Содержание
Введение
Глава 1. Концептуальные и институциональные основы российско-британского взаимодействия
.1 Политико-правовая база российско-британского сотрудничества
.2 Механизмы реализации отношений России и Великобритании
.3 Геополитический контекст развития отношений РФ и Великобритании
Глава 2. Основные направления российско-британских отношений на современном этапе (2004-2014 гг.)
.1 Российско-британское сотрудничество в политической сфере
.2 Торгово-экономические и инвестиционные связи России и Великобритании
.3 Сотрудничество России и Великобритании в борьбе с глобальными угрозами и международным терроризмом
.4 Русско-британские связи в сфере культуры, спорта и образования
Глава 3. Актуальные проблемы дальнейшего развития российско-британских отношений
.1 Вопросы, осложняющие российско-британские отношения
.2 Перспективы развития российско-британских отношений: противостояние или сотрудничество?
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность исследования современных российско-британских отношений связана в первую очередь с теми ролями, которые играют два государства в мировой политике, а также значимостью для них двусторонних отношений. На протяжении столетий Россия и Великобритания определяли вектор мирового развития и во многом не утратили своего влияния и сегодня. Будучи крупнейшими европейскими государствами, являясь ядерными державами и постоянными членами Совета безопасности ООН, участниками «Группы двадцати» и ряда других влиятельных международных и региональных организаций, они несут большую ответственность за обеспечение стабильности на европейском континенте, международного мира и устойчивое развитие в условиях глобализации.
Российско-британские отношения имеют давнюю историю, где были подъемы и спады, сотрудничество и союзничество, но также соперничество и противостояние. При всей разности двух стран, они переживали и переживают сейчас сходные процессы, имея в виду распад империй, снижение роли и веса в мировой политике, поиски своего достойного места в современном мире.
В конце минувшего и в первом десятилетии XXI века взаимодействие России и Великобритании носило неоднозначный характер: в одних сферах оно осуществлялось успешно, в других наблюдался застой, в третьих происходил даже откат от ранее достигнутого.
Многие политики, ученые и обозреватели полагают, что в последние несколько лет российско-британские отношения ухудшились. Объективно это связано с тем, что Россия начала предпринимать серьезные шаги по обеспечению более надежной безопасности и обороноспособности, более активному участию в мировых делах, повышению своего экономического влияния, в значительной мере благодаря наличию большого количества энергоресурсов. Причем в самой России постоянно критикуется ее слишком высокая зависимость от экспорта нефти и газа, поскольку эти компоненты не могут быть единственно значимыми для экономического развития государства, долгосрочного поддержания благосостояния его граждан.
На международной арене РФ играет все более заметную роль, она стремиться стать идеальным мостом в диалоге между Востоком и Западом. Это признается многими экспертами, но кого-то это радует, а кого-то тревожит, поскольку Россия способна со временем наладить привилегированные отношения с ведущими восточными странами
Итак, общая тенденция развития российско-британского взаимодействия не является в достаточной мере поступательной и не соответствует ожиданиям двух стран. В данной связи представляется необходимым не только исследовать состояние российско-британских отношений в экономической, политической и других областях на современном этапе, но и понять истинные мотивы и побуждения правящей элиты обоих государств.
Объект исследования - отношения России и Великобритании в политической, экономической, военной и других сферах жизнедеятельности в 2004-2014 гг.
Предмет исследования - состояние, тенденции, проблемы и перспективы взаимодействия России и Великобритании.
Цель работы - рассмотреть динамику российско-британские дипломатических взаимоотношений в 2004-2014 гг., выявить факторы и причины, как способствующие, так и препятствующие взаимодействию России и Британии, а также разработать предложения по преодолению имеющихся трудностей.
Для достижения отмеченной цели определены следующие задачи:
проанализировать политико-правовую базу российско-британского сотрудничества;
охарактеризовать механизмы реализации отношений России и Великобритании;
изучить геополитический контекст развития отношений РФ и Великобритании;
исследовать основные направления сотрудничества Российской Федерации и Соединенного Королевства;
выявить проблемы и перспективы взаимоотношений России и Великобритании;
сформулировать конкретные меры, направленные на дальнейшее развитие российско-британских отношений.
Методологической базой явились исторические и политологические труды российских и британских ученых и специалистов, а также работы посвященные геополитике, глобализации, международным отношениям.
Применялись сравнительный и прогностический подходы, широко использовался статистический и другие общенаучные методы (системный, логический, дедуктивный), а также специальные методы: историко-сравнительный, хронологический, субъектный.
