Введение
Актуальность темы исследования. Проблемы распространения и потребления наркотиков в России в условиях начала третьего тысячелетия значительно обострились и оказывают все возрастающее негативное влияние на социально-психологическую атмосферу в обществе, экономику, правопорядок, здоровье нации, поскольку затрагивают практически все сферы жизнедеятельности государства и общества. Россия превратилась в одну из самых оживленных перевалочных баз наркотических средств, а россияне стали наиболее активными их потребителями независимо от социального происхождения, пола, религии. В условиях трансформации российского общества проблема незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, переросла из медицинской в политическую, экономическую и правовую.
Так, только по итогам 2009 года на территории Российской Федерации было зарегистрировано более 232 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, из числа которых более 159 тыс. были признаны тяжкими и особо тяжкими. Удельный вес преступлений указанной группы в структуре всех зарегистрированных преступлений составил около 7,2 %. Всего за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков к уголовной ответственности было привлечено свыше 100 тыс. человек.
По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по состоянию на конец 2008 г. в России было зарегистрировано 3,3 млн. человек имеющих психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ. Из них, 2,1 млн. человек - больны алкоголизмом, 358 120 - наркоманией, 15 154 человека - токсикоманией. Свыше 500 тыс. лиц допускают эпизодическое немедицинское потребление наркотиков, большинство из которых составляют граждане в возрасте до 30 лет.
Середина первого десятилетия нового века омрачена отчетливо проявившейся негативной тенденцией роста количества преступлений, совершаемых женщинами. Удельный вес женщин, совершивших преступления, в структуре всех выявленных лиц по итогам 2009 года достиг максимального показателя за последние 10 лет и составил 16 %. Особенно отчетливо тенденция активизации преступной активности женщин наблюдается в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Так, из 103882 лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в 2009 году более 15 тыс. являлись представительницами женского пола, а их удельный вес в структуре указанного вида преступности составил 15,2%. В некоторых регионах указанный показатель достигает величины 30%.
Проведенный анализ статистических данных ГИАЦ МВД России и Судебного Департамента показал, что только за последние пять лет количество женщин, совершивших указанные преступления, возросло более чем на 40% (с 11261 до 15825).
Изучение материалов уголовных дел также позволяет сделать достаточно тревожный вывод о том, что одной из характерных тенденций развития наркоситуации в России, является увеличение количества преступлений, совершаемых женщинами в состоянии наркотического опьянения либо, когда такое состояние предшествовало осуществлению ими преступной деятельности.
Наркомания и женская преступность стали тесно взаимосвязанными, взаимопроникающими друг в друга негативными продуктами социальной действительности, и изменение в состоянии одного является отражением состояния другого, а в совокупности они являются индикатором неблагополучия всего общества.
В целях изменения ситуации с распространением наркотиков в последние годы были предприняты отдельные меры по коренному изменению стратегии борьбы с ним, в результате чего прежний правоприменительный вектор переместился от борьбы с потребителями наркотиков (наркозависимыми лицами) к противодействию сбыту наркотиков и организованному наркобизнесу, пресечению наркотрафика и подрыву финансовых основ наркопреступности. Во многом активизации работы по указанному направлению способствовало принятие и реализация Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.». Однако сложившаяся криминогенная обстановка в указанной сфере, не позволяет признать результаты профилактической работы по противодействию женскому наркотизму удовлетворительными. По-прежнему, к уголовной ответственности привлекаются преимущественно потребители, в лучшем случае мелкие сбытчики наркотиков, тогда как изготовители и оптовые поставщики наркотических средств, организаторы наркобизнеса, как правило, остаются вне сферы правового воздействия. Наблюдается постоянное снижение возраста приобщения детей и подростков к употреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в том числе и у представительниц женского пола.
По данным Министерства здравоохранения и социальной защиты населения, в последние годы значительно увеличилось количество больных как среди лиц непосредственно являющихся наркоманами (допускающих эпизодическое немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ либо имеющих диагноз «наркомания»), так и детей, страдающих психическими заболеваниями вследствие употребления указанных препаратов собственными матерями.
Острота и актуальность проблемы определена и в содержании Постановления Пленумом Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15 июня 2006 года № 14, в котором отмечается, что «противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой национальной безопасности, так как сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде; увеличивается доля высококонцентрированных и синтетических наркотических средств и психотропных веществ в их незаконном обороте». Все это требует адекватных мер уголовно-правового и криминологического реагирования, разработке которых и посвящено настоящее исследование.
Степень научной разработанности данной темы. Идейно-теоретической базой настоящего диссертационного исследования послужили труды таких ученых как Г.А. Аванесова, А.И. Алексеева, А.И. Гурова, А.И. Долговой, В.Н. Зырянова, И.И. Карпеца, И.Я. Козаченко, В.С. Комиссарова, Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева, Г.М. Миньковского, А.В. Наумова, Э.Ф. Побегайло, Л.А. Прохорова, И.Н. Пятницкой, Л.И. Романовой, Б.В. Яцеленко и др.
