Материал: Финансово-правовое регулирование статуса Банка России

Управление и регулирование соотносятся как общее и частное, однако последнее имеет свои особенности и отличается от так называемого «прямого управления». Разница связана с долей участия государства в экономических процессах.

Банк России осуществляет денежно-кредитное, валютное регулирование, эмиссию денежных знаков в соответствии и во взаимосвязи с деятельностью Правительства РФ.

Деятельность Банка России в финансовой, денежной и кредитной сферах является частью внутренней политики Правительства РФ. Правительство РФ закрепляет основные направления финансовой, денежной и кредитной политики, обеспечивает их реализацию в соответствии с Конституцией РФ.

Функции Банка России по денежной эмиссии, защите и обеспечению рубля, т. е. по регулированию различных элементов денежной системы, имеют особую правовую природу. Они относятся к функциям государственной власти, и Банк России при их реализации выступает от имени государства. Он наделен властными полномочиями и имеет право применять меры государственного принуждения.

Банк России, в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» [3], во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение.

Банк России совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики.

Государственная денежно-кредитная политика, как результат согласования позиций Банка России и Правительства РФ, является более широким понятием, чем денежно-кредитная политика Банка России. В свою очередь, денежно-кредитная политика центрального банка в любом государстве, в том числе и в Российской Федерации, является частью единой государственной экономической политики.

Порядок реализации полномочий Банка России по организации денежного обращения непосредственно связан с денежно-кредитной политикой, которую Банк России осуществляет совместно с Правительством РФ. Денежно-кредитная политика - политика государства, воздействующая и регулирующая количество денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства. Через денежно-кредитное обращение осуществляется воздействие на инфляцию, экономический рост, безработицу.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Законодательство и официальные документы

.1.     Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 9. - Ст. 851.

.2.     Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Собрание законодательства РФ - 1994 - № 32 - ст. 3301.

.3.     Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - ст. 3823.

.4.     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 20.04.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 1.

.5.     Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.04.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 28. - ст. 2790.

.6.     Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 21.02.2014) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - ст. 145.

.7.     Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О национальной платежной системе» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 27. - ст. 3872.

.8.     Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 22. - ст. 2063.

.9.     Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 21. - ст. 1919.

.10.   Федеральный закон от 27.06.2011 № 162-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О национальной платежной системе» // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 27. - ст. 3873.

.11.   Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О валютном регулировании и валютном контроле» // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 50. - ст. 4859.

.12.   Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. - № 11. - 2004. - ст. 945.

.13.   Приказ Банка России от 15.09.1997 № 02-395 (ред. от 24.06.1998, с изм. от 18.04.2002) «О Положении Банка России «О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России» (вместе с Положением от 15.09.1997 № 519) // Экономика и жизнь. - № 42. - 1997.

.14.   Письмо Банка России от 02.07.2002 № 84-Т «О Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник Банка России. - № 38. - 2002.

.15.   Федеральный закон от 02.12.1990 № 394-1 (ред. от 21.03.2002) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 18. - ст. 1593 // Документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ.

.16.   Федеральный закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) «Об основах государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 31. - ст. 2990.

. Специальная литература

.16.   Байматов, А. А. Центральный банк РФ: взгляд через века [Текст] [сборник] / [под ред. А. А. Байматова и др.]. Балашов: ИП О. А. Николаев, 2010 - 156 с. - ISBN 978-5-94035-424-6.

.17.   Бакулина, Т. С. Организация деятельности Центрального банка : учебное пособие / Т. С. Бакулина ; Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования, Ульяновский гос. технический ун-т, Каф. «Финансы и кредит». Ульяновск: Ульяновский гос. технический ун-т, 2009 - 146 с. - ISBN 978-5-9795-0441-4.

