Но данная встреча не сыграла позитивной роли для дальнейших отношений России и Британии.
Уже 19 июля премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон в колонке для газеты The Sunday Times высказал мнение, что ЕС должен будет ввести более жесткие санкции против России.
Британский премьер подчеркнул, что в ситуации, когда поддеррживаемые Россией повстанцы на востоке Украины пытаются откреститься от случившегося, ЕС «должен встать на защиту своих принципов». Кэмерон отметил, что Великобритания «не стремится к конфронтации с президентом Путиным, и не призывает ни к каким военным действиям». По его словам, у России сейчас есть шанс «использовать этот опасный момент, чтобы найти путь выхода из разрастающегося кризиса». «И я надеюсь, что она это сделает, в противном случае наш ответ будет решительным», - заключил британский премьер.
Одновременно с премьером с еще более резким заявлением выступил и министр обороны Великобритании Майкл Фэллон, недавно назначенный на этот пост. Фэллон заявил, что «предупредил» Путина о том, что Россия должна «уйти с востока Украины» и прекратить «спонсировать терроризм». «Если Россия продолжит вмешиваться - будут жесткие последствия», - заявил глава военного ведомства в своем комментарии The Sunday Times.
Налажены прямые связи Администрации Президента с Аппаратом Премьер-министра Великобритании. 15 января 2008 г. в Москве прошли встречи советника Премьер-министра Великобритании по внешней и оборонной политике С. Макдональда с Помощником Президента России С.Э. Приходько, заместителем Министра иностранных дел Российской Федерации В.Г. Титовым.
Поддерживается межмидовский диалог по широкому кругу вопросов.
ноября 2009 г. состоялись переговоры Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова с Министром иностранных дел и по делам Содружества Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии Д. Милибэндом, находившимся в Москве с рабочим визитом. Министры обсудили состояние и перспективы взаимодействия России и Великобритании по широкому спектру двусторонних вопросов и актуальным темам международной повестки. Было отмечено, что, несмотря на сохраняющиеся известные проблемы в российско-британских отношениях, стороны готовы к поиску путей выправления ситуации и наращиванию взаимодействия по многим направлениям сотрудничества. Высказано удовлетворение динамикой развития в последнее время политического диалога, активизацией межведомственных контактов.
В октябре 2010 г. глава Форин-офиса Уильям Хейг посетил с визитом Москву. Министр иностранных дел Великобритании провел встречи с главой внешнеполитического ведомства России Сергеем Лавровым, представителями британского бизнеса в России, российского гражданского общества. Уильям Хейг также был принят президентом РФ Дмитрием Медведевым.
февраля 2011 г. Министр иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавров посетил Великобританию. Глава МИД РФ встретился с премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном, которому передал официальное приглашение президента России Дмитрия Медведева посетить РФ с визитом.
В ходе визита в Москву Министра иностранных дел Великобритании У. Хейга (май 2012 г.) были намечены конкретные шаги по активизации российско-британского сотрудничества на международной арене и по российской инициативе принят первый в истории двусторонних отношений План консультаций между МИД России и Форин Оффисом.
Сохраняется практика регулярных телефонных разговоров министров, а также межмидовских консультаций.
Осуществляется сотрудничество по линии других министерств и ведомств.
Заработал новый механизм - стратегический диалог министров иностранных дел и обороны. Первое заседание в формате 2+2 состоялось 13 марта 2013 года в Лондоне, второе было запланировано на весну 2014 года в Москве, но не состоялось.
Россия и Великобритания впервые в формате «2+2» - с участием глав МИДа и Минобороны - обсудили на заседании Стратегического диалога весь спектр международных и двусторонних проблем: европейская безопасность, ситуация в Афганистане, ядерные программы Ирана и КНДР, положение в арабском мире с упором на Сирию. В то время как с Францией или Италией подобное партнерство успешно развивается уже более десяти лет, с Великобританией данный диалог прошел впервые. в МИД РФ, стороны остановились на проблематике.
По завершении встрчи Лавров заявил, что не видит серьезных разногласий между Москвой и Лондоном «в том, что касается конечной цели в Сирии», однако признал, что имеются тактические расхождения. В свою очередь, глава Форин офиса Уильям Хейг в интервью «Интерфаксу» заметил, что расхождения касаются не только Сирии. «Есть несколько ключевых различий, в частности, относительно соблюдения прав человека и верховенства закона в России», - отметил он. Беспокоит Лондон «дело Магнитского», как «один из самых громких примеров несовершенства судебной и пенитенциарной систем России» («Москва и Лондон вступили в стратегический диалог»).
С 1992 г. действует Межправительственный российско-британский комитет по торговле и инвестициям (МКТИ), деятельность которого направлена на создание благоприятных условий для взаимовыгодного сотрудничества двух стран и устранение препятствий на пути их развития, является действенным инструментом в решении проблем двустороннего взаимодействия на межправительственном уровне.
