2. Основные задачи программы:
– Развитие туристской и транспортной инфраструктуры за счет реализации проектов с механизмами государственно-частного партнерства;
– формирование и продвижение конкурентоспособного туристского продукта на территории района;
– обеспечение роста экономики и качества жизни населения Кирилловского муниципального района за счет развития туристского кластера;
– создание новых рабочих мест, в сфере туризма и сопряженных отраслях.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы:
– показатель роста численности занятого населения в сфере туризма Кирилловского района;
– показатель уровня развития индустрии развлечений;
– темп развития транспортной инфраструктуры;
– число объектов туристской инфраструктуры.
Сроки реализации программы: 2020-2030 годы.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы: в результате реализации Программы предполагается достичь высокого уровня развития транспортной инфраструктуры и индустрии развлечений, необходимого количества предприятий общественного питания и коллективных средств размещения всех ценовых категорий, повышения уровня занятого населения в сфере туризма и смежных с ней отраслях, удовлетворению потребностей населения в активном и полноценном отдыхе.
2. Общая характеристика сферы реализации программы.
Туризм играет важную роль в социально-экономическом развитии Кирилловского муниципального района. Благодаря деятельность в сфере туризма образуются новые рабочие места, способствующие росту числа трудоспособного населения района, стимулируется работа смежных с туризмом сфер экономики.
Программа содержит наиболее актуальные направления по использованию туристского кластера в целях исполнения С СЭР 2030 Кирилловского МР; при эффективной поддержке местных органов власти позволит привлечь дополнительные инвестиции для реализации туристских проектов, повысить конкурентоспособность и уровень жизни в районе, что в свою очередь повлияет на показатели численности населения.
Обоснованность составления Программы заключается в необходимости скоординировать усилия органов местного самоуправления и представителей бизнеса в решении первоочередных задач по развитию туристско-рекреационного кластера в Кирилловском муниципальном районе.
Наиболее действенным способом разрешения проблем сферы туризма района и повышения эффективности использования ресурсного потенциала туризма является применение программно-целевого метода и механизмов государственно-частного партнерства.
3. Ожидаемые конечные результаты реализации программы.
Решение задачи по развитию туристской и транспортной инфраструктуре предусматривает реализацию туристско-рекреационных кластеров, которая активирует развитие малого и среднего предпринимательства. Реализация проектов с кластерным подходом включает в себя задачи по развитию туристской и обеспечивающей инфраструктуры, располагающейся в близи культурно-познавательных, культурно-исторических, природных и иных объектов туристского интереса.
Решение задачи по формированию и продвижение конкурентоспособного туристского продукта является логичным продолжением предыдущей задачи. Развитие туристско-рекреационных кластеров предполагает формирование новых брендов по перспективным направлениям, а именно сельский, рыболовный, охотничий и экологический туризм с активными способами передвижения, оздоровления, отдыха и рекреации.
Решение задачи по обеспечению роста экономики и качества жизни населения предусматривает, что благодаря реализации проектов ГЧП с применение кластерного подхода и разрешение указанных выше задач, показатель турпотока Кирилловского района значительно увеличится, как и затраты туристов на приобретение комплекса услуг. Прибыль предприятий туристского кластера увеличится, в свою очередь, увеличится доходная часть бюджета района за счет налоговых отчислений данных предприятий.
Решение задачи по образованию новых рабочих мест в сфере туризма обусловлено развитием туристско-рекреационного кластера и необходимость в большом объеме трудовых ресурсов для функционирования данного кластера и качественного оказания туристских услуг, что предполагает развитие системы подготовки кадров в сфере туризма, включая высшее и среднее профобразование, повышение квалификации и переподготовку кадров.
4. Ресурсное обеспечение Программы.
Общий объем финансовых средств для реализации программы складывается из бюджетных средств Кирилловского муниципального района и внебюджетных средств от участников Программы - предприятий туриндустрии района, а также от финансовых средств инвесторов, заинтересованных в ее реализации.
5. Механизм реализации программы, организация управления программой.
Для успешной реализации программы необходимы скоординированные усилия местных органов власти района, предприятий и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сферы туризма. Руководителем программы является Глава администрации района, реализация программы возложена на структурные подразделения района под руководством начальника управления социально-экономического развития.
Особое внимание необходимо уделить поиску инвесторов как источнику внебюджетных средств, заинтересованных в долговременном сотрудничестве.
Программа будет осуществлять по принципу непрерывности, что обуславливает постоянный анализ ее осуществления с возможным внесением необходимых изменений в случае смены каких-либо условий.
Реализация программы станет одним из факторов, способствующих решению проблемы занятости населения, созданию рабочих мест, как в сфере туризма, так и сопряженных с ним отраслях. Значительно укрепится материальная база туризма. Формирование туристско-рекреационного кластера окажет стимулирующее воздействие на развитие предприятий других отраслей экономики и малого предпринимательства.
6. Социально-экономическая эффективность реализации программы.
Итогами реализации программы на 2030 год будет повешение конкурентоспособности региона и уровня качества жизни на его территории. Объединение деятельности государства и частных инвесторов на проектной основе повлечет за собой создание новой и обновление существующей инфраструктуры, что обуславливает улучшение качественных характеристик туристского продукта Кирилловского района и увеличение туристских потоков. Программа даст мультипликативный эффект для устойчивого развития экономики района, за счет роста доходной части бюджета от сферы туризма.