Информационно-эмпирическая база представлена широким спектром источников. Она включает акты государственного законодательства Российской Федерации и Великобритании, документы, закрепляющие правовую основу двусторонних отношений. Помощь в подготовке диссертации оказали справочные, статистические издания, Интернет-ресурсы, выступления британских и российских официальных лиц, отчеты и официальные документы Министерства иностранных дел РФ.
Существенным подспорьем для исследования явилась периодическая печать России и Великобритании. Выступая своеобразным индикатором отражения в общественном сознании различных процессов, в том числе международного сотрудничества, пресса представляет собой ценный источник, раскрывающий содержание и результаты российско-британского политического, экономического и военного сотрудничества.
Глава 1. Концептуальные и институциональные основы российско-британского взаимодействия
.1 Политико-правовая база российско-британского сотрудничества
После развала Советского Союза асимметричность в международном статусе России и Британии исчезла. Новая Россия стала восприниматься Соединенным Королевством как важный, но не ключевой внешнеполитический игрок. То, что оба государства по большинству параметров стали сопоставимы, способствовало развитию отношений на двусторонней основе, они сблизились и перестали смотреть друг на друга сквозь прорезь прицела. В первый раз Британия и Россия «открыли» друг друга во времена Ивана Грозного; после окончания «холодной войны» произошло второе «открытие».
Великобритания стала важным западным партнером России с элементами стратегического взаимодействия. Лондон оказал Москве содействие в присоединении к Совету Европы, поддержал концепцию «большой восьмерки». Британия - последовательный сторонник вступления России во Всемирную торговую организацию. В вопросе о расширении НАТО она тоже продемонстрирована большую гибкость: в Форин - офисе считали, что расширение альянса не должно привести к отчуждению России.
Основу договорно-правовой базы двусторонних отношений составляют российско-британская декларация «Партнерство на 90-е годы», подписанная в Лондоне 30 января 1992 г., а также основной российско-британский документ политического характера - Межгосударственный договор о принципах отношений между Российской Федерацией и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии от 9 ноября 1992 г.
Договор устанавливает основы взаимоотношений между сторонами в соответствии принципами международного права, основанные на доброй воле, мире и дружбе между Россией и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, поддержании международного мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН, документами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, включая Хельсинкский Заключительный акт, Парижскую хартию для новой Европы, Хельсинкский документ 1992 года.
Согласно статье 1 Российская Федерация и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии взяли на себя обязательство поддерживать отношения мира и дружбы. В рассматриваемый период военных конфликтов между сторонами не было, поэтому можно признать, что стороны выполняли условия этой статьи. Но, как будет показано, в последующих параграфах отношения сторон не всегда носили дружественный характер, например, в деле Литвиненко, Березовского, Закаева. Реакция английской стороны на события в Грузии, Северной Осетии также не носила дружественного характера по отношению к России.
Согласно статье 4 договора: «Стороны будут тесно сотрудничать по основным международным проблемам. Они будут совместно работать, как на двусторонней, так и на соответствующей многосторонней основе, в направлении поиска решений и мирного урегулирования споров. С этой целью Стороны будут проводить регулярные консультации на высшем политическом уровне, а также между министрами иностранных дел и другими официальными представителями, имея в виду развитие двусторонних отношений и координацию своих позиций по международным проблемам, представляющим взаимный интерес. В тех случаях, когда ситуация будет требовать того, Стороны будут консультироваться друг с другом в безотлагательном и срочном порядке».
В соответствии с условиями соглашения стороны договорились способствовать международным усилиям, направленным на осуществление эффективного контроля над вооружениями, укрепление доверия и безопасности в военной области. Они будут сотрудничать в осуществлении международных мер по сокращению вооруженных сил и вооружений до минимальных уровней, соразмерных законным потребностям обороны. Стороны будут развивать обмены на всех уровнях между вооруженными силами и министерствами обороны двух стран.
Согласно статье 7 стороны договорились о сотрудничестве «…в укреплении режима Конвенции 1972 года о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении. Они будут добиваться подписания и вступления в силу эффективной и поддающейся проверке Многосторонней конвенции о запрещении химического оружия».
Согласно статье 8 стороны будут сотрудничать «…с целью разработки и осуществления мер по обеспечению большей открытости, безопасности и стабильности в военных делах. Стороны будут способствовать выполнению в полном объеме Договора по обычным вооруженным силам в Европе и Заключительного акта переговоров о численности личного состава обычных вооруженных сил в Европе».
В рамках договора стороны обязались сотрудничать в осуществлении дальнейших мер с целью предотвращения распространения ядерного, другого оружия массового уничтожения, ракет и ракетной технологии, используемых для его доставки.
