Материал: Исаева Р.М. Методология уголовно-процессуального права (общие положения). Ч. 1
16
должностными лицами, осуществляющими производство по УД. Ч. 4 ст. 16 УПК РФ закрепляет, что в случаях, предусмотренных УПК РФ и иными федеральными законами, подозреваемый и обвиняемый могут пользоваться помощью защитника бесплатно. Свобода оценки доказательств (ст. 17 УПК РФ). Статья 17 УПК РФ предусматривает принцип свободы оценки доказательств,
состоящий в том, что судья, присяжные заседатели, а также прокурор, следователь, дознаватель оценивают доказательства: по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в УД доказательств; руководствуясь при этом законом и совестью. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. Только суд может определить виновен преступник в совершении преступления или нет. Принцип языка УСП (ст. 26 Конституции, ст. 18 УПК РФ). Принцип языка УСП основан на конституционном праве каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Конституция РФ признает государственным языком РФ русский язык, однако республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются, наряду с русским языком, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик (чч. 1 и 2 ст. 68). Так, Конституция Республики Башкортостан в ч. 4 ст. 1 признаёт государственными языками башкирский и русский языки. Согласно ст. 8 Конституции Республики Татарстан, государственными языками в Республике Татарстан являются равноправные татарский и русский языки. В Верховном Суде РФ, военных судах производство по УД ведется на русском языке (ч. 1 ст. 18 УПК РФ); в других федеральных судах – на русском языке, а также может вестись на государственном языке республики, на территории которой находится суд; у мировых судей – на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд (ст. 10 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года «О судебной системе РФ»1). Ч. 2 ст. 18 УПК РФ предоставляет участвующим в деле лицам право бесплатно пользоваться помощью переводчика. В соответствии с ч. 3 ст. 18 УПК РФ в случае, если следственные и судебные документы подлежат обязательному вручению участникам УСП (копии протокола задержания, обвинительного заключения, обвинительного акта и т. д.), указанные документы должны быть переведены на родной язык соответствующего участника или на язык, которым он владеет. Это же правило касается и приговора, который излагается на том языке, на котором проводилось судебное разбирательство (ч. 1 ст. 303 УПК РФ). Если приговор изложен на языке, которым подсудимый не владеет, закон предусматривает не только его перевод. Согласно ч. 2 ст. 310 УПК РФ переводчик переводит приговор вслух на язык, которым владеет подсудимый, синхронно с провозглашением приговора или после его провозглашения. Право на обжалование процессуальных действий и решений (ст. 46 Конституции, ст. 19 УПК РФ) суда;
прокурора; руководителя следственного органа; следователя; органа дознания; дознавателя. Одной из гарантий реализации принципа права обжалования процессуальных действий и решений является обязанность должностных лиц, осуществляющих УСП, разъяснять порядок обжалования при проведении процессуальных действий и принятии процессуальных решений и
1 Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
17
обеспечивать возможность реализации этого права (ч. 1 ст. 11 УПК РФ), пример ч. 4 ст. 148 УПК РФ. УПЗ РФ подробно регламентирует процедуру подачи жалобы и ее рассмотрения и разрешения компетентным государственным органом или должностным лицом. В Общей части УПК РФ этому вопросу посвящена глава 16 «Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих УСП», в Особенной части – раздел ХIII «Производство в суде второй инстанции» и раздел ХV «Пересмотр вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда». На досудебном производстве уголовно-процессуальный закон предусматривает две процедуры рассмотрения жалоб на незаконные и необоснованные действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора: прокурором и руководителем следственного органа (ст. 124 УПК РФ), судом (ст. 125 УПК РФ). Принцип публичности. Публичность применительно к уголовному процессу означает официальность УСП. Публичность означает, что следователь, орган дознания, дознаватель обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления и принять предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их изобличению (ч. 2 ст. 21 УПК РФ). Действуя на всех стадиях уголовного процесса, этот принцип получил нормативное выражение не только в ст. 21 УПК РФ. В частности, он находит воплощение в ст.ст. 20–28, 37–41, 73 и др. УПК РФ. В приведенных и других статьях УПК РФ выражено государственное началокакосновадеятельностивсфереУСП.
ТЕМА № 4 «УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА»
Рассматриваемые вопросы:
1.Понятие и классификация участников уголовного судопроизводства.