Последняя Х сессия МКТИ состоялась в Москве 12 ноября 2013 г. Сессия МКТИ позволила представителям правительств и бизнеса двух стран обсудить вопросы торгово-экономических отношений по шести ключевым направлениям сотрудничества:
финансовые услуги;
деловая среда;
средние и малые предприятия;
энергетика и энергоэффективность;
высокие технологии;
региональное сотрудничество и использование «олимпийского наследия».
В 2013 году состоялось первое заседание российско-британского энергетического диалога высокого уровня с участием заместителя председателя правительства Аркадия Дворковича и министра энергетики и по вопросам изменения климата Эдвард Дэйви (Лондон, 10 июня).
В связи с принятием ряда санкции против России 15 мая Великобритания отказалась участвовать в 14-ой министерской встрече Международного энергетического форума в Москве в связи с позицией России по Украине.
Развиваются контакты по парламентской линии. На регулярной основе и в соответствии с планом визитов осуществляется обмен парламентскими делегациями. Так, наращиванию взаимодействия по парламентской линии способствовал состоявшийся в сентябре-октябре 2012 г. официальный визит в Россию Лорд-спикера Палаты лордов британского парламента баронессы Д'Соуза.
Дальнейшему развитию связей по парламентской линии способствовал официальный визит в Великобританию Председателя Совета Федерации Федерального Собрания В.И.Матвиенко (июнь 2013 г.).
В октябре 1994 г. прошел первый в истории российско-британских отношений официальный визит в Россию Королевы Елизаветы II. В июле 2002 года Россию посетили принцесса Беатрис и герцог Кентский. 13-16 июля 2003 г. состоялся визит в Россию наследника британского престола Принца Уэльского Чарльза, являвшегося патроном британской программы празднования 300-летия Санкт-Петербурга. Ежегодно в Россию наносит частные визиты Принц Кентский.
В характере отношений между нашими странами на современном этапе сильны традиции. После Второй мировой войны в течение нескольких десятилетий Британия претендовала на роль моста, связующего звена между Москвой и Вашингтоном, а также между Европой и США. Ее государственные лидеры использовали посредничество, чтобы придать Лондону больший вес в глазах Белого дома и одновременно не упустить из-под контроля развитие событий в континентальной Европе. Т. Блэр следовал этой традиции, стремясь сохранить особые отношения с США и одновременно вернуть Британию в центр европейской политики, в которой роль России возрастает.
Чем поучительна недавняя история Великобритании? Достичь своих целей там, где другие страны равного калибра не проявляют ту же решимость, расчетливость и изворотливость, «ударить сильнее своих возможностей» - вот принцип, с успехом реализуемый Англией. Лондону удалось свести к минимуму негативные последствия распада Британской империи, с наименьшими потерями отступить с прежних позиций в системе международных отношений. Британия сохранила высокий международный статус, полагаясь не только на реальные рычаги влияния в мире, но и на атрибуты великой державы. Она продемонстрировала искусство игры такими козырями, как особые отношения с США, место постоянного члена в Совете Безопасности ООН, ядерный потенциал, различные формы «мягкого» давления и влияния на бывших подконтрольных территориях.
После распада Британской империи действия Лондона на международной арене опирались не только на достижения прошлого, но и на реальную базу - весомый экономический потенциал. В последние 25 лет в стране были реализованы крупномасштабные реформы, которые позволили ей перейти на более высокую ступень экономического развития и в то же время не впасть в зависимость от нефтегазовой «иглы» Северного моря. Преуспев в этом, Британия сохранила способность проецировать свои национальные интересы в глобальном масштабе.
На примере Соединенного Королевства также очевидна важность диверсификации внешней политики. В новых условиях после окончания «холодной войны» и распада Советского Союза Британия перестроила ряд своих внешнеполитических приоритетов с целью удержаться в качестве межрегиональной державы и в значительной степени компенсировала потерю роли «мостостроителя» между Западом и СССР. С приходом на пост премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмероиа в мае 2010 г. повое правительство заявило об изменении отношений с США.
Кабинет Кэмерона четко обозначил выбор в пользу принципа «твердые, но не раболепные». Он означает, что Лондон продолжит развивать «особые» союзнические отношения с Вашингтоном, но не будет идти на поводу американской администрации в тех случаях, когда инициативы Белого дома откровенно противоречат британским национальным интересам. Такая линия также подразумевает, что Соединенное Королевство оставляет за собой право не соглашаться с Соединенными Штатами по тем или иным международным вопросам и продвигать свою собственную точку зрения. Приверженность этой позиции министр иностранных дел Великобритании Хейг и Дэвид Кэмерон открыто обозначили во время своих визитов в США в мае и июле 2010 г. Ставка на подобный подход связана со стремлением тори избежать уничижительных сравнений Великобритании с «американским пуделем», которые сложились в мировом сообществе в 2002-2007 годах. Безоговорочная поддержка кабинетом Тони Блэра практически всех военно-политических решений администрации Джорджа Буша-младшего породила сомнения в наличии у Британии своего мнения по международным вопросам. Королевство предстало как государство без внешнеполитической «воли». Для преодоления этого негативного имиджа действующему правительству приходится использовать более жесткую формулу в диалоге с США. При этом кабинет Кэмерона дал понять, что отказ от лейбористского курса предыдущих 13-ти лет не будет революционным, развитие будет иметь «эволюционный характер».