.18.   Бокарев, Ю. П. Денежное обращение России [Текст] : исторические очерки, каталог : в 2 т. / [Центральный Банк Российской Федерации ; ред. совет: Г. И. Лунтовский, А. Н. Сахаров, А. В. Юров] .-Москва : ИнтерКрим-пресс, 2010 - 454 с.-978-5-9286-0078-5.

.19.   Борисюк, Н. К. Банк России - история и современность [Текст] : материалы Научно-практической конференции, посвященной 150-летию Банка России, 11 июня 2010 г. / Гл. упр. Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской обл. ; [редкол.: Борисюк Н. К. и др.]. Оренбург: ГУ Банка России по Оренбургской обл., 2010 - 347 с. - ISBN 978-5-7410-1083-9.

.20.   Бугров, А. В. Главный банк страны: история и его руководители [Текст] = The main bank of the country: history and leaders : портретная галерея / Банк России ; [сост. текста: А. В. Бугров, С. В. Татаринов] Main bank of the country: history and leaders. Москва: Интербук-бизнес, 2011 - 93 с. - ISBN 978-5-89164-236-2.

.21.   Владимирова, И. Ю. Организация деятельности Центрального Банка [Текст] : учебник / И. Ю. Владимирова ; АНО ВПО ЦС РФ, «Российский ун-т кооп.», Чебоксарский кооп. ин-т (фил.). Чебоксары: ЧКИ, 2011 - 283 с.

.22.   Голикова, Ю. С. Организация деятельности Центрального Банка [Текст] : учебник для студентов, обучающихся по специальности «Финансы и кредит» / Ю. С. Голикова, М. А. Хохленкова ; Образовательное учреждение Московская банковская шк. (колледж) Центрального банка Российской Федерации. Москва: ИНФРА-М, 2012 - 796 с. - ISBN 978-5-16-005191-8.

.23.   Ермаков, С. Л. Организационно-правовые основы функционирования Центрального банка [Текст] : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Финансы и кредит» / Ермаков С. Л., Фролова Е. Е., Юденков Ю. Н. ; М-во образования и науки Российской Федерации, Байкальский гос. ун-т экономики и права Иркутск : Изд-во БГУЭП , 2010 - 367 с. - ISBN 978-5-7253-2244-6.

.24.   Жуков, Н. В. Актуальные проблемы и перспективы развития банковского дела [Текст] : материалы региональной научно-практической конференции, посвященной 150-летию Банка России / [редкол.: Жуков Н. В. и др.]. Йошкар-Ола: Марийский гос. технический ун-т, 2010 - 183 с. - ISBN 978-5-8158-0784-6.

.25.   Карпов, В. В. Центральный банк Российской Федерации в финансовой системе государства : учебное пособие / В. В. Карпов, А. А. Поляков; Федеральное агентство по образованию, Фил. гос. образовательного учреждения высш. проф. образования - Всероссийского заочного финансово-экономического ин-та в г. Омске, Каф. «Финансы и кредит» Омск : Фил. ГОУ ВПО ВЗФЭИ в г. Омске , 2009 - 200 с. - ISBN 978-5-87367-161-8.

.26.   Краснопёрова, О. А. Кредитные организации: регистрация, учет и налогообложение : [государственная регистрация кредитной организации, преобразование банка в небанковскую кредитную организацию, бухгалтерский учет и консолидированная финансовая отчетность, основные функции центрального банка Российской Федерации, налогообложение кредитных организаций] / О. А. Краснопёрова Москва : ГроссМедиа : Российский Бухгалтер , 2008 - 399 с. - ISBN 978-5-476-00715-9.

.27.   Кротов, Н. И. Очерки истории Банка России [Текст] : центральный аппарат, персональные дела и деяния / Н. Кротов. Москва: Экономическая летопись: Междунар. отношения, 2011 - 695 с. - ISBN 978-5-7133-1399-9.

