IV Импорт и диффузия технологий как механизмы преодоления технологического отставания России
Преодоление технологического отставания России требует, в первую очередь, активного импорта технологий. Однако в связи с тем, что российская фундаментальная и прикладная наука в ряде стратегических отраслей все еще обладает значительными ресурсами и потенциалом, следует развивать механизмы диффузии технологий из научно-исследовательских организаций в реальный сектор российской экономики. На основе анализа текущей ситуации в России и опыта других стран, в диссертации сформулирован ряд рекомендаций по импорту и диффузии технологий.
1. Импорт технологий.
Импорт технологий - процесс, состоящий из трех основных этапов, представленных на рисунке 6.
Рисунок 6 - Общая схема процесса импорта технологий [Bardouille N.C.]
На основе проведенного в диссертации анализа были выдвинуты следующие рекомендации по импорту технологий.
Во-первых, следует инициировать целенаправленную подготовку квалифицированных кадров для последующего овладения приобретаемыми технологиями. Такая кадровая подготовка должна включать в себя как обучение в вузах, так и повышение квалификации персонала на предприятиях - за счет введения формальных квалификаций и программ ротации персонала. Следует также рассмотреть возможности для репатриации российских специалистов, живущих и работающих за рубежом. Подготовка должна вестись в рамках кластеров и по технологическим направлениям, выделенным в ходе соответствующих форсайтных исследований.
Во-вторых, следует организовать при Министерстве промышленности и торговли РФ комитет, который будет участвовать в переговорах российских предприятий с поставщиками технологий для выработки наиболее приемлемых для обеих сторон условий их передачи. Представители комитета будут контролировать формы импорта технологий, отдавая предпочтение лицензиям на производство и совместным предприятиям. Значительные размеры российского рынка и ненасыщенный спрос в большинстве отраслей, вероятно, будут способствовать тому, что поставщики технологий согласятся на условия российской стороны.
2. Диффузия технологий "стратегических" отраслей.
Во-первых, в России следует законодательно стимулировать диффузию результатов НИОКР из научно-исследовательских организаций в реальный сектор экономики. Для этого следует изменить действующее законодательство по аналогии с актом Байя-Доула и законом Стивенсона Уайдлера в США, предоставив научным и образовательным учреждениям возможность коммерциализировать результаты своего интеллектуального труда и использовать полученную прибыль на основную деятельность, а также механизм распределения прав на интеллектуальную собственность между исполнителями НИОКР и государством.
Во-вторых, следует развивать сеть институтов диффузии технологий. При Министерстве промышленности и торговли РФ должна быть создана группа, отвечающая за диффузию технологий в России, либо несколько групп (Технологических Советов), отвечающих за модернизацию отдельных групп отраслей. Следует разработать открытые базы данных, содержащие данные о российских НИИ и лабораториях вузов, исследователях, проводимых исследованиях, существующих разработках и патентах российских исследователей. Следует более активно стимулировать создание открытых баз данных, содержащих научно-техническую литературу, материалы научных журналов, технические отчеты и т.п.
Выводы и предложения
1. Активная модернизация экономики, стимулирование спроса, поиск новых организационно-экономических форм функционирования экономики с целью формирования устойчивой национальной конкурентоспособности, а не накопление резервов на случай падения мировых цен на сырье должны быть центром государственной политики России в посткризисный период.
2. В кратко- и среднесрочной перспективе основными мерами по повышению конкурентоспособности экономики России должны быть повышение эффективности и качества государственных институтов управления, развитие инфраструктуры и финансового рынка, импорт и диффузия современных технологий. С целью опережающего развития российской экономики и промышленности в список приоритетов следует включить кластерное развитие и инновации, роль которых будет увеличиваться по мере роста конкуренции.
3. Следует усовершенствовать процессы сбора, обработки и представления официальной статистической информации, чтобы регулярно рассчитывать индексы конкурентоспособности страны в целом, отдельных регионов, кластеров, муниципальных округов и городов.
4. Следует развивать культуру долгосрочного планирования, направленного на ускоренный переход к шестому технологическому укладу на основе существующего научно-технического и технологического потенциала России. При Министерстве промышленности и торговли РФ должна быть сформирована группа, которая будет оказывать административную и методологическую поддержку на большинстве проводимых в России форсайтных исследованиях - на уровне всей страны, отдельных регионов и кластеров.
