Российская ядерная технология третьего поколения ВВЭР-1200 вскоре выйдет на китайский рынок, после того как будет подписана сделка между китайскими и российскими компаниями.
Как видно из приведенного выше перечня ключевых проектов, обе страны сотрудничают в области нефти, газа и энергетики. Если взять в качестве примера нефть, то обе страны дополняют друг друга: Китай является крупнейшим импортером/потребителем нефти, а Россия-крупнейшим экспортером/добычей нефти. В 1996 году российская нефть составляла лишь 1,4% от общего объема импорта сырой нефти Китаем, но в 2017 году она составляла 11% при среднесуточном предложении 3 млн баррелей в день, что ежегодно увеличивалось на 18% Азиатско-Тихоокеанский регион: проблемы глобальных и региональных измерений безопасности / под ред. В.Б. Кашина. -- М. : Ин-т Дальнего Вост. РАН, 2018-С.114.
В 2006 году во время своего визита в Пекин президент России Владимир Путин настаивал на создании совместных предприятий, которые привели к созданию компании Vostok Energy в России, с Китайской национальной нефтяной корпорацией (CNPC) и российским ОАО «Роснефть», владеющим 49% и 51% акций соответственно. Однако в статье, опубликованной Китайской ассоциацией нефтяных предприятий, подчеркивалось, что, несмотря на растущее участие китайских компаний в нефтяной промышленности России, их уровень инвестиций, доля участия в акционерном капитале и производственные возможности остаются ограниченными. Китай имеет рычаги влияния только в плане торговли нефтью в российской нефтяной промышленности, что делает Китай уязвимым и ненужным субъектом, который сталкивается с высоким уровнем неопределенности.
По данным CNPC, в 2018 году коэффициент зависимости Китая от иностранной нефти составлял 69,8%, а от иностранного газа-45,3% внешняя энергетическая зависимость Китая является довольно ощутимой.
В марте 2020 года началась эксплуатация газопровода Китай-Россия по восточному маршруту, который призван содействовать двустороннему сотрудничеству в энергетическом секторе, обеспечивая значительный импульс обеим сторонам. Газопровод на восточном направлении является знаковым проектом китайско-российского энергетического сотрудничества и парадигмой глубокого сближения интересов обеих стран и взаимовыгодного сотрудничества. Планируется, что газопровод обеспечит Китаю 5 миллиардов кубометров российского газа в 2020 году. Ожидается, что с 2024 года объем будет увеличиваться до 38 миллиардов кубометров в год в соответствии с 30-летним контрактом на сумму 400 миллиардов долларов США, подписанным между China National Petroleum. Корпорация и российский газовый гигант Газпром в мае 2014 года. Трубопровод имеет 3000-километровый участок в России, известный как «Сила Сибири», и 5111-километровый участок в Китае.
Сила Сибири позволяет России достичь многих целей: создать новую ресурсную базу, построить инфраструктуру, способствующую социально-экономическому развитию, реализовать крупные инвестиционные проекты в области переработки газа и получить возможность производить химические продукты. Проект позволит России расширить поставки природного газа на самый динамично развивающийся рынок в мире. Это также позволит Китаю получить доступ к стабильным российским трубопроводным поставкам и удовлетворить растущие потребности, добавил он.
Трубопровод будет диверсифицировать российский газовый рынок, предоставляя Китаю альтернативного стабильного поставщика газа.
Что касается сотрудничества России и Китая в области энергетики, китайские компании уже приняли участие в проекте по сжиженному природному газу (СПГ) на Ямале в арктической России и в проекте LNG-2 в Арктике, двух крупнейших в своем роде в России. Научно-техническое сотрудничество также продолжается.
Обе страны могут совместно использовать потенциальные рынки, и «российские компании могли бы также построить газотранспортные сети и подземное хранилище газа в Китае с их уникальным опытом в этой области
В последние годы Китай активно участвует в российских газовых проектах, став крупнейшим иностранным акционером российских проектов по сжижению газа в Арктике, Ямалского СПГ и планируемого Арктического СПГ-2. Китай также все еще ведет переговоры с «Газпромом» о двух дополнительных газопроводах: «Сила Сибири 2», которая будет поставлять 30 миллиардов кубометров в год к западной границе Китая с Россией; и еще один меньший трубопровод от острова Сахалин.