Таким образом, в данном разделе разработаны предложения по использованию туристского потенциала для исполнения С СЭР 2030 Кирилловского муниципального района, а именно предложена методика по совершенствованию инфраструктуры туристского кластера, определяющая эффективность государственно-частного партнерства в сфере туризма в целях исполнения показателей Стратегии. Также разработан алгоритм использования туристского потенциала, который представляет организационную модель методики. Основными составляющими организационной модели являются Советом по туризму при Главе муниципального района с участием представителей туриндустрии, а также муниципальной программой «Использование туристского потенциала для исполнения С СЭР Кирилловского муниципального района на 2020-2030 годы».
Заключение
Целью выпускной квалификационной работе является на основе изучения теоретических и правовых основ формирования туристского кластера и показателей С СЭР ВО, анализа характеристик туристского кластера Кирилловского МР разработать предложения по совершенствованию механизмов для выполнения С СЭР ВО 2030 года на основе туристского потенциала.
Для достижения поставленной цели выполнен ряд задач.
В первом разделе работы исследованы теоретические основы формирования туристского потенциала и туристского кластера, а также правовые аспекты регулирования сферы туризма Российской Федерации и Вологодской области. Проведенное исследование позволило выявить механизмы влияния потенциала туристского кластера на выполнение стратегии социально-экономического развития 2030 Вологодской области и Кирилловского муниципального района.
Во втором разделе работы проанализирована стратегия социально-экономического развития 2030 и проведена оценка туристского потенциала Кирилловского муниципального района, с целью выявления перспективных направлений и основных проблем в развитии туризма района. Проведенный анализ показал следующие результаты:
– Кирилловского район обладает высоким уровнем культурно-исторического и природного потенциала;
– на территории района успешно реализуется множество мероприятий и проектов для развития сферы туризма и увеличения туристских потоков;
– наблюдается положительная динамика показателя численности посетителей района за последние три года;
– слабо развита туристская инфраструктура района (недостаточное количество предприятий общественного питания, несоответствие цены и качества предоставляемы услуг в коллективных средствах размещения);
– неразвита транспортная инфраструктура муниципального района (отсутствие придорожного сервиса, парковочных мест возле объектов показа, недостаточное количество транспортных средств для перевозки туристов и экскурсантов, низкий уровень качества дорог);
– Неразвитость индустрии развлечений;
– Недостаток в квалифицированных кадра, в особенности на предприятиях, находящихся в частной собственности.
В соответствии с итогами исследования в первом и втором разделе работы, разработаны предложения по использованию туристского потенциала для исполнения стратегии социально-экономического развития 2030, на примере Кирилловского муниципального района. Данные предложения представляют собой методику по совершенствованию инфраструктуры туристского кластера с определение эффективности использования государственно-частного партнерства в сфере туризма, а также алгоритм использования туристского потенциала, который предполагает организационную модель данной методики. В связи с чем, были разработаны предложения по образованию Совета по туризму и утверждении муниципальной программы «Развитие туристского кластера для исполнения С СЭР Кирилловского муниципального района на 2020-2030 годы».
Таким образом, поставленные в выпускной квалификационной работе цель и задачи успешно выполнены.
Список используемых источников
1. Beni, M.C. Globalizaзгo do turismo: megatendкncias do setor e a realidade brasileira / M.C. Beni. Sгo Paulo: Aleph. 2003. P. 76-84.
2. Волкова, Н.Н. Промышленный кластер / Н.Н. Волкова, Т.В. Сахно - Полтава: Асми, 2005. 271 с.
3. Всемирная туристская организация [Электронный ресурс]: офиц. сайт - Режим доступа: https://media.unwto.org/ru.
4. ГОСТ Р 50681-2010. Туристские услуги. Проектирование туристских услуг [Электронный ресурс]: введ. 01.07.2011 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200083215.
5. ГОСТ Р 53522-2009. Туристские и экскурсионные услуги. Основные положения [Электронный ресурс]: введ. 07.01.2010 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200077638.
6. ГОСТ Р 54603-2011. Услуги средств размещения. Общие требования к обслуживающему персоналу [Электронный ресурс]: введ. 01.01.2013 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200095096.
7. ГОСТ Р 57519-2017. Оценка соответствия. Правила и процедуры проведения добровольной сертификации услуг в сфере туризма [Электронный ресурс]: введ. 01.01.2018 // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200146111.
8. Гуриева, Л.К. Туристический кластер региона: проблемы и перспективы создания / Л.К. Гуриева, З.И. Созиева // Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 22 (115). С. 72-80.
9. Джанджугазова, Е.А. Туристско-рекреационный потенциал / Е.А. Джанджугазова. Москва: Академия, 2014. 272 с.
10. Зорин, И.В. Менеджмент туризма: туризм и отраслевые системы / А.И. Зорин, Т.А. Ирисова - Москва: Финансы и статистика, 2002. 242 с.
11. Информационно-статистические данные в сфере туризма в Кирилловском муниципальном районе [Электронный ресурс]: база данных / Упр-е соц.-экон. развития. Кириллов, 2017.
12. Кабиров, И.С. Влияние туризма на экономику страны [Электронный ресурс] / И.С. Кабиров // Актуальные проблемы экономики и права. 2009. № 2. С. 64-67. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/vliyanie-turizma-na-ekonomiku-strany.
13. Калайчиева, Л.М. Роль предпринимательства в образовании рекреационного кластера / Л.М. Калайчиева // Вопросы регулирования экономики. 2011. Т. 2. № 2. С. 13-17.
14. Кизим, А. А. Повышение инвестиционной привлекательности региона на основе развития туристического кластера / А.А. Кизим, А.Н. Вальвашов, И.В. Кулькова // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 26 (161). С. 52-59.
15. Кирилло-Белозерский музей заповедник [Электронный ресурс]: офиц. сайт. Режим доступа: https://kirmuseum.org/ru.