ВВЕДЕНИЕ
Термин «функции государства» известен юридической науке более 100 лет. Будучи практически полностью разработанным, вопрос о функциях государства не может похвастаться частыми и значимыми нововведениями. Однако, в момент зарождения самого понятия было предложено множество различных теорий, объясняющих данное явление.
Фактически многие учёные ещё до появления понятия «функции государства», описывая государственное устройство, описывали и функции государства. Так, многогранное утилитаристское учение Иеремии Бентам и его ученика Джон Стюарта Милля, привлекающее исследователей и по сей день, не обошло этот вопрос стороной.
Актуальность данной работы обусловлена ценностью правового учения утилитаристов, которое не теряет своей актуальности и сейчас. Идеи предложенные, И. Бентамом и его учеником Дж. Ст. Миллем легли в основу многих отраслей права, а положения их теорий до сих пор не устарели. Функции государства немаловажная область исследования юридической науки, которая не обновлялась уже достаточно давно, по этой причине именно их мы попытаемся выявить в учении Бентама и его ученика.
Несмотря на обширные исследования, посвящённые функциям государства и учению И. Бентама, исследование на предложенную тему ещё не проводилось. Однако, «функции государства» освещали многие учёные: Алексеев С.С., Архипов С.И., Власенко Н.А., Грачёв Н.И., Дюги Леон, Жуков В.Н., Н.М. Коркунов, Лазарев В.В., Малис Н.И., Марченко М.Н., Морозова Л.А., Нерсесянц В.С., Пиголкин А.С., Радько Т.Н., Сырых В.М., Туманов С.Н., Усанов В.Е., Фетюков Ф.В., К. Франц, Харченко О.В., Хропанюк В.Н., Четвернин В.А. и другие. Учение же утилитаристов наиболее подробно разбирали: Айзенштат М.П., Бахмюллер Чарльз Ф., Гелла Т.Н., Гиббинс Дж., Евсюков В.Г., Конвэй С., Кудрявцев М.А., Леви Альберт Уилльям, Малинова О. Ю., Покровский П.А., Розен Ф., Уилльям Л. Дэвидсон, Шрейбер В.К., Яркова Е.Н., и т. д.
Стоит отметить, что информации по функциям государства немало, однако, зачастую многие учёные лишь повторяют положения своих предшественников. Что касается английского утилитаризма то, не считая нескольких недавних диссертаций и произведения Покровского П.А., информации о нём на русском языке маловато, ведь не все произведения И. Бентама и Дж. Ст. Милля были переведены с английского. По этой причине, мы обратимся к первоисточникам и зарубежной литературе на предлагаемую тему.
Целью данного исследования является изучение такого понятия как «функции государства» в современности и в 18-19 веке, когда собственно и творили утилитаристы, а также изучение основ утилитаризма, с тем чтобы в конечном счёте выяснить какие функции государства выделяли английские утилитаристы в своём учении.
Для достижения поставленной цели определены следующие базовые задачи:
ѕ Изучить понятие функций государства их классификацию и виды в современности;
ѕ Изучить понятие функций государства их классификацию и виды в период с 18 по 19 век;
ѕ Провести сравнительный анализ функций государства, описанных в 18-19 вв. и в настоящее время как минимум по нескольким критериям;
ѕ Изучить и исследовать основы утилитаризма;
ѕ Изучить взгляды на государство И. Бентама и Дж. Ст. Милля;
ѕ Вывести из учения И. Бентама и его ученика функции государства.
Объектом исследования являются функции государства, а также учение И. Бентама и Дж. Ст. Милля.
Предметом исследования является рассмотрение функций государства в трудах утилитаристов.
Положения, выносимые на защиту:
- Большинство современных учёных понимает под функциями государства основные направления деятельности государства, обусловленные его социальной сущностью;
- Функции государства в условиях продолжающейся глобализации не стоят на месте, их список расширяется;
- С развитием юридической науки и политико-правовой мысли в течение 18-19 веков произошло развитие и формирование теории функций государства;
- Лишь со второй половины 19 века в работах ученых стал встречаться термин «функции государства». В период с 50-х годов 19 века по начало 20 века появилось множество теорий за авторством различных учёных, которые пытались по-своему объяснить функции государства;
- Основы теории функций государства зародились в 19 веке и развиваясь со временем вылились в полноценную теорию. Характерно то, что в период с 18 по 19 век были созданы предпосылки для формирования самого понятия «функции государства» в современном понимании;
- Во многом теория функций 19 века отличается от современной. Так отличается понятие функций государства их сущность и виды. Однако, есть и схожие положения, как например цель функций;
- Утилитаризм - это этическая теория, в соответствии с которой моральная ценность поведения или поступка определяется его полезностью. Сам термин «утилитаризм» происходит от латинского «utilitas» - польза;
- Исходя из цели государства выделяемой И. Бентамом главная функция государства - обеспечение благосостояния общества. Она имеет свои подфункции: правоохранительную и оборонную, социальную, а также подфункцию минимального экономического вмешательства государства. Все эти подфункции в свою очередь должны реализовываться с учётом практического равенства и никак по-другому;
- Будучи сторонником экономической теории Адама Смита, Дж. Ст. Милль придерживался положения о том, что государство осуществляет только правоохранительную и оборонительную функции. Однако, в дальнейшем он несколько изменил свои взгляды. Милль также выделял правоохранительную и оборонительную функции как основные, но при этом стал говорить о том, что существуют такие сферы деятельности, которые требуют временного вмешательства государства для решения критических ситуаций. Таким образом, теория Милля противоречит сама себе, поскольку предоставляет государству широкие полномочия и по сути не очерчивает пределы его деятельности;
- Функции государства, выведенные нами из учения И. Бентама, могут послужить основой для составления обновлённой теории функций государства, поскольку с аксиологической точки зрения, представляют собой большую ценность.