.28.   Крымова, И. П. Организация деятельности Центрального банка [Текст] : учебное пособие для студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования по направлению подготовки 080100.62 Экономика / И. П. Крымова, С. П. Дядичко, М. О. Зуева ; М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное гос. бюджетное образовательное учреждение высш. проф. образования «Оренбургский гос. ун-т», Каф. банковского дела и страхования Оренбург : Университет , 2013 - 294 с. - ISBN 978-5-4417-0224-9.

.29.   Лунгу, Е. В. Конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации : монография / Е. В. Лунгу ; Федеральное гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Кузбасский ин-т Федеральной службы исполн. наказаний». Новокузнецк: ФГОУ ВПО Кузбасский ин-т ФСИН России, 2008 - 139 с. - ISBN 978-5-91246-021-0.

.30.   Лунтовский, Г. И. Очерки истории российской банковской системы [Текст] : по материалам исторической секции XIX Международного банковского конгресса, посвященного 150-летнему юбилею Центрального банка Российской Федерации / под ред. Г. И. Лунтовского, Н. А. Савинской, Г. Н. Белоглазовой. Санкт-Петербург: Изд-во Санкт-Петербургского гос. ун-та экономики и финансов, 2011 - 117 с. - ISBN 978-5-7310-2674-1.

.31.   Навой, А. В. Центральный банк в глобальном хозяйстве [Текст] / А. В. Навой ; М-во образования и науки Российской Федерации, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Российский экономический ун-т им. Г. В. Плеханова» (ГОУ ВПО «РЭУ им. Г. В. Плеханова»). Москва: ГОУ ВПО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2010 - 528 с. - ISBN 978-5-7307-0732-0.

.32.   Прончатов, Е. А. Банк России как агент экономического развития [Текст] : (взгляд после кризиса) : монография / Прончатов Е. А. Нижний Новгород: [б. и.], 2010 - 88 с. - ISBN 978-5-98449-175-4.

.33.   Путренок, Е. Л. Организация деятельности Центрального банка : [учебное пособие] / Е. Л. Путренок ; М-во образования Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Негос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Северо-Кавказский гуманитарно-технический ин-т». Ставрополь: СевКавГТИ, 2009 - 285 с. - ISBN 978-5-98307-044-8.

.34.   Сысоева, Е. Ф. Теория и практика функционирования финансовой и денежно-кредитной системы России. Развитие розничного банковского бизнеса [Текст] : сборник статей международной научно-практической конференции (восьмое заседание) / Гл. упр. Центрального банка Российской Федерации по Развитие розничного банковского бизнеса. Воронеж: Научная книга, 2013 - 543 с. - ISBN 978-5-4446-0181-5.

.35.   Федорова, А. Е. Организация деятельности Центрального банка Российской Федерации : учебное пособие / А. Е. Федорова ; под ред. А. Ю. Казака, М. С. Марамыгина ; Каф. финансов, денежного обращения и кредита Уральского гос. экономического ун-та. Екатеринбург: Изд-во АМБ, 2009 - 136 с. - ISBN 978-5-8057-0679-1.

.36.   Центральный банк Российской Федерации. По страницам архивных фондов Центрального банка Российской Федерации Из неопубликованного. Вопросы денежного обращения (1919-1982 годы). Из неопубликованного. Вопросы денежного обращения (1919-1982 годы) [Текст] : (ведомственные материалы) , 2014 - 224 с.

. Материалы юридической практики

.37.   Определение Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 № 268-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 2. - 2001.

.38.   Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2003 № 45-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Арбитражного суда города Москвы о проверке конституционности статей 12 и 30 Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» // Вестник Конституционного Суда РФ. - № 3. - 2003.

.39.   Постановление Президиума ВАС РФ от 30.07.2002 № 6640/01 по делу № А30-7/2001 // Вестник ВАС РФ. - 2002. - № 11.

1.40. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.11.2007 по делу N А26-515/2007 [Электронный ресурс] - Режим доступа: <#"867220.files/image001.jpg">

Приложение 2

Приложение 3