Информационно-коммуникационные технологии сейчас широко используются в сфере воспитания и образования подрастающего поколения сингапурцев - от детских садов до университетов. Хотя всего 20 лет назад, в начале 80-х гг.прошлого столетия, по свидетельству очевидцев, состояние информатизации образование было примерно такое же, какое наблюдается сейчас в Казахстане - школы были не оснащены компьютерами в достаточном количестве, не было разработано содержание для поддержки электронного обучения, а самое главное - не наблюдалось достаточной готовности к внедрению новых технологий у учителей, большинство из которых не владели необходимым уровнем компьютерной грамотности и испытывали психологический барьер перед применением техники на уроках - особенно учителя старшего поколения. В первую очередь, значительные усилия были направлены на обучение учителей и разработку цифровых образовательных ресурсов.
В 1997 году Правительством Сингапура были предприняты решительные шаги, которые можно характеризовать как настоящую компьютерную революцию в школах. Была объявлена шестилетняя программа информатизации школьного образования «Основной план развития ИТ в образовании», предусматривавший использование компьютеров в качестве средств обучения. Задача правительства заключалась в том, чтобы каждый учащийся - может его семья позволить себе компьютер или нет - получил доступ к современным информационно-коммуникационным технологиям и научился с их помощью думать и творить. К 2002 году был достигнут такой уровень информатизации, при котором с помощью компьютеров школьники осваивают около 30% учебной программы. Немаловажно то, что государство субсидирует приобретение учителями личных компьютеров для работы дома.
Правительство выделило 2 млрд. долларов на техническое и программное обеспечение и переподготовку педагогов, еще 600 млн. ежегодно - на поддержание школьной компьютерной сети в рабочем состоянии и ее программную модернизацию. Для сравнения: в США в экспериментальном порядке на компьютеризацию шести тысяч школ было выделено 200 млн. долларов, в Германии на подключение 10 тысяч школ к Интернету - 415 млн. DM.
Каждый школьник получил бесплатный электронный адрес, что означает возможность общаться с местными и зарубежными абонентами, подключаться к базам данных с учебными материалами. К традиционным учебникам добавились электронные учебники и Интернет-ресурсы.
Помимо собственно компьютеров как таковых огромное значение уделяется оснащению школ другими средствами ИКТ: проекторами, цифровыми измерительными приборами и т. д., наличие которых принципиально для применения ИКТ в различных дисциплинах. Практически все школы Сингапура имеют инструменты для ввода данных в компьютер от цифровых измерительных приборов (датчиков). Виртуальные лаборатории имеют две трети школ.
Такая последовательная работа по созданию «знаниевого» общества на основе ИКТ привела к существенным результатам. В 2008 г., как свидетельствует отчет GCR, по таким показателям, как качество образовательной системы и качество математического и естественнонаучного образования Сингапур занимает второе место, уступая только Финляндии [21].
В Южной Корее концепции информатизации общества раскрыты в таких государственных документах, как «Базовая национальная информационная система» (National Basic Information System, 1987), Национальная информационная Супермагистраль» (National Information SuperHighway, 1994), «Корейская информационная инфраструктура» (Korea Information Infrastructure, 1995). В соответствии с последней, строительство государственной сети должно было закончиться в 2015 г., однако в 2000 г. ввиду исключительной государственной важности и актуальности информатизации было принято решение передвинуть сроки окончания проекта с 2015 г. на 2005 г. Основными линиями связи, которые соединяют между собой учреждения, компании и домовладения, стали оптоволоконные линии. К концу 2000 г., на 5 лет раньше запланированного срока, было закончено строительство общенациональной высокоскоростной сетевой инфраструктуры, что послужило основой для повсеместного подключения школ к Интернету.
Учитывая наличие общей системы образования, общие этапы информатизации образования в советский период, то есть практически одинаковые исходные условия, для нас является чрезвычайно важным опыт информатизации образования России. Основа государственной политики России в сфере образования выражена в документах, принятых ГД и СФ: Закон РФ «Об образовании» (1992, с изменениями 1996-2008 гг.); Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 гг.; Национальная доктрина образования до 2025 года, Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Правительством России утверждены федеральные программы «Дети России на 2003-2004 годы», «Молодежь России (2001-2005 годы)», «Развитие образования на 2000-2005 годы», Федеральный проект «Информатизация системы образования», Федеральная программа «РЕОИС 2001-2005гг.», раздел по переподготовке профессионалов по ИКТ ФЦП «Электронная Россия (2002-2010)» и др.
