51
ответственностью внедоговорной. Вещественные доказательства в виде денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступления, и доходов от этого имущества, обнаруженных при производстве следственных действий, подлежат аресту в порядке, установленном п. 3.1 ч. 2 ст. 82 УПК РФ. В досудебном производстве следователь, с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель, с согласия прокурора, возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном ст. 165 УПК РФ. Особенности наложения ареста на недвижимое имущество и его государственной регистрации установлены п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Денежное взыскание (ст. 117 УПК РФ) является мерой уголовно-процессуального принуждения в виде процессуальной санкции за совершение уголовнопроцессуального правонарушения. Уголовно-процессуальная ответственность при применении денежного взыскания реализуется путем уплаты или принудительного взыскания денежных средств. Цели наложения денежного взыскания, так же как и цели задержания, производны от оснований для избрания мер пресечения (ст. 97 УПК РФ) и иных мер уголовно-процессуального принуждения (ст. 111 УПК РФ). Основанием для применения денежного взыскания являются: деяние, наличие вины и субъекта. Основные процессуальные обязанности участников УСП, на которых может быть наложено денежное взыскание, закреплены в ст.ст. 42, 44, 54, 56, 57, 58, 59, 60 УПК РФ. Также ряд обязанностей участников УСП закреплен и в других нормах действующего уголовно-процессуального закона. Денежное взыскание не может быть наложено на судью, прокурора, следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, начальника органа (подразделения) дознания, поскольку именно эти лица в целях обеспечения надлежащего порядка производства по УД наделены правом применения иных мер процессуального принуждения. Наложение денежного взыскания на подозреваемого и обвиняемого также не допускается. Верховный Суд РФ указал на недопустимость наложения денежного взыскания на подсудимого и адвоката. Соответствующие должностные лица и адвокат могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. По общему правилу на участников УСП может быть наложено денежное взыскание в размере до 2500 руб. В случаях, указанных в ч. 4 ст. 103 и ч. 3 ст. 105 УПК РФ, размер денежного взыскания составляет до 10 тыс. руб.
ТЕМА № 8 «ХОДАТАЙСТВА И ЖАЛОБЫ»
Рассматриваемые вопросы:
1.Понятие, значение ходатайств в уголовном судопроизводстве, процедура их подачи и разрешения.
2.Понятие, значение жалоб в уголовном судопроизводстве, процедура их подачи и разрешения.
Рекомендуемые нормативные правовые акты и иные официальные документы:
1.О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской
52
Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 1. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». 2. По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 125 и части первой статьи 152 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Р. Г. Мишиной: постановление Конституционного
Суда РФ от 20.07.2012 № 20-П. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
Вопрос 1. Понятие, значение ходатайств в уголовном судопроизводстве, процедура их подачи и разрешения Ходатайство в уголовном процессе – это заявленная с целью наиболее полной реализации своих прав просьба лица об
осуществлении процессуальных действий или о принятии процессуальных решений либо об отказе от этого, которая адресована органу или должностному лицу УСП, наделенному соответствующими полномочиями. Ходатайство обладает следующими свойствами: 1. Имеет официальный характер и может быть заявлено: а) только по конкретному уголовному делу; б) лицом,
наделенным соответствующим правом; в) органу или должностному лицу, обладающему соответствующей компетенцией; г) относительно вопросов, касающихся существа уголовного дела; д) в установленной законом форме. 2. Имеет характер просьбы. Это свойство состоит в следующем: а) лицо заявляет ходатайство с целью наиболее полной реализации своих субъективных прав; б) на момент заявления ходатайства субъективные права лица не нарушены или нарушены, но могут быть восстановлены; в) орган или должностное лицо УСП, рассматривающие ходатайство, обладают властными полномочиями как удовлетворить данное ходатайство, так и отказать в его удовлетворении; г) тот факт, что ходатайство имеет характер просьбы, не избавляет компетентный орган или должностное лицо от обязанности рассмотреть и разрешить его в соответствии с законом. Лица,
