41
ТЕМА № 7 «МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ»
Рассматриваемые вопросы:
1.Понятие, значение и классификация мер уголовно-процессуального принуждения.
2.Задержание лица по подозрению в совершении преступления: понятие, основание и процессуальный порядок применения.
3.Меры пресечения: понятие, виды и порядок избрания (подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство как мера пресечения; наблюдение командования воинских частей, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым (обвиняемым) как меры пресечения; запрет определенных действий; залог как мера пресечения; домашний арест; заключение под стражу).
1.Иные меры процессуального принуждения: понятие, виды и порядок применения (обязательство о явке, привод; временное отстранение от должности; наложение ареста на имущество; наложения ареста на ценные бумаги; денежное взыскание).
Рекомендуемые нормативные правовые акты и иные официальные документы:
1.О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления: ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
2.Об утверждении Положения об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности: постановление Правительства РФ от 13.07.2011 № 569 // СПС «КонсультантПлюс».
3.О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 41 // СПС «КонсультантПлюс».
4.Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода: приказ МВД России от 21.06.2003 № 438 // СПС «КонсультантПлюс».
Вопрос 1. Понятие, значение и классификация мер уголовно-процессуального принуждения Меры процессуального принуждения – это предусмотренные законом процессуальные средства принудительного
характера, ограничивающие права и свободы человека и гражданина – физического лица, а также законные интересы юридического лица, являющихся участниками УСП. Меры принуждения подразделяются на: 1) задержание подозреваемого (гл. 12 УПК РФ); 2) меры пресечения (гл. 13 УПК РФ); 3) иные меры принуждения (гл. 14 УПК РФ). Иные меры принуждения также делятся на применяемые к подозреваемому и обвиняемому (ч. 1 ст. 111) и применяемые к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику, понятому (ч. 2 ст. 111).
42
Вопрос 2. Задержание лица по подозрению в совершении преступления: понятие, основание и процессуальный порядок применения
Согласно п. 11 ст. 5 УПК РФ «задержание подозреваемого» – это мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем, на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления. Продление срока задержания допускается на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения при условии признания судом задержания законным и обоснованным по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу (п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ). П. 15 ст. 5 УПК РФ раскрывает понятие «момент фактического задержания» – момент производимого в порядке, установленном УПК РФ, фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления, что указывает на лишение лица личной свободы. Цели задержания производны от оснований для избрания мер пресечения (ст. 97 УПК РФ). Уголовно-процессуальное задержание следует отличать от административного. Разница между ними состоит в основаниях и сроках задержания. Административное задержание – это кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнении постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ). По общему правилу срок административного задержания составляет 3 часа, но в некоторых случаях лицо может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (ст. 27.5 КоАП РФ). Приказ Генпрокуратуры России от 02.06.2011 № 162 указывает прокурорам на необходимость пресекать случаи задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, на основании протоколов об административных правонарушениях (п. 1.5). Согласно ст. 91 УПК РФ орган дознания, дознаватель, следователь вправе задержать лицо по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы. Основаниями задержания подозреваемого являются: 1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения; 2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление; 3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления. При наличии иных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано, если: это лицо пыталось скрыться, не имеет постоянного места жительства, не установлена его личность, если следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу. Условием задержания и содержания под стражей является установление юридической квалификации, грозящей меры наказания и характера преступлений, в которых обвиняется лицо. Процессуальный порядок задержания (ст. 92 УПК РФ): 1) доставление подозреваемого в орган дознания или к следователю; 2) приглашение (предоставление) защитника, в случае если защитник участвует в производстве по УД с момента