5. С целью повышения уровня конкурентоспособности экономики России следует активно развивать сеть промышленных кластеров по всей территории страны. В России и конкретно в Московской области существует множество районов концентрации отраслевых производств, на основе которых следует развивать промышленные и сельскохозяйственные кластеры.
6. При Министерстве промышленности и торговли РФ должен быть сформирован Комитет по кластерному развитию, который будет стимулировать процессы кластеризации, а также оказывать методологическую и организационную поддержку зарождающимся кластерам. По мере развития кластеров в России Комитет должен быть разделен на направления по отраслевому признаку.
7. Для преодоления технологического отставания России следует создать при Министерстве промышленности и торговли комитет (или систему научно-технических советов), которые будут стимулировать и отслеживать импорт технологий в форме оборудования, ноу-хау и документации, покупки лицензий и образования совместных предприятий; целенаправленно осуществлять подготовку квалифицированных кадров на опережающей основе для эффективного использования импортируемых технологий; стимулировать диффузию технологий внутри страны при соответствующем реформировании законодательства.
Основные результаты диссертации отражены в следующих опубликованных работах
1. Ан Е.А. Конкурентоспособность как приоритет повышения качества программ государственной поддержки предприятий / Е.А. Ан. Качество, инновации, образование. - 2009. - №11. - С. 54-60. (Журнал рекомендован ВАК).
2. Ан Е.А. Новые технологии как источник устойчивой конкурентоспособности России / Е.А. Ан, В.А. Васин. Вестник РГТЭУ. - 2009. - №5 (32). - С. 20-34. (Журнал рекомендован ВАК).
3. Ан Е.А. О критериях отбора предприятий для оказания государственной поддержки при выходе на конкурентоспособный уровень / Е.А. Ан, В.А. Васин. Вестник РГТЭУ. - 2009. - №7 (34). - С. 35-44. (Журнал рекомендован ВАК).
4. Ан Е.А. О разработке стратегии технологического развития России / Е.А. Ан. Наука и технологии. Итоги диссертационных исследований. Том 2. Избранные труды Российской школы. - М.: РАН, 2009. - С. 3-24.
5. Ан Е.А. Конкурентные позиции корпорации TOYOTA на мировом рынке / Е.А. Ан. Материалы Международной конференции и Российской научной школы "Системные проблемы надежности, качества, информационно-телекоммуникационных технологий в управлении инновационными проектами (Инноватика-2008)", часть 3. - М.: Энергоатомиздат, 2008. - С. 58-60.
6. Ан Е.А. Формирование инновационной системы в России: проблемы и условия / [Кравцова и др.] Материалы Международной конференции и Российской научной школы "Системные проблемы надежности, качества, информационно-телекоммуникационных технологий в управлении инновационными проектами (Инноватика-2008)", часть 3. - М.: Энергоатомиздат, 2008. - С. 75-80.
7. Ан Е.А. Производственные ассоциации как форма консолидации в целях устойчивой конкурентоспособности в глобальной и национальной рыночной среде / С.С. Евдокимова, Е.А. Ан. Материалы 13-й Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления - 2008", Выпуск 6. - М.: ГУУ, 2008. - С. 28-29.
8. Ан Е.А. Технологическое развитие как источник конкурентоспособности посткризисной России / Е.А. Ан, В.А. Васин, В.И. Кравцова. Материалы Международной конференции и Российской научной школы "Системные проблемы надежности, качества, информационно-телекоммуникационных и электронных технологий в управлении инновационными проектами (Инноватика-2009)", часть 2. - М.: Энергоатомиздат, 2009. - С. 56-61.
9. Ан Е.А. Потенциал вузов для развития посткризисной России / [Кравцова и др.]. Материалы Международной конференции и Российской научной школы "Системные проблемы надежности, качества, информационно-телекоммуникационных и электронных технологий в управлении инновационными проектами (Инноватика-2009)", часть 2. - М.: Энергоатомиздат, 2009. - С. 63-69.
10. Ан Е.А. О критериях отбора предприятий для оказания государственной поддержки при выходе из кризиса и последующем устойчивом конкурентоспособном развитии / Е.А. Ан, В.А. Васин. Материалы Международной конференции и Российской научной школы "Системные проблемы надежности, качества, информационно-телекоммуникационных и электронных технологий в управлении инновационными проектами (Инноватика-2009)", часть 2. - М.: Энергоатомиздат, 2009. - С. 70-74.