В ключевом секторе сегодняшней повестки дня - борьбе с пандемией - сотрудничество в БРИКС остается преимущественно двусторонним, очень прагматичным, и страны решают свои собственные задачи. Банк БРИКС кредитует (именно кредитует, то есть это не помощь, а кредит, который придется возвращать, а банк заработает фактически на чужой серьезной проблеме) борьбу с эпидемией коронавируса в странах-участницах [2-4], Китай испытывает на населении Бразилии вакцину своего производства и готовится впоследствии продать ее Бразилии [22], а также заявляет, что «страны БРИКС должны поддерживать сотрудничество, обеспечивать сохранность глобальных производственных систем, бесперебойное функционирование глобальных цепочек поставок» [14] (то есть, в переводе на русский язык, продолжать покупать у Китая столько же китайских товаров, сколько раньше, и поставлять туда в обмен на это столько же своих природных богатств, сколько поставляли до пандемии) и ожидает от коллег по БРИКС поддержки в том, чтобы «избегать стигматизации и политизации» пандемии [15], то есть призывает закрыть глаза на ее истоки, хотя расследование обстоятельств ее начала отнюдь не закончено и виновные к ответственности не привлечены.
Заключение
По итогам исследования можно сделать следующие выводы. Являясь по своей юридической природе не межправительственной организацией, а форумом, группа БРИКС тем не менее в большом количестве вопросов международной повестки дня представляет консолидированную позицию, которую выражает в своих многосторонних документах. Это касается реформы мировой финансовой системы, реформы ООН, региональных конфликтов в Африке и на Ближнем Востоке, увеличения представленности стран «Глобального Юга» в институтах глобального управления, борьбы с терроризмом и другими угрозами международной безопасности.
С 2013 г. БРИКС практикует диалоговые встречи с представителями стран, не входящих в группу. Сначала, в 2013-2016 гг., это были встречи со странами региона, к которому относится государство- председатель. В 2018 г. к такой встрече добавился саммит «БРИКС плюс» с лидерами международных объединений «Глобального Юга». В 2020 г. тоже планировалось провести оба формата.
Представление группой себя как актора мировой политики сильно зависит от поведения государств-участников БРИКС. Каждое из них видит группу по-разному, и каждое пытается решать с ее помощью свои задачи. Несовпадение интересов приводит к недостаточной координации позиций государств на международной арене и к ситуации, когда не всем участникам группы нужны действительно значимые, масштабные и требующие серьезной, общей, многолетней работы международные инициативы. Их, по сути, выдвигают только Россия, Индия и ЮАР.
Формулируя свою позицию по мировым проблемам, конкретных мер группа часто не предлагает и ответственности, конкретных действий на себя не берет. Таким образом, хотя БРИКС понятийно, словесно, представительски и ситуативно действует как единый международный актор, весомые результаты этого на международной арене выделить пока нельзя. Несовпадения в интересах стран сохраняются. С одной стороны, это нельзя назвать экстраординарной проблемой, поскольку мы имеем дело не с ООН, не с глобальной международной организацией, а только с форумом пяти держав. Но с другой стороны, неизвестно, будет ли такое положение дел соответствовать ожиданиям «Глобального Юга» от БРИКС и обеспечивать группе поддержку в перспективе.
Представляется, что для России важно не ставить свои взаимоотношения с «Глобальным Югом» и действия на международной арене «на карту» БРИКС, а осознавать сохраняющуюся недостаточную устойчивость группы, зависимость БРИКС от политик стран-членов и разность их интересов. Поэтому необходимо сохранять политическую и экономическую многовекторность, развивать свои форматы многостороннего взаимодействия с заинтересованными странами, регионами и иными структурами (это уже делается, как можно было увидеть, например, на саммите Россия-Африка 2019 г.), решать в первую очередь проблемы своего собственного социально-экономического и технологического развития, благополучия населения, обеспечивать сначала полностью свои собственные внутренние нужды и строить гибкую внешнюю политику в соответствии с долгосрочными стратегическими интересами.