2.Суд как участник уголовного судопроизводства.
3.Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения.
4.Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты.
5.Иные участники уголовного судопроизводства.
6.Обстоятельства, исключающие участие в уголовном судопроизводстве.
Рекомендуемые нормативные правовые акты и иные официальные документы:
1.О судебной системе: ФКЗ от 31.12.96 № 1-ФЗ. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
2.О прокуратуре Российской Федерации: ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
3.О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
4.Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
18
5.О процессуальных полномочиях руководителей следственных органов: приказ МВД РФ от 08.11.2011 № 58. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
6.О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве: ППВС РФ от 29.06.2010 № 17. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
7.О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве: ППВС РФ от 30.06. 2015 № 29 . [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
Вопрос 1. Понятие и классификация участников уголовного судопроизводства (УУС)
В п. 58 ст. 5 УПК РФ закреплено, что участниками УСП являются лица, принимающие участие в уголовном процессе.
УУС – это государственные органы и должностные лица, осуществляющие производство по УД, а также иные физические
и юридические лица, вовлеченные в сферу УСП, являющиеся носителями определенных прав, обязанностей и ответственности. Из данного определения вытекает ряд признаков УУС: 1. Круг УУС установлен действующим законодательством. Данное положение означает, что к категории участников относятся лишь те лица, которые обозначены в качестве таковых в разделе II (гл. 5–8) УПК РФ. 2. Статус участника УСС приобретается в связи с производством по конкретному УД. Так, лицо, имеющее статус потерпевшего по УД, может по другому УД обладать статусом обвиняемого. 3. УУС вступают между собой в специфические уголовно-процессуальные отношения. При этом правам одного участника соответствует обязанность другого участника, и наоборот. 4. В качестве хотя бы одной из сторон уголовно-процессуалъных правоотношений всегда выступает орган или должностное лицо УС. Все отношения, в которые УУС вступают, минуя этот порядок, не имеют процессуального характера и в материалах УД не фиксируются (например, общение защитника со своим подзащитным). Классификация участников УСП в УПК РФ переделана в зависимости от выполняемых ими процессуальных функций.
Вопрос 2. Суд как участник уголовного судопроизводства
В соответствии со ст. 4 ФКЗ «О судебной системе» правосудие по УД осуществляют: федеральные суды; суды субъектов РФ. В целом полномочия суда в уголовном процессе можно разделить на 4 группы: 1. Полномочия суда (два вида) на
досудебных стадиях производства по УД: а) судебное санкционирование производства процессуальных действий (применение мер пресечения (залог, дом арест, заключение под стражу и т. д.), разрешение на производство отдельных следственных действий
(обыск, выемка и т. д.); б) рассмотрение жалоб в судебном порядке на действия лиц, осуществляющих уголовное преследование.
Судебный порядок рассмотрения жалоб предусмотрен ст. 125 УПК РФ. Вышеобозначенные два вида полномочий реализуются судьей районного или военного суда соответствующего уровня (ч. 9 ст. 31 УПК РФ). 2. Полномочия суда в ходе судебного разбирательства УД в первой инстанции: 1) признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание; 2) применить к лицу принудительные меры воспитательного воздействия (гл. 50 УПК РФ); 3) применить к лицу принудительные меры медицинского характера (гл. 51 УПК РФ). Суд первой инстанции рассматривает УД в коллегиальном либо единоличном
19
составе (ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 1 ч. 3 ст. 31, ч. 2 ст. 427 УПК РФ). 3. Полномочия суда на стадии исполнения приговора предусмотрены гл.гл. 46–47 УПК РФ: 1) об изменении вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда, осужденному к лишению свободы; 2) об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания; 3) об отсрочке исполнения приговора при наличии малолетних детей и т. д. 4. Полномочия суда на контрольно-проверочных стадиях производства по УД
(апелляционное, кассационное, надзорное производство и производство по уголовным делам ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств). Рассмотрение УД в апелляционном порядке осуществляется: в районном суде – судьей районного суда единолично; в вышестоящих судах – судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции. Рассмотрение УД в кассационном порядке осуществляется: президиумом верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда в составе не менее трех судей; Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ и Военной коллегией Верховного Суда РФ в составе трех судей. Рассмотрение УД в порядке надзора осуществляется большинством членов Президиума Верховного Суда РФ.
