Материал: Финансы и кредит

Финансы и кредит

Финансы и кредит

Тема: Сущность финансов и финансовая политика

1. Социально-экономическая сущность и функции финансов

. Роль финансов в расширенном воспроизводстве

. Финансовая политика государства

1. Социально-экономическая сущность и функции финансов

Финансы - экономические денежные отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства, органов власти местного самоуправления, а также для обеспечения условий расширенного воспроизводства на уровне предприятия.

Централизованные фонды денежных средств - фонды, образуемые органами государственной или муниципальной власти для решения государственных задач или задач местного значения. Н-р: федеральный бюджет, пенсионный фонд, бюджет Белгородской области и т.д.

Децентрализованные фонды денежных средств - фонды, образуемые предприятиями различных форм собственности.

Финансовые ресурсы - денежные средства, которые могут образовывать централизованные и децентрализованные фонды денежных средств.

Деньги - инструмент организации финансовых отношений, средство соизмерения ценности различных товаров, работ, услуг. Следовательно, финансы отличаются от денег и финансовых ресурсов как по содержанию, так и по функциям.

Функции финансов:

.        аккумулирующая. Проявляется в мобилизации денежных средств для формирования фондов денежных средств.

.        распределительная. Проявляется в распределении и использовании сформированных фондов денежных средств.

.        регулирующая. Связана с вмешательством государства в процессы воспроизводства в стране. Это вмешательство может усилить или ослабить те или иные отрасли, сферы деятельности. Н-р: снижение налогового бремени позволяет предприятию активировать свою деятельность, расширяя производство и ускоряя оборачиваемость средств.

.        контрольная. Проявляется в контроле за финансовыми потоками с целью соблюдения финансового законодательства.

2. Роль финансов в расширенном воспроизводстве

Расширенное производство - постепенно повторяющийся процесс производства во все увеличивающихся масштабах, при этом растут ВВП, производственные фонды, количественно и качественно растет рабочая сила.

         В расширенном воспроизводстве особо важная роль отводится предприятиям в сфере материального производства, т.к. именно на этих предприятиях создается продукт по стоимости, превышающей первоначально вложенные средства.

Расширенное воспроизводство этих предприятий - основа экономического роста страны. Кроме того, эти предприятия основные налогоплательщики, поэтому, чем выше их финансовое здоровье, тем больше налогов они могут уплатить, формируя централизованные фонды денежных средств. Другие сферы(торговая Д - Т - Д’ и финансовая Д - Д’) лишь дополняют сферу материального производства и является ее следствием.

3. Финансовая политика государства

Финансовая политика - совокупность мероприятий, подлежащих реализации с целью выполнения функций и задач государства (государственная финансовая политика), задач органов власти местного самоуправления (муниципальная финансовая политика) или задач функционирования предприятий (финансовая политика предприятия).

Типы финансовой политики:

1.      классическая (имела место в 20-е гг. XX века, основывалась на работе Риккардо и Смита). Ее суть - невмешательство государства в экономику. Главный регулятор экономических процессов - рыночный механизм.

.        регулирующая - государство должно вмешиваться в экономику и оказывать на нее регулирующее воздействие. В ее основе труды Кейнса. Переход от классической к регулирующей финансовой политике в большинстве стран связан с бурным развитием производительных сил, с обострением экономических, финансовых, социальных и других проблем.

.        планово-директивная - использовалась в странах с административно-командной системой управления экономикой. Ее суть - все финансовые ресурсы концентрируется у государства, а их дальнейшие распределение осуществляется в соответствии с государственным планом.

Финансовая политика не может быть плохой или хорошей, т.к. различными социальными группами она может быть оценена по-разному. Основными критериями, с помощью которых можно усреднено оценить финансовую политику государства являются показатели, характеризующие уровень жизни населения, в том числе минимальная заработная плата, прожиточный минимум по Белгородской области, среднемесячный доход на душу населения, средняя продолжительность жизни и т.д.