Список литературы
1. Абденур А. Могут ли страны БРИКС сотрудничать в вопросах международной безопасности? // Вестник международных организаций. 2017. Т. 12, № 3. С. 73-93. DOI: 10.17323/1996-7845-2017-03-73
2. Банк БРИКС предоставил Бразилии займ на $1 млрд для борьбы с пандемией - заявление // Пульс планеты - Азия ИТАР-ТАСС. 21.07.2020.
3. Банк БРИКС предоставил Индии заем на борьбу с коронавирусом в размере $1 млрд // Пульс планеты - Азия ИТАР-ТАСС. 13.05.2020.
4. Банк БРИКС предоставил ЮАР займ на $1 млрд для борьбы с COVID-19 // Пульс планеты - Азия ИТАР- ТАСС. 20.06.2020.
5. БРИКС должен сосредоточиться на конкретных проектах - МИД Бразилии // Пульс планеты - Азия ИТАР- ТАСС. 28.03.2019.
6. БРИКС нужна стратегия отражения натиска Запада - аналитик ЮАР // Пульс планеты - Азия ИТАР-ТАСС. 14.10.2016.
7. БРИКС обсуждает перспективы глобального управления // Regnum. 06.07.2018. URL: https://regnum.ru/news/ 2443758.html (дата обращения: 07.07.2018).
8. БРИКС продолжает укрепляться, несмотря на внутренние проблемы стран группы // Пульс планеты - Азия ИТАР-ТАСС. 13.10.2016.
9. В Катманду завершился четвертый саммит БИМСТЭК // Regnum. 02.09.2018. URL: https://regnum.ru/news/ 2474086.html (дата обращения: 20.10.2018).
10. Ваутерс Я., Ван Керкховен С. Позиции «Группы двадцати» и БРИКС по торговле и инвестициям: тенденции и политика // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2017. Т. 12, № 3. С. 7-31. DOI: 10.17323/1996-7845-2017-03-7
11. Встреча министров иностранных дел / международных отношений стран БРИКС // Документы БРИКС. 2018. URL: https://www.ranepa.ru/images/media/brics/sapresidency2/brics_mfa_2018.pdf (дата обращения: 19.02.2019).
12. Встреча министров иностранных дел / международных отношений стран БРИКС // Документы БРИКС. 2018. URL: https://www.ranepa.ru/images/media/brics/sapresidency2/brics_mfa_2018_rus.pdf (дата обращения: 19.02.2019).
13. Гегемония США породила многие серьезные проблемы - эксперт // Пульс планеты - Азия ИТАР-ТАСС. 08.07.2015.
14. Глава МИД КНР призвал страны БРИКС бороться с рецессией и обеспечить благополучие граждан // Пульс планеты - Азия ИТАР-ТАСС. 28.04.2020.
15. Глава МИД КНР призвал страны мира избегать политизации в борьбе с коронавирусом // Пульс планеты - Азия ИТАР-ТАСС. 28.04.2020.
16. Декларация Бразилиа // Официальный сайт Президента РФ. 14.11.2019. URL: http://kremlin.ru/supplement/ 5458 (дата обращения: 23.03.2020).
17. Декларация саммита БРИКС в г. Санья // Официальный сайт Президента РФ. 14.04.2011. URL: http://kremlin.ru/ supplement/907 (дата обращения: 22.10.2018).
18. Делийская декларация // Официальный сайт Президента РФ. 29.03.2012. URL: http://kremlin.ru/supplement/ 1189 (дата обращения: 20.10.2018).
19. Заявление для СМИ по итогам саммита БРИКС // Документы БРИКС. 2019. URL: https://www.ranepa.ru/ im- ages/News_ciir/Project/BRICS_new_downloadings/2019/BRICS_Informal_leaders_meeting_on_the_margins_of_ the_G20_Summit_rus.pdf (дата обращения: 23.03.2020).
20. Йоханнесбургская декларация // Официальный сайт Президента РФ. 26.07.2018. URL: http://www.kremlin.ru/ supplement/5323 (дата обращения: 13.02.2019).