имеющие право заявить ходатайство: подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство. Ходатайство заявляется дознавателю, следователю либо в суд. Правом заявлять ходатайство в ходе судебного разбирательства обладает также государственный обвинитель. Глава 15 УПК РФ лишь в наиболее общем виде регламентирует порядок заявления и разрешения ходатайств. Конкретизация же данного права отражена во многих статьях УПК РФ в зависимости от стадии, на которой заявляется ходатайство (например, ст.ст. 159, 228, 235 УПК РФ и др); субъекта, заявившего ходатайство (например, п. 5 ч. 4 ст. 56, ст. 165 УПК РФ и др.); цели ходатайства (например, ч. 1 ст. 198, ст. 235 УПК РФ и др.) и т. п. (обвиняемый может заявить ходатайство о приглашении защитника (ч. 2 ст. 50 УПК РФ), о привлечении в качестве эксперта указанного им лица (ч. 3 ст. 198 УПК РФ); потерпевший может ходатайствовать о применении в отношении него мер безопасности (п. 21 ч. 2 ст. 42 УПК РФ). Также заявлять ходатайства имеют право:
адвокат свидетеля (п. 6 ч. 4 ст. 56, ч. 5 ст. 189, ч. 6 ст. 190, ч. 2 ст. 53 УПК РФ); специалист (ч. 2 ст. 58, ч. 4 ст. 189, ч. 6 ст. 190
53
УПК РФ); лицо, ходатайствующее об избрании личного поручительства в качестве меры пресечения (ч. 2 ст. 103 УПК РФ) и т. п. В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ правом на заявление ходатайства обладают все лица вне зависимости от наличия или отсутствия у них процессуального статуса, если их законные интересы затрагиваются в ходе УСП. Конституционный Суд РФ не ограничил предмет заявления ходатайства такими лицами, указав в своем Определении от 16.12.2008 № 1036-О-П
лишь на частный случай. Должностные лица, имеющие право разрешать заявленные ходатайства. Часть 2 ст. 119 УПК РФ содержит перечень лиц, которым адресуются (заявляются) ходатайства и которые имеют право разрешать заявленные ходатайства: дознаватель, следователь, суд. Законодатель не учел участие прокурора в разрешении ходатайств, хотя ему заявляются ходатайства о вручении копии обвинительного заключения защитнику и (или) потерпевшему (ч. 2 ст. 222 УПК РФ). Прокурор по ходатайству подозреваемого или обвиняемого вправе признать доказательство недопустимым (ч. 3 ст. 88 УПК РФ). Об этом же свидетельствует п. 1.15 приказа Генпрокуратуры России от 02.06.2011 № 162. В соответствии с ч. 1 ст. 120 УПК РФ ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу. Однако законодатель предусмотрел
специальные нормы, которые регламентируют определенное время (этап, период, стадию), в течение которого необходимо заявить ходатайство (о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть заявлено с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия (ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ) и т. п. Отдельно законодатель предусматривает период, после которого не допускается заявление определенных ходатайств (ч. 5 ст. 231
УПК РФ закрепляет, что после назначения судебного заседания подсудимый не вправе заявлять ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей). Также законодатель предусмотрел нормы, нарушение которых может привести к отказу в удовлетворении ходатайств (ходатайство поручителя об избрании в качестве меры пресечения личного поручительства (ч. 2 ст. 103 УПК РФ). К ходатайствам заинтересованных лиц могут быть приложены различные письменные документы (протоколы опросов, характеристики, справки, заключения специалистов и т. п.). Отказ в удовлетворении ходатайств не влечет за собой возврат заявителю приложенных письменных документов, поскольку на последующих стадиях УСП может быть проверена законность этого процессуального решения. Часть 2 ст. 120 УПК РФ содержит
норму-гарантию, которая обеспечивает заинтересованным участникам УСП реализацию права на повторное заявление ходатайства, даже если оно ранее было отклонено (установлены обстоятельства, которые ранее, при заявлении первого ходатайства, не были известны заявителю). По общему правилу, закрепленному в ст. 121 УПК РФ, ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству, заявленному в ходе предварительного расследования, невозможно, оно должно быть разрешено не позднее 3 суток со дня его заявления (ст. 121 УПК РФ).