Базу исследования составили труды историков и правоведов: Алексеева С.С., Архипова С.И., Бахмюллера Чарльза Ф., Бентама И., Власенко Н.А., Грачёва Н.И., Дюги Леона, Жукова В.Н., Конвэя С., Н.М. Коркунова, Лазарева В.В., Леви Альберта Уилльяма, Малис Н.И., Марченко М.Н., Милля Дж. Ст., Морозовой Л.А., Нерсесянца В.С., Пиголкина А.С., Покровского П.А., Радько Т.Н., Розена Ф., Сырых В.М., Туманова С.Н., Уилльяма Л. Дэвидсона, Усанова В.Е., Фетюкова Ф.В., К. Франц, Харченко О.В., Хропанюка В.Н., Четвернина В.А.
Методологическая основа исследования строится на диалектическом методе научного познания, а также методе анализа. Среди частных методов научного познания использовались историко-правовой и сравнительно-правовой методы.
В выпускной квалификационной работе предпринята попытка на основе сравнительного-правового анализа термина «функции государства» в разных временных промежутках, а также анализа утилитаристского учения дать ответ на вопрос, какие функции государства выделяли И. Бентам и его ученик Дж. Ст. Милль и сильно ли они отличались от современных.
По исследуемой теме опубликованы две статьи в обще-кафедральных сборниках:
1) «Современные подходы к понятию функций государства»
2) «Понимание функций государства в политико-правовой мысли 18-19 вв.»
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. Общая характеристика функций государства: современность и 18-19 век
§1. Функции государства в современной теории: понятие, сущность и их классификации
функция государство глобализация утилитарист
Вопрос о функциях государства является одним из наиболее занимательных в современной юридической науке, поскольку данная проблема является важнейшим из объектов познания теории государства.
Понятия «функции», которые предлагают нам математика, физика, кибернетика, медицина и психология, мы рассматривать не будем, но ради приличия приведём словарное значение слова «функция».
Слово «функция» (от лат. functio) означает исполнение, совершение, или служебную обязанность. Но нам необходимо определить юридическое значение данного термина касаемо государства. Обратимся к множеству разнообразных определений, выработанных теорией государства и права за долгие годы исследований.
По мнению С.С. Алексеева, функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.
С.С. Алексеев, как и большинство учёных, включая: В.С. Нерсесянца, М.Н. Марченко, С.А. Комарова, В. Д. Перевалова, Т.Н. Радько, В.М. Сырых, В.А. Четвернина, В.В. Лазарева, Н.А. Власенко и Л.И. Каска придерживается традиционного определения функций государства как основных направлений деятельности государства, обусловленных его сущностью и содержанием, а также стоящими перед ним задачами.
Однако, существует ряд авторов, которые в своих работах немного отходят от классического определения функций государства.
Так, Л.А. Морозова под функциями государства подразумевает «особый механизм государственного воздействия на общественные отношения и процессы, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом». По её мнению, данный подход позволяет не только выделить главные, социально значимые направления деятельности государства, но также определить те средства, методы, приемы, с помощью которых государство воздействует на состояние и динамику общественных процессов.
Для В.Е. Усанова функции государства - это не сама деятельность государства и тем более не те цели и задачи, которые ставит перед собой государство, а только форма осуществления властных актов.
Н.И. Малис описывает функции государства как внешнее проявление сущности того или иного предмета или явления; как перечень обязанностей тех или иных государственных или иных органов, или должностных лиц.8
А.Б. Венгеров обозначил функции государства как деятельность государства, взятого в своей целостности, с единой политической, структурной, территориальной организацией.
Среди этих авторов нет единого мнения и вывести одно общее определение, характеризующее данную группу невозможно.
На наш взгляд, учёные чьи определения мы привели, не привносят ничего кардинально нового в существующую теорию, поэтому предложенные ими дефиниции не несут большой ценности для юридической науки, при этом упомянуть их всё же стоит.
Раскрывая понятие функций государства необходимо обратить внимание на следующие моменты: 1) под понятием основных направлений функционирования государства подразумеваются как внутренние, так и внешние направления его деятельности; 2) функции государства направлены на решение всех задач, стоящих перед государством; 3) экономические, политические, социальные, экологические и другие задачи раскрывают сущность, цель и социальное назначение государства.
Функции государства относятся к государству в целом, а не к отдельным его органам. Они осуществляются всеми или многими органами государства. В этой связи следует различать функции государства и его органов. Под функциями органов государства обычно понимается их целевое назначение.
В литературе иногда используется также понятие «генеральная функция государства». Это должно объяснять предназначение государства по отношению к обществу (гражданскому). Этим понятием, по существу, охватывается решение всех возможных задач государства относящихся к минимальной функции государства и особых задач современного социального правового государства.
В большинстве своём существующие дефиниции «функций государства» можно поделить на 3 вида: классические, альтернативные и те, которые находятся между ними с уклоном к классическим. Приверженцы классического подхода определяют функции государства как направление его деятельности. Сторонники, если так можно сказать, смешанного подхода, определяют их каждый по-своему и вывести общее определение не представляется возможным. Ученые, предлагающие альтернативные дефиниции подходят к вопросу совершенно с другой стороны, о них мы расскажем немного позже.
Однако, несмотря на разнообразные точки зрения в отечественной теории государства и права, под понятием «функции государства», и по сей день, в большинстве своём, понимают основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и содержанием, а также стоящими перед ним на том или ином этапе его развития целями, задачами и его социальным назначением. Практически такое же определение существовало и в советской науке.