21. Китай расширяет границы БРИКС // Вести. 28.08.2017. URL: http://www.vesti.ru/doc.htmT?id=2925965 (дата обращения: 28.08.2017).
22. Китайская вакцина от коронавируса прибыла в Бразилию для испытаний // Пульс планеты - Азия ИТАР- ТАСС. 20.07.2020.
23. Колдунова Е.В. Роль стран БРИКС в глобальном управлении // Сравнительная политика. 2014. Т. 5, № 1 (14). С. 60-64.
24. Крупномасштабное экономическое партнерство выходит на передний план в БРИКС - эксперт // Пульс планеты - Азия ИТАР-ТАСС. 08.07.2015.
25. Лавров обсудит с коллегами по БРИКС борьбу с последствиями пандемии // Пульс планеты - Азия ИТАР- ТАСС. 28.04.2020.
26. Лексютина Я.В. Лидерство в БРИКС: прогнозы и реалии // Мировая экономика и международные отношения. 2017. Т. 61, № 5. С. 25-33. DOI: 10.20542/0131-2227-2017-61-5-25-33.
27. Лидеры стран БРИКС обсудят четвертую промышленную революцию на юбилейном саммите // Пульс планеты - Азия ИТАР-ТАСС. 25.07.2018.
28. Лихачев К., Ткаченко С. БРИКС: «союз реформаторов» в рамках национальных интересов // Российский совет по международным делам. 01.07.2015. URL: http://russiancounril.ru/inner/?id_4=6190#top-content (дата обращения: 25.11.2017).
29. Лузянин С.Г. и др. Российско-китайский диалог: модель 2016. М.: НП РСМД. 2016. 93 с.
30. На пороге второго десятилетия БРИКС / отв. ред. В.Г. Хорос. М.: ИМЭМО РАН, 2017. 83 с. DOI: 10.20542/ 978-5-9535-0519-2
31. Ню Х. Играет ли группа БРИКС роль в делах Азии? // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2015. Т. 10. № 2. С. 196-205.
32. О встрече министров иностранных дел государств БРИКС // Документы БРИКС. 2015. URL: https://www.ranepa.ru/images/media/brics/ruspresidency2/О%20встрече%20министров%20иностранных%20дел %20государств%20БРИКС.pdf (дата обращения: 19.02.2019).
33. О консультативном совещании стран БРИКС по Ближнему Востоку и Северной Африке // Документы БРИКС. 2018. URL: https://www.ranepa.ru/images/media/brics/sapresidency2/brics_mena_rus_2018.pdf (дата обращения: 19.02.2019).
34. Победить пандемию можно только едиными действиями всех стран - министр ЮАР // Пульс планеты - Азия ИТАР-ТАСС. 28.04.2020.
35. Президент Бразилии впервые рассказал о подходах к России и будущем БРИКС // Российская газета. 24.07.2019. URL: https://rg.ru/2019/07/24/prezident-brazilii-vpervye-rasskazal-o-podhodah-k-rossii-i-budushchem- briks.html?fbdid=IwAR1WyidP39uFzt69LjP8PKZ8kAU9RGqcjEphtNQucMYpXOm14u1OmRbJjkU (дата обращения: 06.11.2019).
36. Премьер-министр Бангладеш планирует принять участие в саммите БРИКС в Гоа // РИА Новости. 29.08.2016. URL: https://ria.ru/world/20160829/1475535978.html (дата обращения: 20.10.2018).
37. Рейзен Г. Альтернативные многосторонние банки развития и глобальное финансовое управление // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2015. Т. 10, № 2. С. 106-118.
38. Россия предложила странам БРИКС проект конвенции по безопасному Интернету - Никифоров // Пульс планеты - Азия ИТАР-ТАСС. 27.07.2017.
39. Россия представила БРИКС свои инициативы по борьбе с коронавирусом // Пульс планеты - Азия ИТАР- ТАСС. 28.04.2020.
40. РФ поддерживает развитие в формате БРИКС+ кооперации по вакцине от коронавируса - МИД // Пульс планеты - Азия ИТАР-ТАСС. 08.09.2020.