Решением межведомственного координационного Совета по информатизации системы образования от 18 января 2006 года было принято решение сделать основной упор на выравнивании уровня оснащенности образовательных учреждений современными информационно-коммуникационными технологиями и доведении количества образовательных учреждений, подключенных к сети Интернет, до 100%. Именно на решение этой задачи и будут направлены средства в рамках приоритетного национального проекта. Наличие автоматизированного рабочего места (компьютера) в каждом образовательном учреждении, в соответствии с распоряжением Правительства РФ N 1032-р от 19 июля 2006 г., обеспечивает субъект Федерации (в качестве софинансирования данного проекта).
В странах СНГ в последнее время также уделяется значительное место информатизации школьного образования. Так, в Азербайджане за последние годы приняты «Национальная стратегия по ИКТ во имя развития Азербайджанской Республики (2003-2012 гг.)», «Государственная программа обеспечения общеобразовательных школ ИКТ (2005-2007 гг.)»; «Государственная программа развития ИКТ (2005-2008 гг.) (Электронный Азербайджан) и т.п. В Кыргызской Республике приняты «Концепция развития информатизации в КР» (февраль, 1998), Закон «Об информатизации» (октябрь, 1999), «Программа ИКТ в КР» (ноябрь, 2001), Национальная стратегия «ИКТ для развития КР» (март, 2002) и т.д. Монголия в своем арсенале располагает такими документами, как «Концепция развития ИКТ в Монголии до 2010г (2000)», «Видение развития ИКТ в секторе образования до 2010г.» (МОКиН, 2000), «Мастер-план развития сектора образования на 2006-2015гг. (МОКиН, 2006)», «Концепция развития ИКТ в секторе образования до 2015г. (МОКиН, 2006)» и др. В Таджикистане процессы информатизации на государственном уровне регулируются такими документами, как «Государственная программа развития и внедрения ИКТ в Республике Таджикистан», государственная стратегия «ИКТ для развития Республики Таджикистан», «Программа компьютеризации основных и средних общеобразовательных школ Республики Таджикистан на 2003-2007 гг.».
Значимость данного показателя подчеркивается также во многих научных выступлениях и публикациях (Б.Н.Богатырь, Я.А.Ваграменко, С.Д.Каракозов, В.Г.Кинелев, А.Л.Семенов, В.Е.Шукшунов и др.).
На школьном уровне внедрение ИКТ должно отражаться в образовательной программе школы, учебно-тематических планах, целевых программах. Кроме этого, на уровне школы могут формироваться правила формирования электронных портфолио учителей и учащихся, должностные инструкции учителей, библиотекарей, административных, технических и других работников и т. д.
Индикаторы содействия по критерию нормативно-правового обеспечения включают показатели, которые помогают, поддерживают или содействуют развитию информатизации среднего образования. Это наличие документов, регламентирующих финансовую и техническую поддержку внедрения ИКТ на государственном и школьном уровнях:
Международные организации считают государственное финансирование информатизации среднего образования очень важным показателем качества системы образования страны в целом. Среди государств, в которых этим индикаторам придается особое значение, можно выделить Сингапур и Норвегию, в которых регламентирована государственная финансовая поддержка переподготовки педагогов, поддержания школьной компьютерной сети в рабочем состоянии и ее программной модернизации.
Предложенные экспертами ЮНЕСКО такие показатели, как система оплаты труда учителей в условиях ИКТ и оплаты дистанционной образовательной деятельности, также являются индикаторами содействия.
На школьном уровне индикаторами содействия могут быть названы расходы и сметы затрат на закуп компьютерного оборудования и цифровых образовательных ресурсов, на расходные материалы, на своевременное обслуживание техники; амортизацию и списание устаревшей техники и т.д. Важно наличие нормативно-правовых актов, узаконивающих передачу устаревшей техники в личное пользование работникам школы, что реально окажет ощутимую поддержку учителям в их научно-методической и учебной работе (ЮНЕСКО).