Тема: Финансовая система. Управление финансами

1. Финансовая система РФ, ее звенья

. Управление финансами

1. Финансовая система РФ, ее звенья

Финансовая система - совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются фонды денежных средств.

Звенья финансовой системы РФ:

1.      бюджетная система РФ

.        внебюджетные государственные фонды

.        государственные и муниципальные кредит

.        фонды страхования

.        финансы предприятий

.        финансы домохозяйств (семей)

Первые три звена относят к централизованным финансам и используют для регулирования социально-экономических отношений на макроуровне.

Три последних звена - децентрализованные финансы, для регулирования социально-экономических отношений на микроуровне.

2. Управление финансами

Управление финансами в РФ осуществляется следующими органами:

1.      Федеральное собрание РФ (парламент) - высший законодательный орган, состоящий из двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации.

.        Президент РФ - придает законам законодательную силу после подписания. Кроме того он принимает указы, в том числе по финансовым вопросам, с помощью которых вносит коррективы в процесс реализации финансовых нормативных актов.

.        Правительство РФ - высший исполнительный орган. Оно разрабатывает основные направления социально-экономического развития страны, в том числе финансовой политики.

.        Министерство финансов РФ - разрабатывает проекты законов, в сфере финансов и представляет их в законодательные органы.

На региональных уровнях управление финансами осуществляют:

1.      высший законодательный региональный орган (Н-р: Белгородская областная Дума)

.        представительная власть (губернатор региона)

.        региональное правительство

На местном уровне схема действия и состав органов управления финансами следующие:…

Хозяйствующие субъекты (предприятия) самостоятельно управляют своими финансами, но по законодательству всю ответственность несет руководитель предприятия.

Собственники также принимают участие в управлении, голосуя на общем годовом собрании акционеров за принятие. Н-р: дивидендной политики, по распределению чистой прибыли, по определению стратегии развития.

Тема: Бюджетная система РФ

1. Социально-экономическая сущность и функции бюджета

. Состав бюджетной системы РФ

. Состав доходов федерального бюджета

. Состав расходов федерального бюджета

. Бюджетный дефицит, пути его финансирования. Профицит бюджета. Межбюджетные отношения

1. Социально-экономическая сущность и функции бюджета

Законодательной базой функционирования бюджетной системы РФ является Бюджетный кодекс РФ, который вступил в законодательную силу 01.01.2000г.

В БК РФ приведены:

1.      состав бюджетной системы РФ;

.        бюджетная классификация РФ;

.        состав доходов и расходов бюджетов всех уровней;

.        принципы построения бюджетной системы (10 пунктов);

.        понятие и принципы организации межбюджетных отношений;

.        этапы бюджетного процесса и их подробная характеристика на федеральном уровне;

.        понятие и сущность финансового контроля в реализации бюджетного процесса и т.д.

В соответствии с БК РФ: "Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и органов власти местного самоуправления".

Бюджет - главный финансовый план страны, региона (субъектов РФ) или муниципального образования на один финансовый год, который в РФ длится с 1 января по 31 декабря и соответствует календарному году.

Функции бюджета в наиболее полной степени отражены в функциональной классификации расходов, которая была детально изменена в 2005г.

Функции бюджета:

1.      перераспределение национального дохода и ВВП

.        государственное регулирование и стимулирование экономики

.        финансовое обеспечение социальной политики

2. Состав бюджетной системы РФ

Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной системы и принципы ее построения.

Организация бюджетной системы - совокупность звеньев, уровней бюджетной системы РФ.

Бюджетная система РФ основана на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая органами права, совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В соответствии с БК РФ бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

1.      федеральный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

.        бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов.

.        местные бюджеты.

Бюджетная система РФ в соответствии с БК РФ базируется на следующих принципах:

1.      единство бюджетной системы РФ. Означает, что законодательной базой функционирования всех бюджетов являются одни и те же законы и нормативные акты. Основа - БК РФ.

.        сбалансированность бюджета. Означает, что доходы каждого бюджета должны быть равны расходам.