Вопрос 2. Понятие, значение жалоб в уголовном судопроизводстве, процедура их подачи и разрешения
Право на обжалование процессуальных действий и решений закреплено в Конституции РФ (ч. 2 ст. 46) и возведено в ранг
54
принципа УСП (ст. 19 УПК РФ). Институт обжалования в уголовном процессе на досудебном производстве в общем порядке регламентирован гл. 16 УПК РФ и конкретизируется в иных нормах УПК РФ применительно к конкретным стадиям уголовного процесса, в которых предусматривается реализация данного права (см., например, ч. 1 ст. 103, ч. 5 ст. 148, ч. 1 ст. 209 УПК РФ и др.). Жалобы и представления на судебные решения приносятся в порядке, установленном гл. 45.1, 47.1, 48.1 и 49 УПК РФ (ст. 127 УПК РФ). Жалоба представляет собой официальное требование, в котором содержатся сведения о нарушении прав и законных интересов лиц, вовлеченных в производство по уголовному делу, и которое подано в орган или должностному лицу, наделенному полномочиями по отмене незаконных, необоснованных и немотивированных решений иных органов или должностных лиц, действия (бездействие) или решения которых подвергаются сомнению. Предметом жалобы может быть любое действие, бездействие, решение должностного лица в связи с его полномочиями по осуществлению уголовного преследования. Толкование гл. 16 УПК РФ свидетельствует о возможности обжалования в трех процедурах: 1) в ведомственном (несудебном) порядке на решения и действия (бездействие) должностных лиц стороны обвинения (ст. 124 УПК РФ); 2) в судебном порядке на решения и действия (бездействие) должностных лиц стороны обвинения (ст. 125 УПК РФ); 3) в судебном порядке на приговоры, определения, постановления судов первой и вышестоящих инстанций, в том числе на судебные решения, принимаемые в ходе досудебного производства по уголовному делу (ст. 127 УПК РФ). Значение процедуры обжалования в УСП состоит в том, что она: 1) обеспечивает надлежащую реализацию процессуальных прав, свобод и законных интересов участников УСП и иных лиц, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальных отношений; 2) позволяет своевременно выявлять и устранять нарушения, допущенные органами и должностными лицами УСП. Правом на принесение жалобы (ст. 123 УПК РФ) по уголовному делу обладают: участники УСП (гл.гл. 6, 7, 8 УПК РФ); иные лица, не являющиеся участниками УСП, если производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Заявителем может быть как физическое лицо, так и представитель юридического лица. Жалоба может быть подана в как в устной, так и письменной форме. Если жалоба заявлена при производстве какого-либо следственного действия, то она должна быть отражена в протоколе. Устные жалобы фиксируются в соответствующих процессуальных документах с указанием в них времени составления, содержания жалобы, информации о заявителе и лице, составившем процессуальный документ. Порядок и сроки рассмотрения такой жалобы регламентируются ст. 124 УПК РФ. В этой же статье содержатся и требования к постановлению об удовлетворении жалобы. На досудебных стадиях уголовного процесса предусмотрены две процедуры обжалования: 1) обращение к прокурору или руководителю следственного органа (ст. 124 УПК РФ); 2) обращение в суд (ст. 125 УПК РФ). Причиной появления конституционно-правовой позиции, положенной в основу содержания ст. 125.1 УПК РФ, является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, имеет ли лицо, в отношении которого УД (уголовное преследование) прекращено в связи с принятием закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния, право на реабилитацию вследствие вынесения незаконных и (или) необоснованных процессуальных решений, формирующих подозрение или обвинение лица в совершении преступления, а
55
также применения к нему мер процессуального принуждения. Действующее УПЗ не предусматривает обязанность следователя спрашивать у обвиняемого (подозреваемого) согласие на прекращение УД в связи с устранением новым уголовным законом преступности и наказуемости инкриминируемого подозреваемому или обвиняемому деяния. Также в этой процессуальной ситуации у обвиняемого (подозреваемого) не выясняется его отношение к предъявленному обвинению (подозрению). При этом следователь обязан прекратить УД по основанию – отсутствию в деянии состава преступления, если новым уголовным законом устранена преступность и наказуемость инкриминируемого обвиняемому (подозреваемому) деяния (ч. 2 ст. 24 УПК РФ).
ТЕМА № 9 «ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ»
Рассматриваемые вопросы:
1.Понятие, значение процессуальных сроков в уголовном процессе, правила их исчисления.
2.Процессуальные издержки по уголовному делу, их виды, порядок возмещения.
3.Уголовно-процессуальные документы. Их виды и значение.
Рекомендуемые нормативные правовые акты и иные официальные документы:
1.О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации (вместе с «Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации»): постановление Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240. [Электронный ресурс]
//СПС «КонсультантПлюс».
2.О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
Вопрос 1. Понятие, значение процессуальных сроков в уголовном процессе, правила их исчисления
Установление процессуальных сроков в УСП является важной гарантией реализации назначения уголовного процесса (ст. 6) и принципа справедливости. В связи с этим не случайно российским законодателем была введена в качестве принципа УСП (ст. 6.1) норма, регулирующая разумный срок УСП. Кроме того, соблюдение процессуальных сроков в УСП регламентирует законность производства процессуальных (следственных) действий. По своей правовой сущности, процессуальные сроки в УСП обладают конкретными критериями: определяются промежутком времени; могут быть прерваны, прекращены, восстановлены или возобновлены; имеют начало и окончание исчисления. Так, при исчислении сроков не принимаются во