41. Совместное заявление БРИКС относительно принципов выработки международных инструментов по регулированию космической деятельности // Документы БРИКС. 2015. URL: https://www.ranepa.ru/images/ media/ brics/ruspresidency2/брикс%20регулированию%20космической%20деятельности.pdf (дата обращения: 19.02.2019).
42. Совместное заявление глав государств и правительств стран - участниц Второго саммита БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) // Официальный сайт Президента РФ. 15.04.2010. URL: http://kremlin.ru/supplement/ 524 (дата обращения: 22.10.2018).
43. Совместное заявление лидеров стран БРИК // Официальный сайт Президента РФ. 16.06.2009. URL: http://kremlin.ru/supplement/209 (дата обращения: 21.03.2020).
44. Совместное заявление стран БРИК по глобальной продовольственной безопасности // Документы БРИКС. 2009. URL: https://www.ranepa.ru/images/media/brics/ruspresidency1/20090616_BRIC_summit_food_security.pdf (дата обращения: 11.04.2019).
45. Совместное заявление стран БРИКС по Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия // Документы БРИКС. 2015. URL: https://www.ranepa.ru/images/media/brics/ruspresidency2/брикс%20биоo/o20 и% 20токсины.pdf (дата обращения: 19.02.2019).
46. Совместное коммюнике по итогам встречи заместителей министров иностранных дел государств БРИКС по ситуации на Ближнем Востоке и в Северной Африке // Документы БРИКС. 2015. URL: https://www.ranepa.ru/ images/media/brics/ruspresidency2/ближ%20восток.pdf (дата обращения: 19.02.2019).
47. Совместное коммюнике по итогам встречи специальных представителей государств БРИКС по Ближнему Востоку // Документы БРИКС. 2016. URL: https://www.ranepa.ru/images/media/g8/MENA.pdf (дата обращения: 19.02.2019).
48. Совместное сообщение для СМИ по итогам неформальной встречи лидеров стран БРИКС на полях саммита «Группы двадцати» в Анталье // Документы БРИКС. 2015. URL: https://www.ranepa.ru/images/media/ brics/mspresidency2/Совместноеo/o20сообщение%20дляo/o20СМИ.pdf (дата обращения: 19.02.2019).
49. Страны БРИКС должны действовать решительно в борьбе с пандемией - глава МИД КНР // Пульс планеты - Азия ИТАР-ТАСС. 28.04.2020.
50. Толорая Г. Д., Чуков Р.С. Рассчитывать ли на БРИКС? // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2016. Т. 11, № 2. С. 97-112.
51. Торопчин Г.В. От Гоа до Сямэня. О некоторых аспектах политического сотрудничества в рамках БРИКС // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2017. Т. 12. № 1. С. 174-188. DOI: 10.17323/1996-7845-2017-01-174.
52. Уфимская декларация // Официальный сайт Президента РФ. 2015. URL: http://static.kremlin.ru/media/events/ files/ru/YukPLgicg4mqAQIy7JRB1HgePZrMP2w5.pdf (дата обращения: 20.10.2018).
53. Форталезская декларация // Официальный сайт Президента РФ. 2015. URL: http://static.kremlin.ru/media/ events/files/41d4f1dd6741763252a8.pdf (дата обращения: 22.03.2020).
54. Члены БРИКС обсудили необходимость создания системы раннего предупреждения рисков биоугроз // Пульс планеты - Азия ИТАР-ТАСС. 08.05.2020.
55. Экология и защита инвестиций станут основными темами для участников форума БРИКС+ в Сочи // Пульс планеты - Азия ИТАР-ТАСС. 22.09.2020.
56. Эксперты: Бразилия снизит участие в БРИКС после президентских выборов // Вести. 29.10.2018. URL: https://www.vestifinance.ru/articles/109282 (дата обращения: 31.10.2018).
57. Этеквинская декларация // Официальный сайт Президента РФ. 27.03.2013. URL: http://news.kremlin.ru/ ref_notes/ 1430 (дата обращения: 02.04.2013).