Индикаторы эффективности нормативно-правового обеспечения включают переменные, которые характеризуют отдачу, результаты, воздействие и эффективность процесса информатизации среднего образования, - то есть наличие документов, позволяющих проводить мониторинг результатов влияния ИКТ на повышение качества образования. При оценке эффективности нормативно-правового обеспечения важно, принимается ли во внимание вопросы использования ИКТ в процессе аккредитации школ, при разработке правил лицензирования дистанционной образовательной деятельности, сертификации уровня ИКТ-компетентности субъектов образовательного процесса и т.д.
Очень важными показателями эффективности, на наш взгляд, является включенность в процесс разработки нормативно-правовых документов субъектов образования: педагогических коллективов школ, профессиональных сообществ, родительских коллективов и т.д., что становится возможным именно в условиях информатизации.
Нельзя в данном случае не согласиться с А.М.Новиковым, который считает: если общее образование должно быть для всех, если оно должно принадлежать всему обществу, то и определять его структуру и содержание должно все общество, а не только ученые и работники образования. То есть содержание общего образования должно быть определенным общественным соглашением, а не результатом работы отдельной группы специалистов. В частности, в комиссии по разработке содержания общего среднего образования должны входить и директора заводов, и бизнесмены, и инженеры, и врачи, и художники, и строители и т.д. и т.п. - т.е. представители всех сфер человеческой деятельности и общественной жизни. Только тогда совместными усилиями может быть определен необходимый инвариант общего образования, только тогда общему образованию, не снижая его уровня может быть придана практико-ориентированная, деятельностная (а не академическая) направленность [22].
Эти же рассуждения касаются и определения всех составляющих информатизации образования от цели до результата.
На школьном уровне индикаторы эффективности согласно критерию нормативно-правового обеспечения включают правила электронного мониторинга учебных достижений школьников, правила электронного мониторинга цифрового содержания и сетевых приложений, требования к уровню подготовки выпускника, предполагающие полный доступ к информационным ресурсам.
4. Инфокоммуникационная инфраструктура
Развитие инфокоммуникационной инфраструктуры является мощнейшим фактором информатизации школьного образования. Не случайно до недавнего времени у большинства исследователей и практиков понятие «информатизация» ассоциировалось или было синонимом понятию «компьютеризация». Техническая поддержка, действительно, имеет едва ли не решающее значение в продвижении вопросов информатизации, что обусловлено необычайными возможностями современных ИКТ в реализации целей образования, обеспечения содержания образования, организации способов деятельности, проверки результатов педагогического процесса.
Наиболее часто используемые индикаторы состояния инфокоммуникационной инфраструктуры - оснащенность компьютерами, соотношение количества компьютеров и числа учащихся школы.
На наш взгляд, имеет значение не только сам факт наличия компьютеров в школе, но и их характеристики.
Так, исследователи отмечают, что в некоторых школьных ситуациях имеет значение размер компьютера. Если мы помещаем монитор на учебный стол, он должен быть достаточно большим, чтобы было удобно смотреть, но все же достаточно маленьким, чтобы оставалось пространство для работы и т.д. [23].
Эксперты ЮНЕСКО отмечают, что в школах более удобно иметь портативный компьютер, который будет функционировать хотя бы некоторое время на аккумуляторах. Они могут поддерживать компьютер в течение нескольких часов, а затем их надо перезарядить от электросети или иного источника питания. При хорошем их качестве перезарядка занимает намного меньше времени, чем нужно компьютеру, чтобы израсходовать полученную энергию, и может происходить во время работы компьютера. Недостатком аккумуляторов помимо их веса и значительной стоимости (до нескольких сотен долларов для достаточно мощного и небольшого по размерам аккумулятора, который требуется в этом случае) является то, что при интенсивном использовании жизнь аккумулятора часто короче, чем жизнь самого компьютера. (Как и в других аналогичных ситуациях, производители сосредотачивают усилия на разработке долго живущих аккумуляторов не в первую очередь.)