Вопрос 3. Участники уголовного судопроизводства (УУС) со стороны обвинения Прокурор. УПК РФ предлагает два понятия прокурора: п. 31 ст. 5 УПК РФ: прокурор − Генеральный прокурор РФ и
подчиненные ему прокуроры, их заместители и помощники, участвующие в УСП и наделенные соответствующими полномочиями ФЗ «О прокуратуре». Статья 37 УПК РФ прокурор это – должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе УСП, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Функции прокурора (по стадиям уголовного процесса): полномочия прокурора в досудебном производстве (две функции): уголовное преследование; надзор за процессуальной деятельностью следователя и дознавателя; полномочия прокурора в судебном производстве первой инстанции: поддержание государственного обвинения, обеспечение его законности и обоснованности. УПК РФ именует его государственным обвинителем (должностное лицо органа прокуратуры, от имени государства поддерживающего обвинение в суде (п. 6 ст. 5 УПК РФ). Профессор В. А. Лазарева дает следующее понятие государственного обвинения – это сформулированное в процессе предварительного расследования на основе полученных доказательств и официально адресованное суду утверждение о совершении обвиняемым конкретного уголовно наказуемого деяния с требованием о возложении на него уголовной ответственности1. Все вышесказанное не означает, что прокурор в обязательном порядке должен, во что бы то ни стало, добиваться осуждения (ч. 4 ст. 37, ч. 7 ст. 246 УПК РФ). Полномочия прокурора на судебно-контрольных стадиях уголовного процесса: обжалование им приговора (иного решения) суда первой инстанции, не вступившего в законную силу в апелляционном порядке; обжалование приговора (иного решения) суда, вступившего в законную силу в кассационном и
1 Лазарева В. А. Прокурор в уголовном процессе: учеб. пособие. М.: Юрайт, 2011. С. 157.
20
надзорном порядке; возбуждение производства по УД ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств. Формой обжалования прокурором приговора является представление (апелляционное, кассационное, надзорное).
Следователь. Российский законодатель использует два термина: органы предварительного следствия и следователь.
Понятию «следователь» уделены две нормы УПК РФ – п. 41 ст. 5, ч. 1 ст. 38. Следователь – это должностное лицо,
уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по УД, а также иные законодательно установленные полномочия. Следователь – важнейший участник УСП со стороны обвинения. Функцией следователя в УСП является производство предварительного следствия по УД, в процессе которого следователь осуществляет уголовное преследование. Следователь может осуществлять уголовное преследование самостоятельно либо в составе следственной группы. В настоящее время в России нет единого следственного аппарата. Следователи находятся в трех ведомствах: следователи Следственного комитета РФ; следователи органов федеральной службы безопасности РФ; следователи органов внутренних дел РФ. Объем процессуальных прав и обязанностей следователей не зависит от их ведомственной принадлежности. Закон лишь разграничивает их компетенцию (подследственность) (ст. 151 УПК РФ). Следователь наделяется широкими правами и обязанностями. Решения о направлении следствия и производстве следственных действий он принимает
самостоятельно и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Ограничения процессуальной самостоятельности следователя связаны с необходимостью получения судебного решения на производство ряда процессуальных действий: выемки предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, наложения ареста на имущество, временного отстранения обвиняемого от должности и т. д. (ч. 2 ст. 29 УПК РФ); получения согласия руководителя следственного органа на применение мер принуждения, производство следственных действий, возможных по решению суда (п. 4 ч. 1 ст. 39 УПК РФ) и др.
Руководитель следственного органа (РСО) (п. 38.1 ст. 5 УПК РФ) – должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель. Статья 39 УПК РФ позволяет выявить существенные процессуальные полномочия РСО (две основные группы): 1) процессуальный (ведомственный) контроль за деятельностью следователя; 2) осуществление уголовного преследования. Указания руководителя следственного органа по УД даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Однако могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа.
Органы дознания – государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия (п. 24 ст. 5 УПК РФ). Также ч. 1 ст. 40 УПК РФ определяет исчерпывающий перечень органов дознания. На органы дознания возлагаются (функции): дознание по УД, по которым производство предварительного следствия необязательно, в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ (т. е. расследование УД, подследственных к дознанию); выполнение неотложных следственных действий по УД, по которым производство