2.3 Место энергетического сотрудничества в развитии экономических отношений стран
Энергетическое сотрудничество России и Китая играет огромную роль в развитии экономики обеих государств. В частности, если рассматривать экономику РФ, то до сих пор она продолжает оставаться сыревой, что говорит о том, что экспорт ресурсов играет существенную роль в пополнении государственного бюджета.
В 2017 и 2018 годах они обеспечили 40 и 46 процентов доходов федерального бюджета (см. Рисунок 1). Эта доля значительно ниже той суммы, которая наблюдалась в 2011-2014 годах, когда она составляла около 50 процентов, но все же значительно выше, чем в начале 2000-х годов, когда доходы от углеводородов составляли менее 10 процентов федерального бюджета. Кроме того, на долю энергетического сектора приходится более 65 процентов общих экспортных поступлений и 25 процентов ВВП страны.
С начала 2000-х годов российский экспорт энергоносителей демонстрировал уверенный рост, а мировой спрос, обусловленный быстро растущим потреблением энергии Китаем, резко возрос и привел к резкому росту цен на нефть и газ. Россия сумела ответить на этот всплеск спроса увеличением предложения благодаря инвестициям, сделанным в конце 1990-х-начале 2000-х годов частными компаниями нефтегазового сектора России, а также наличию новых технологий. С 2000 по 2005 год экспорт вырос на беспрецедентные 56 процентов, превысив общий объем экспорта энергоресурсов СССР (Рис.2),обеспечив невероятный толчок национальной экономике и укрепив позиции страны на международной арене как “энергетической сверхдержавы”.
Рисунок 1- Нефтегазовые доходы в федеральном бюджете России
Однако, когда в 2008 году разразился мировой финансово-экономический кризис, экспорт энергоносителей перестал расти. в посткризисные годы 2011-2014 гг. наблюдались очень высокие цены на нефть, но стагнирующие объемы экспорта, а отсутствие нефтедолларовых доходов привело к стагнации ВВП, что является признаком глубоких структурных экономических проблем.
В 2014 году Россия столкнулась с целым рядом серьезных вызовов: обвалом цен на нефть, международными санкциями и стагнацией экономики. Стресс-тест низких цен на нефть на экспортных рынках оказал наиболее существенное влияние на доходы государства от экспорта российской нефти и газа. Это привело к сокращению подушки безопасности низкозатратного устаревшего производства и снижению инфраструктурных затрат в нефтегазовой отрасли России. Общая антикризисная политика России в 2015-2017 годах шла по пути государственного дирижизма, испытанного во время предыдущего падения цен на нефть в 2009 году. Она сопровождалась некоторыми элементами неолиберальной макроэкономической политики, особенно в том, что касается политики обменного курса и усилий по сдерживанию инфляции. Однако реализация этой стратегии оказалась гораздо более сложной, чем в 2009 году, из-за длительности низкой фазы цикла цен на нефть и общей негативной международной конъюнктуры.
После падения на 3,7 % в 2015 году ВВП России также оставался на отрицательной территории в 2016 году, снизившись на 0,2 %. Возврат к положительному росту в 1,5 % произошел в 2017 году, но большую тревогу в ближайшем будущем вызывает низкий процент роста для России по сравнению со средним мировым экономическим ростом и темпами роста среди развитых мировых экономик, а также среди стран с формирующимся рынком и развивающихся экономик. Это означает, что при отсутствии высоких мировых цен на сырьевые товары в течение ближайших нескольких лет Россия будет отставать от своих ключевых международных партнеров.
Рисунок 2. Общий объем российского экспорта энергоносителей, 1991-2030 гг., млн т нефтяного эквивалента Источник: Global and Russian Energy Outlook-2016, ERI RAS-AC.
Ответные меры российской антикризисной политики по дефолту были направлены на управление дефицитом бюджета путем резкого обесценивания рубля. Это позволило правительству не только сбалансировать бюджет, но и повысить конкурентоспособность российских экспортеров энергоресурсов, так как 70-80 процентов их затрат фиксируются в рублях. Этот внезапный ускоренный удар помог всем российским экспортерам сырьевых товаров и привел к очередному раунду впечатляющего увеличения экспорта энергоносителей в 2015-2017 годах.