43
фактического задержания подозреваемого, его участие в составлении протокола задержания обязательно; 3) составление протокола задержания после доставления подозреваемого в срок не более 3 часов; 4) разъяснение прав подозреваемому согласно ст. 46 УПК РФ (отметка в протоколе); 5) обязательное указание в протоколе даты и времени составления протокола, даты, времени, места, оснований и мотивов задержания подозреваемого, результатов личного обыска подозреваемого (ст.ст. 93, 184
УПК РФ). Личный обыск подозреваемого необходимо отличать от наружного досмотра лица, задержанного сотрудниками полициии, который проводится сразу после фактического задержания. В зависимости от обстоятельств наружный досмотр одежды и вещей, находящихся у задержанных, производится немедленно или в более удобный момент, когда можно получить помощь от других сотрудников полиции или граждан. Обнаруженное оружие и другие предметы, которые могут быть использованы для оказания сопротивления, нападения на наряд или побега, немедленно изымаются (п. 266 Устава патрульнопостовой службы полиции, утвержденного приказом МВД России от 29.01.2008 № 80. Важно отграничивать личный обыск подозреваемого от личного досмотра и досмотра вещей, которые производятся в связи с совершением лицом административного правонарушения. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, т. е. обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения (ч. 1 ст. 27.7 КоАП РФ). Протокол задержания подозреваемого должен соответствовать требованиям, предъявляемым ст. 166 УПК РФ. Допрос подозреваемого в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 46, ст.ст. 189 и 190 УПК РФ. Протокол о задержании подозреваемого и действия по его проведению могут быть обжалованы п. 10 ч. 4 ст. 46, ст.ст. 123 и 125 УПК РФ. Можно выделить две группы лиц, которые вправе осуществить фактическое задержание: 1) граждане: потерпевший, свидетель и любой иной гражданин (ч. 1 ст. 38 УК РФ); 2) должностные лица, для которых фактическое задержание является служебной обязанностью (п. 1 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О полиции»). Содержание подозреваемого под стражей регламентируется ст. 95 УПК РФ с отсылкой на ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» от 15.07.1995 № 103-ФЗ. Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются (ст. 7 ФЗ № 103): следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (СИ-1 г. Уфа); изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ИВС УВД г.Уфы); изоляторы временного содержания (ИВС) подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности; учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы и гауптвахты; в случаях, когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с УПК РФ капитанами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые определены указанными должностными лицами и приспособлены для этих целей. Статья 96 УПК РФ регулирует уведомление о задержании подозреваемого: с момента доставления в орган дознания или к следователю подозреваемый в целях уведомления близких родственников, родственников или близких лиц о
44
своем задержании и месте нахождения имеет право в кратчайший срок, но не позднее 3 час., на один телефонный разговор на русском языке в присутствии дознавателя, следователя, о чем делается отметка в протоколе задержания. В случае отказа подозреваемого от права на телефонный разговор или невозможности в силу его физических или психических недостатков самостоятельно осуществлять указанное право уведомление производится дознавателем, следователем и делается отметка в протоколе задержания. Основания и порядок освобождения подозреваемого (ст. 94 УПК РФ, ст. 50 ФЗ № 103): вынесение
постановления об освобождении дознавателем или следователем, в случаях: 1) неподтверждения подозрения в совершении преступления; 2) отсутствия основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу; 3) произведения задержания с нарушением требований ст. 91 УПК РФ. Также подозреваемый подлежит освобождению (истекли 48 часов), если: в отношении него не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу; суд не продлил срок задержания в порядке, установленном п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ. Необходимо отметить, что лицо имеет право на возмещение вреда в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом (п. 1 ст. 1070 ГК РФ).