Евросоюз также сохраняет ключевое значение для Великобритании. Дипломатические усилия Лондона сосредоточены на повышении своего влияния во всех основных структурах организации за счет увеличения числа британских сотрудников в Еврокомиссии и других подразделениях ЕС.
Главные изменения произойдут в подходе Соединенного Королевства к политике в отношении стран с быстро развивающейся экономикой. К ним в первую очередь относятся Индия, Бразилия, ЮАР, Китай, Чили. Новое правительство находит «беспорядочным» подход Великобритании в минувшее десятилетие к выстраиванию отношений с целой группой государств в Азии, Латинской Америке и на Среднем Востоке, которые сейчас переживают быстрый экономический рост, сопровождающийся ростом их международного политического влияния.
Во взаимодействии с Россией кабинет министров Кэмерона провозгласил политику «открытых дверей». Формула «открытых дверей» подразумевает, что Уайтхолл готов снять с повестки дня ряд резонансных вопросов, приведших к затяжному кризису в двусторонних отношениях, продолжающемуся с 2007 года. Однако свои действия Лондон намерен увязать с ответными уступками Москвы.
Стремление нового правительства пересмотреть тональность и содержание контактов с РФ объясняется принципами стратегии «глобального вовлечения». Великобритании, претендующей на статус одного из ключевых субъектов, в формировании глобальной повестки дня, важно поддержание конструктивных контактов со всеми другими центрами силы, задействованными в регулировании мировых процессов, включая Россию. Только в этом случае ее голос будет услышан и она получит доступ к реальному, а не номинальному ведению большой политической игры.
Россия с переменным успехом перенимает опыт Британии по использованию концепции «связующего звена» между различными регионами и частями света. У России, как и у Великобритании, произошла существенная коррекция внешнеполитического курса.
Так, на совещании с российскими послами и постоянными представителями в международных организациях 12 июля 2010 г. Президент России Дмитрий Медведев в свое программной речи обратил внимание на «необходимость создания модернизационных альянсов с международными партнёрами, прежде всего с такими странами, как Германия, Франция, Италия и Евросоюз в целом, а также США». На втором месте по значимости Президент поставил страны Азиатско-Тихоокеанского региона, БРИК и АСЕАН, на третьем месте - сотрудничество со странами СНГ. Дмитрий Медведев отметил необходимость «повысить качество содействия таким странам и увеличить адресную помощь приоритетным для нас объединениям - СНГ, ЕврАзЭС. Для нас небезразлично, куда идут те деньги, которые мы ассигнуем в рамках таких программ. Это пока, может быть, не такие деньги, как тратят Соединенные Штаты или ряд европейских государств, но это уже значимая сумма».
В то же время следует обратить внимание на то, что Британия как до, так и после потери империи и статуса державы глобального охвата руководствовалась принципами «временных союзников» и «постоянных интересов», не связывала себя обязательствами по участию в альянсах там, где это не было для нее жизненно важным. Просчет британской дипломатии в иракском вопросе только подчеркивает, чем грозит пренебрежение этим принципом.
Последнее десятилетие не дало однозначного ответа на вопрос: произошли ли существенные изменения в отношениях между Россией и Великобританией, для них по-прежнему характерно соперничество и недоверие. Две страны по ряду позиций выступают партнерами, часто конкурентами, но почти никогда - союзниками. Романтизм в отношениях России и Запада иссяк в середине 1990-х годов. С тех пор Лондон в диалоге с Москвой придерживается формулы «умеренного вовлечения». Однако враждебность, с которой Россия и Британия в недавнем прошлом смотрели друг на друга, уступила место рабочим отношениям.
.3 Геополитический контекст развития отношений РФ и Великобритании
В своей Фултонской речи 5 марта 1946 Черчилль сказал: «Мы не можем закрыть глаза на то, что свободы, которые имеют граждане в США, в Британской империи, не существуют в значительном числе стран, некоторые из которых очень сильны. В этих странах контроль над простыми людьми навязан сверху через разного рода полицейские правительства до такой степени, что это противоречит всем принципам демократии. Единственным инструментом, способным в данный исторический момент предотвратить войну и оказать сопротивление тирании является «братская ассоциация англоговорящих народов. Это означает специальные отношения между Британским Содружеством и Империей и Соединенными Штатами Америки».