Даже экспорт нефти, который сокращался в течение десятилетия, резко вырос, показав семипроцентный рост за последние три года. Экспорт природного газа достиг исторического рекорда в 2017 году, показав 30-процентный рост за последние три года. Очевидно, что более высокие объемы экспорта должны были компенсировать более низкие цены. Таким образом, в целом картина была менее позитивной. Но российская энергетика выполнила важнейшую стратегическую задачу: бюджет получил необходимые доходы.
Подписанное в ноябре 2016 года соглашение между ОПЕК и Россией об управлении мировой добычей сырой нефти стало одним из самых примечательных последних событий на мировом энергетическом ландшафте. Перспектива тесного сотрудничества между Россией и Саудовской Аравией, решающей силой в ОПЕК, поначалу казалась сомнительной, но трудные времена делают странными постельные отношения.15 в течение 2016 года министры энергетики стран Халид аль-Фалих и Александр Новак, провел несколько совещаний на уровне министров и создал платформу для обсуждения вопросов технического сотрудничества. Сделка, по-видимому, была основана на понимании того, что саудовцы обеспечат соблюдение соглашения между членами ОПЕК, а Россия будет управлять соблюдением своих нефтедобывающих компаний при осуществлении согласованных сокращений добычи. Коллективные действия производителей стали серьезным сдвигом от двухлетней ценовой войны к возвращению на управляемый рынок. Ключевая цель этой сделки состояла в том, чтобы начать процесс размывания рекордных уровней запасов сырой нефти и подталкивания фьючерсной кривой от контанго к отсталости. Но ОПЕК+ также начала разрабатывать концепцию долгосрочного сотрудничества между производителями, основанную на максимизации доходов, а не на разрушительных битвах за долю рынка.
До ноября 2018 года сделка ОПЕК+ работала относительно хорошо. Это помогло ускорить восстановление равновесия на нефтяном рынке и привело к восстановлению цен на нефть. Но в конце 2018 года мировые цены на нефть рухнули. Несмотря на 40-процентное падение в ноябре-декабре, среднегодовая цена на нефть марки Brent в 2018 году составила $70 за баррель. За коррекцией цен стояло несколько факторов: наращивание добычи ОПЕК+ в ожидании резкого сокращения иранского экспорта было преждевременным; новая уверенность американских нефтедобытчиков в экспансии на фоне роста цен и массовых спекулятивных игр на бумажном рынке, которые подпитывались временным наращиванием запасов (Рис. 3). В 2019 году цены на нефть несколько восстановились, и Brent торговалась на уровне более 60 долларов за баррель.
Рисунок 3- Нефтяные котировки
Более того, участники сделки извлекли выгоду не только из роста цен, но и сумели изначально вывести свою продукцию на предсогласованные уровни (Рис.4). Это произошло из-за стремительно ухудшающейся ситуации с добычей нефти в Венесуэле и возобновления санкций США против Ирана, что привело к быстрому снижению международных заказов на иранскую сырую нефть. Однако в 2019 году Саудовской Аравии пришлось нести балансирующее бремя и снова сокращать свою добычу на фоне роста добычи нефти в США и ухудшения цен.
Рисунок 4- Постепенное изменение объемов добычи с начала сделки ОПЕК+
Для России слабый рубль добавил еще один бонус. Учитывая ослабление рубля, в 2018 году Россия заработала больше рублей за баррель нефти, чем когда-либо в своей истории (Рис.5). Рекордные номинальные цены за баррель в национальной валюте помогают восстановить бюджетный и внешний дефицит, а также восстановить валютные резервы. Более того, российские власти продолжают поддерживать слабую рублевую политику, несмотря на недавний отскок цен на нефть, стремясь продлить амортизационные дивиденды для российской экономики.
Рисунок 5- Цены на нефть в рублях
Несмотря на эту адаптацию, последние изменения на основных экспортных рынках России привели к стабилизации. После 2023-2025 годов эти мутации могут даже привести к снижению абсолютных объемов общего экспорта энергоносителей, в частности экспорта нефтепродуктов на внешние рынки. Это связано в первую очередь с влиянием внутренних факторов (стабилизация и последующее падение производства, на фоне роста внутреннего спроса на жидкое топливо), а также с негативными сигналами со стороны европейского рынка, с его снижением спроса на жидкое топливо.