Различным проблемам женской преступности и наркопреступности посвятили свои работы Р.М. Абызов, В.М. Алиев, Э.М. Андреев, Т.А. Боголюбова, В.И. Брылев, В.С. Бурданова, А.И. Возгрин, Т.Н. Волкова, А.А. Габиани, Ш.Н. Галлиулин, Э.Г. Гасанов, И.М. Грязнов, И.М. Голобородько, М.Н. Голоднюк, А.Я. Гришко, В.М. Данилов, С.П. Дивковская, В.М. Егоршин, В.А. Жабский, Б.Ф. Калачев, Т.М. Клименко, В.И. Ковалев, О.В. Колесник, В.В. Колесников, В.Н. Курченко, А.И. Левин, М.А. Любавина, Б.В. Малинин, Н.П. Мелентьев, Л.Н. Меликишвили, Н.А. Мирошниченко, А.А. Музыка, А.Н. Мусаев, В.И. Омигов, К.Н. Осномалиев, В.Н. Паршин, А.Т. Потемкина, М.Л. Прохорова, И.Н. Пятницкая, С.А. Роганов, Л.И. Романова, П.Р. Сбирунов, В.А. Серебрякова, Е.В. Середа, Е.А. Соломатина, К.А. Толпекин, Е.Л. Харьковский, Б.П. Целинский, М.Ш. Шакиров, Л.М. Щербакова и др.
В исследованиях перечисленных авторов содержатся важные теоретические и практические выводы, внесшие существенный вклад в изучение вопросов предупреждения преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Вместе с тем, не все вопросы женского наркотизма с учетом сложившихся социально-экономических условий, неблагоприятных тенденций в преступности и других происходящих процессов получили в них достаточное освещение.
Целью диссертационного исследования является проведение комплексного анализа состояния женской преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, изучение потенциала уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с преступлениями, совершаемыми женщинами в указанной сфере, а также разработка предложений по повышению эффективности правоприменительной и профилактической деятельности, в том числе, осуществляемой специальными субъектами.
Для достижения этой цели в диссертационном исследовании решались следующие задачи:
установление круга преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, и выявление криминологических особенностей, обусловленных гендерными различиями;
изучение наиболее характерных качественных и количественных показателей женской преступности в сфере незаконного оборота наркотиков;
выявление личностных особенностей женщин, вовлеченных в сферу незаконного оборота наркотических средств, а также причин и условий, способствующих вовлечению женщин в сферу незаконного оборота наркотиков;
определение содержания общих и специально-криминологических мер, направленных на предупреждение преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков, и разработка на этой основе методических рекомендации, направленных на совершенствование форм и методов профилактической работы с указанными категориями преступниц;
изучение организационно-правовых основ предупреждения преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков;
Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в результате совершения женщинами преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и деятельности по их предупреждению.
К предмету исследования относятся: состояние, динамика и структура преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков; криминологические детерминанты этих преступлений; особенности личности женщин, вовлеченных в сферу незаконного оборота наркотических средств; и также криминологические, уголовно-правовые и другие меры государственного и общественного реагирования, способные максимально снизить число соответствующих преступлений, совершаемых женщинами в сфере незаконного оборота наркотиков.
Методологическую базу диссертационного исследования составляют общенаучные методы познания общественных процессов в целом и такого социально-правового явления, в частности, как женский наркотизм, к числу которых относится анализ, синтез, системно-структурный и др.
При решении сформулированных в исследовании частных задач использованы различные методы изучения социально-правовых явлений: системный подход, сравнительный анализ, статистический и социологический методы, в том числе наблюдение, анкетирование, опрос, интервьюирование, беседа, изучение и анализ документов.
Методологическую основу составят также фундаментальные теоретические положения отечественной и зарубежной криминологии, методологические принципы юридических отраслей знания, главным образом, уголовно-правовых наук.
Нормативную базу исследования составили международные акты о противодействии наркотизму и правах человека; Конституция Российской Федерации; Уголовный, Уголовно-исполнительный и Уголовно-процессуальный кодексы Российской Федерации; федеральные законы; постановления и распоряжения Правительства РФ; ведомственные нормативные акты по вопросам предупреждения преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков МВД России, ФСКН России, Минюста России, Судебного Департамента при Верховном суде РФ и др.
Теоретическая база представлена научными положениями трудов ведущих ученых в области криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного права, а также иных отраслей, которые способствовали формированию позиции соискателя по изучаемой теме.
Эмпирическую базу исследования составили материалы изучения по специально разработанной анкете 120 уголовных дел о преступлениях, представляющих собой различные проявления женского криминального наркотизма, а также материалы 75 дел о преступлениях, совершенных женщинами-наркоманками. Анкетному опросу подвергались 80 женщин, отбывающие наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях Белгородской, Брянской и Рязанских областей, а также результаты экспертного опроса 60 представителей персонала исправительных учреждений, в которых эти женщины отбывали наказание.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что представленная монографическая работа является одной из первых работ, посвященных исследованию такого социального феномена российской действительности как женская преступность в сфере незаконного оборота наркотиков в условиях трансформации российского общества и с учетом изменения направлений уголовной политики в сфере противодействия женскому наркотизму. Указанная работа содержит в себе основные итоги реализации Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг.», а также предложения о разработке указанной программы на последующие периоды.