Вопрос 3. Меры пресечения: понятие, виды и порядок избрания
Меры пресечения – способы принудительного воздействия на обвиняемого, а в исключительных случаях и на подозреваемого, с тем, чтобы не допустить такого их поведения, которое препятствовало бы достижению задач УСП. Меры пресечения являются одним из видов мер уголовно-процессуального принуждения. Меры пресечения могут быть избраны на досудебных стадиях уголовного процесса дознавателем, следователем, прокурором; на судебных стадиях мера пресечения избирается судом. Ст. 98 УПК РФ: 1) подписка о невыезде; 2) личное поручительство; 3) наблюдение командования воинской части; 4) присмотр за несовершеннолетним обвиняемым; 5) запрет определенных действий; 6) залог; 7) домашний арест; 8) заключение под стражу. В УПК РФ меры пресечения перечислены в порядке возрастания их строгости. Применение более строгой меры пресечения допускается при невозможности применения менее строгой меры пресечения. Меры пресечения классифицированы на две группы: по решению суда – запрет определенных действий, залог, домашний арест, заключение под стражу; по решению следователя или дознавателя, после поступления уголовного дела в суд – и по решению суда подписка о невыезде, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым. Закон не допускает одновременное применение двух и более мер пресечения. Кроме оснований, указанных в ст. 97 УПК РФ, необходимо учитывать обстоятельства, перечисленные в ст. 99 УПК РФ. Мера пресечения может избираться также для обеспечения исполнения приговора или возможной выдачи лица в порядке, предусмотренном ст. 466 УПК РФ. Меры пресечения могут применяться только после возбуждения уголовного дела. В исключительных случаях при наличии оснований, предусмотренных ст.ст. 97, 99 УПК РФ, мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого. При этом обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем
45
заключен под стражу – в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется. Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК РФ) состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого: 1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда; 2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд; 3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу. Она состоит из двух частей: 1) обеспечить неуклонение обвиняемого (подозреваемого) от дознавателя, следователя, прокурора и суда. Это означает, что обвиняемый (подозреваемый) не может покидать постоянное и временное место жительства без разрешения указанных должностных лиц и органов; 2) надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого), т. е. не должен скрываться и обязан являться в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя, суд. Процессуальный порядок заключается в вынесении постановления (определения), объявлении его обвиняемому (подозреваемому); объяснении порядка обжалования применения меры пресечения; вручении копии постановления (определения); отобрании подписки о невыезде и надлежащем поведении. Личное поручительство (ст. 103 УПК РФ) – это письменное обязательство заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязательств (пп. 2 и 3 ст. 102 УПК РФ): 1) избирается для обеспечения явки обвиняемого (подозреваемого) в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя, судьи; 2) иным путем он не мог препятствовать производству по УД. Поручительство должно быть личным и осуществляется только физическим лицом. Лицами, заслуживающими доверия (поручитель), считаются совершеннолетние граждане, пользующиеся уважением за свой труд и поведение по месту работы или жительства, которые реально могут обеспечить явку обвиняемого (подозреваемого) по вызову и его надлежащее поведение. Поручитель (поручители) вправе в любой момент отказаться от поручительства. При избрании личного поручительства дознаватель, следователь, суд должны быть убеждены не только в целесообразности применения этой меры пресечения по отношению к подозреваемому, обвиняемому, подсудимому, но они также должны испытывать доверие по отношению к личным поручителям. Личное поручительство как мера пресечения может применяться только с согласия обвиняемого (подозреваемого) и лица, поручившегося за его надлежащее поведение. Наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК РФ) применяется к обвиняемому (подозреваемому), являющемуся военнослужащим срочной службы, или гражданином, проходящим военные сборы. Сущность данной меры пресечения состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ, для того чтобы согласно пп. 2 и 3 статьи 102 УПК РФ: 1) обеспечить явку обвиняемого (подозреваемого) по вызовам дознавателя, следователя и в суд; 2) он иным путем не мог препятствовать производству по УД. Наблюдение и ограничения, с ним связанные, сводятся к тому, что военнослужащие на это время лишаются ношения оружия, постоянно находятся под наблюдением своих начальников или лиц суточного наряда, не направляются на работу вне части в одиночном порядке, не назначаются в караул и другие ответственные наряды. Их увольнение в городской отпуск запрещено. Закон требует согласия обвиняемого (подозреваемого) на применение этой меры. Решение о мере пресечения вправе самостоятельно принять орган расследования, но при этом командование воинской