В развитие этих принципов государства подписали Меморандум о договоренности между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в отношении помощи Российской Федерации в безопасной перевозке сокращаемого ядерного оружия в целях ускорения его демонтажа и уничтожения от 9 ноября 1992 г.
В развитие к Межгосударственному договору о принципах отношений между Российской Федерацией и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии от 9 ноября 1992 г. к настоящему времени заключено почти два десятка соглашений, регулирующих практическое сотрудничество в различных областях. Так, например, в 2003 году были подписаны двусторонние Коммюнике о сотрудничестве в области энергетики и Меморандум об участии Британии в строительстве Североевропейского газопровода.
В Москве и Лондоне продолжается напряженная работа по обновлению нормативно-правовой базы двусторонних отношений: в стадии проработки находятся соглашения о военно-техническом сотрудничестве, взаимном признании дипломов о высшем образовании.
.2 Механизмы реализации отношений России и Великобритании
Важнейшей составляющей двусторонних отношений являются контакты на высшем уровне.
Состоялось более двадцати встреч В.В. Путина с бывшим Премьер-министром Великобритании Т. Блэром.
-27 июня 2003 г. В.В. Путин посетил Великобританию с государственным визитом, в ходе которого имел встречу с Королевой Елизаветой II, провел переговоры с Т. Блэром.
В конструктивном ключе прошли встречи Президента России Д.А. Медведева с премьер-министром Великобритании Г. Брауном «на полях» саммитов «Группы двадцати» в Лондоне (апрель 2009 г.) и «Группы восьми» в Тояко (июнь 2008) и в Аквиле (июль 2009 г.). 25 июня 2010 г. на полях саммита Группы восьми» в Канаде состоялась первая двусторонняя встреча президента РФ Дмитрия Медведева и нового премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона.
В ноябре 2010 г. по итогам встречи с Кэмероном во время саммита «Группы двадцати» в Сеуле (Корея) Дмитрий Медведев пригласил премьер-министра Великобритании посетить Россию. Тот, в свою очередь, выразил надежду на то, что сможет совершить эту поездку.
Первый визит Кэмерона Москву состоялся 12 сентября 2011 г. Как известно, отношения между Лондоном и Москвой в тот период уже начали набирать градус напряженности. Причины сложных взаимоотношений известны: для Британии это убийство Литвиненко, для России - проблема юридической взаимопомощи и экстрадиции. Однако визит британского премьера был призван показать, что, несмотря на разногласия, страны по-прежнему сотрудничают в различных областях, преимущественно в сфере торговли, культурных связей, организации Олимпийских игр и др. Кэмерон привез в Москву делегацию британских бизнесменов, включая исполнительных директоров нефтяных гигантов BP и Royal Dutch Shell.
В ходе визита была подписана российско-британская Декларация о партнерстве на основе знаний для модернизации и принято Совместное заявление о сотрудничестве в области культуры. Были также заключены пять меморандумов о взаимопонимании и сотрудничестве по вопросам создания международного финансового центра в Москве, развития Центра «Сколково» и Российского фонда прямых инвестиций, реализации проектов с участием ОАО «РЖД» и Госкорпорации «Росатом».
После семилетнего перерыва, в августе 2012 г. президент А.В. Путин прибыл в Лондон с кратким визитом, где посетил ряд олимпийских спортивных мероприятий, в том числе соревнования по дзюдо, и обсудит с премьером Великобритании Дэвидом Кэмероном сирийскую проблематику и двустороннее сотрудничеством. Главными темами встречи с британским премьер-министром стали ситуация в Сирии и вопросы двустороннего сотрудничества, в том числе в энергетике.
Всего в период 2012-2013 г. президент России Владимир Путин и премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон провели шесть личных встреч.
В связи с событиями на Украине, проведением референдума и присоединением Крыма к России взаимоотношения России и Британии на современный момент оставляют желать лучшего. Градус напряженности, если не сказать конфликтности, неизменно повышается, а сближающих факторов остается крайне мало. Поэтому встреча Владимира Путина и Кэмерона, состоявшаяся 5 июня 2014 г. в павильоне для официальных лиц и делегаций парижского аэропорта имени Шарля де Голля, привлёк большое внимание и дал почву для анализа. Встреча началась без традиционного рукопожатия. В ходе беседы Путина с Кэмероном обсуждались различные вопросы двусторонних отношений, в том числе поднималась тема оживления российско-британского диалога, находящегося в настоящее время в замороженном состоянии. Большое внимание было уделено поискам путей урегулирования ситуации на Украине.