а)      достигается при дефицитном бюджете - планированием источников дополнительных доходов;

б)      при профиците - планированием направлений расходования дополнительных полученных средств;

.        самостоятельность бюджета - означает, что каждый бюджет принимается определенными органами власти соответственного уровня.

.        гласность бюджета - означает, что в СМИ должны быть опубликованы бюджеты, а также информация об итогах их исполнения.

На ряду со звеньями бюджетной системы, имеющими законодательный характер составляются консолидированные бюджеты.

Консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней на конкретной территории. Это сумма всех бюджетных доходов на этой территории, а также сумма всех расходов. Консолидированные бюджеты не имеют законодательной силы, а рассчитываются для анализа, прогнозирования и т.д.

Схема формирования консолидированного бюджета.

. Состав доходов федерального бюджета

Доходы всех бюджетов уровней в соответствии с БК РФ состоят из:

а)      налоговых и неналоговых

б)      безвозмездных перечислений

в)      доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

К неналоговым доходам относят:

а)      доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности. Н-р: сдача в аренду.

Муниципальные бюджеты пополняются неналоговыми доходами от использования муниципального имущества

б)      доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности или муниципальной собственности

в)      доходы от платных услуг, оказываемых органами власти

г)       штрафы, конфискация и т. д.

Безвозмездные перечисления - это доходы в виде финансовой помощи и иных бюджетных перечислений из бюджетов одних уровней в бюджеты других уровней.

Налоговые поступления могут осуществляться в виде регулирующих и закрепленных налоговых доходов.

Закрепленные - доходы, закрепленные за определенным уровнем бюджетной системы. Н-р: НДС закреплен за федеральным бюджетом.

Регулирующие - налоговые доходы, распределяемые между различными звеньями бюджетной системы. Например: налог на прибыль.

4. Состав расходов федерального бюджета

В соответствии с БК РФ (гл.405-19) и Федеральным законом "О бюджетной классификации в РФ" существуют следующие разделы расходов бюджета:

1. функциональная - группировка расходов всех уровней, которая отражает направление расходования бюджетных средств на выполнение основных функции государства, субъектов федерации или местного самоуправления.

Существует также экономическая классификация расходов - группировка расходов по экономическому содержанию. В соответствии с ней существуют 2 группы расходов:

а) текущие, которые обеспечивают текущее функционирование органов власти в течение бюджетного года, а также бюджет учреждений, расходы на текущее содержание и ремонт ЖКХ, объектов органов охраны окружающей среды, образовательных учреждений и т.д.

К текущим расходам также относятся оказание поддержки другим областям в виде дотаций, субсидий и субвенций.

Дотации - бюджетные средства, которые предоставляются бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.

Субвенции - бюджетные средства, которые предоставляются бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидии - бюджетные средства, которые предоставляются бюджету другого уровня бюджетной системы, а также физическим и юридическим лицам на осуществление долевого финансирования целевых расходов.

Все текущие расходы объединяются в бюджет текущих расходов, а все капитальные - в бюджет развития.

б) капитальные - расходы бюджетов, которые обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельности, в том числе капитальные вложения на социально-экономическое развитие, на экономические программы и иные расходы на расширенное воспроизводство. При осуществлении капитальных расходов создается или увеличивается имущество РФ или муниципальных образований. Все капитальные расходы объединяются в бюджет развития.

На федеральном уровне за счет средств федерального бюджета развития, а также других источников (средств других вкладчиков) создан Банк развития, целью которого является в основном активизация инвестиционных процессов на федеральном уровне. Кроме того, с 2006 функционирует Инвестиционный фонд, формируемый за счет средств федерального бюджета. Разработаны критерии отбора инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

3. ведомственная - группировка расходов, которая отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств бюджета.

Перечень главных распорядителей федерального бюджета утверждается законодательными актами федерального уровня, а перечень главных распорядителей средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов - законодательными актами соответствующих уровней. Следовательно, ведомственная классификация расходов не является единой для всех бюджетов, а функциональная и экономическая едины для всех бюджетов.