженное отношение оно к себе вызывало. Кооперативам предоставлялись различные льготы. Они позволяли кооператорам закупать сырье по низким государственным ценам, а продавать свою продукцию по высоким коммерческим. Зарплата в кооперативах была выше, чем в государственном секторе при одинаковой интенсивности труда. Еще одной проблемой стало появление рэкета. Речь идет о том, что кооператоров стали крышевать, фактом стала криминализация кооперативной деятельности.
Таким образом, экономические реформы положительного результата не дали, экономическое положения страны продолжало ухудшаться. В 1990 году на 9% упал национальный доход по сравнению с 1989. Власть была вынуждена прибегнуть к массированным внешним займам, а это привело к тому, что образовался большой внешний долг СССР.
Демократизация политической системы.
Первые годы реформ успехов не принесли, задумываясь над этим, Горбачев все больше и больше обращал внимание на политическую систему страны. Горбачев пришел к выводу, что решение, стоящее перед страной, проблем упирается в неэффективность политической системы. Такая оценка потому, что преобразования Горбачева встретили достаточное упорное сопротивление партийной бюрократии, они не горели желанием что-либо менять, в этой связи Советский Лидер решается на трансформацию политической системы СССР.
Трансформация должна была осуществляться в условиях гласности(знаменитый термин периода перестройки гласность, гласность тесно связана с Горбачевым). Гласность являла собой расширение информированности граждан о предпринимаемых властью мер, повышении уровня критики обсуждаемых проблем.
Постепенно ослаблялась, а затем и вовсе исчезла цензура. Стало возможным издавать новые газеты и журналы, появились многочисленные общественные объединения, широко обсуждались действия власти на массовых митингах, на страницах периодических изданий.
Стартом политической реформы стала 19 всесоюзная партийная конференция, она работала с 28 июня по 1 июля 1988 года.
На конференции было заявлено о том, что необходимо четко разграничить обязанности партийных и советских органов, нужно превратить советы в полноценные органы государственной власти(до этого они были формально, в реальности советы были лишены политических рычагов и возможностей осуществлять управление страной, управление страной концентрировалось в партийных структурах).
На конференции было заявлено также то, что нужно изменить порядок выборов в советы. Речь шла о том, что выборы в советы всех уровней должны стать альтернативными, то есть чтобы на одно депутатское место могли претендовать несколько кандидатов(раньше на бланке была одна фамилия).
На основании решений партконференции в декабре 1988 были внесены изменения в законодательство. Их содержание заключалось в следующем: высшим органом государственной власти становился съезд народных депутатов. Из депутатов съезда избирался верховный совет. Верховный совет становился постоянно действующим органом, выборы депутатов осуществлялись на альтернативной основе.