Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования Московской области
Международный университет природы,
общества и человека "Дубна”
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема "Формирование бюджета
городского округа Котельники"
ФИО студента Шаталов Константин Евгеньевич
Группа БУ-61 Специальность Бухгалтерский учет, анализ и аудит
Выпускающая кафедра Экономики
Руководитель работы / профессор., к. т. н. Житков В.А./
Рецензент / научный сотрудник., к. т. н. Татаров В.А./
Заведующий кафедрой / проф. С.А. Панов /
Аннотация
Данная дипломная работа объемом ___ страниц, включая в себя 12 таблиц, 19 рисунков и 1 приложение, посвящена анализу формирования бюджета городского округа Котельники.
Особое внимание уделено разработке рекомендаций по оптимизации поступлений денежных средств в местный бюджет города.
Ключевые слова: бюджет, формирование, финансовые ресурсы,
налоговые доходы, субсидии, дотации, оптимизация.
Annotation
The given degree work in volume of 79 pages, including 12 tables, 19 figures and 1 appendix, is devoted to the analysis of formation of the budget of city district Kotelniki.special attention is given to development of recommendations on optimization of receipts of money resources in the local budget of city.: the budget, formation, financial resources, tax incomes, grants, grants, optimization.
Автор дипломной работы _____________Шаталов К.Е.
Подпись (ФИО)
Руководитель работы _____________Житков В.А.
Подпись
(ФИО)
Содержание
Введение
1. Экономическая и правовая характеристика бюджета
1.1 Экономическая сущность бюджета
1.2 Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городском округе Котельники
2. Формирование бюджета городского округа Котельники
2.1 Анализ формирования бюджета городского округа Котельники
2.2 Анализ налоговых поступлений в бюджет городского округа Котельники
2.3 Анализ неналоговых поступлений в бюджет городского округа
Котельники
3. Совершенствование местных бюджетов
3.1 Формирование бюджетов городских округов Московской области
3.2 Анализ влияния количества предприятий на доход городского округа Котельники
3.3 Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского округа Котельники
3.4 Оптимизация поступлений денежных средств в бюджет городского округа Котельники
Заключение
Список используемой литературы
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования [7].
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Доходы бюджета имеют существенные различия по их плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты и др. Но вместе с тем они отличаются единством, так как преследуют одну цель - формирование доходной части бюджетов разных уровней. Им свойственны денежная форма и обезличенность.
бюджет городской округ налоговый
Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер. Основным источником налоговых доходов являются вновь созданная стоимость и доходы, полученные в результате ее первичного распределения (прибыль, заработная плата, добавленная стоимость, ссудный процент, рента, дивиденды и т.д.), а также накопления.
Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо экономической деятельности самого государства, либо перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы [15].
Структура бюджетных доходов подвижна и во многом определяется конкретными экономическими условиями.
Актуальность темы исследования дипломной работы заключается в необходимости решения проблем формирования бюджетов муниципальных образований.
Целью дипломной работы является разработка рекомендаций по оптимизации поступлений денежных средств в бюджет городского округа Котельники.
Задачи дипломной работы:
изучение основных функций бюджетирования, видов бюджетов;
определение принципов организации местных финансов, установление источников формирования финансовых ресурсов;
рассмотрение основ бюджетного процесса в муниципальных образованиях;
анализ формирования бюджетов городских округов Московской области;
построение модели предполагаемых доходов от деятельности предприятий, действующих на территории города Котельники, через уравнение регрессии;
разработка рекомендаций по оптимизации поступлений денежных средств в бюджет городского округа Котельники.
Практическая значимость работы заключается в возможности усовершенствования местного бюджета рассматриваемого городского округа.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы. Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, излагаются цель и задачи работы, сформулирована ее практическая значимость.
В первой главе перечислены функции бюджета, представлена схема бюджетной системы РФ, а также указаны основные этапы формирования бюджета в городском округе Котельники.
Во второй главе проведен анализ формирования бюджета городского округа Котельники, приведены налоговые и неналоговые доходы за 2006 и 2007 год, перечислены предприятия, внесшие наибольший вклад в бюджет города за 2007 год.
В третьей главе рассмотрено формирование бюджетов нескольких городских округов, а также построена модель через уравнение регрессии, показывающей зависимость между количеством предприятий и уровнем их доходов, направленных в бюджет города Котельники.
Объектом исследования является местный бюджет муниципального
образования города Котельники. Предметом исследования является выявление
тенденций и закономерностей формирования и использования местного бюджета.
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.
Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, также не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Бюджет - это годовой план расходов и источников их финансового покрытия, это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления [22].
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.
Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом - парламентом страны или муниципальным собранием. По завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с законом о бюджете.
Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется до 50% ВВП. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления [19].
Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии:
) образование доходов бюджета;
2) использование бюджетных средств (расходы бюджета).
Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В процессе образования доходов бюджета происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиками.
Доходы бюджета имеют существенные различия по их плательщикам, объектам обложения, методам изъятия, срокам уплаты и др. Но вместе с тем они отличаются единством, так как преследуют одну цель - формирование доходной части бюджетов разных уровней. Им свойственны денежная форма и обезличенность.
Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер. Основным источником налоговых доходов являются вновь созданная стоимость и доходы, полученные в результате ее первичного распределения (прибыль, заработная плата, добавленная стоимость, ссудный процент, рента, дивиденды и т.д.), а также накопления.
Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо экономической деятельности самого государства, либо перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы.
Структура бюджетных доходов подвижна и во многом определяется конкретными экономическими условиями. Например, в странах с высоким уровнем жизни основой налоговых доходов являются доходы с физических лиц, а в странах с низким уровнем жизни - косвенные налоги и налоги с юридических лиц.
Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправления.
Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели - организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Таким образом, расходы бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и бюджетные ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и общественных приоритетов.
Контрольная функция бюджета действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.
Принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации следующие [26]:
единство бюджетной системы;
разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;
самостоятельность бюджетов разных уровней;
полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
сбалансированность бюджета;
эффективность и экономность использования бюджетных средств;
общее покрытие расходов бюджета;
гласность;
достоверность бюджета;
адресность и целевой характер использования бюджетных средств.
. Единство бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов.
. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации - это закрепление (полностью или частично) соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
. Важнейшим является принцип самостоятельности всех бюджетов:
1) право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
) наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;
) законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;