Материал: Деятельность центра занятости населения г.о. Самара

Отдел профессиональной ориентации - структурное подразделение ГКУСО ЦЗН г.о. Самара. Основным направлением деятельности отдела является работа по организации, профессиональной ориентации и психологической поддержки населения; профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда, содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и самозанятости. Также отдел профориентации и профобучения реализует выполнение программ по социальной адаптации граждан, ищущих работу, и безработных с целью снижения актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной и социальной самореализации, посредством организации занятий по программам Клуба «Активный поиск работы», «Старт в профессию», а также посредством индивидуального и группового психологического консультирования.

Отдел социальных выплат обеспечивает финансово-экономическую деятельность городской службы занятости населения, организует социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Отдел специальных программ занятости является структурным подразделением ГКУСО ЦЗН г.о. Самара с возложением на него определенных обязанностей по работе с управлениями и отделами администрации города, отделами центра занятости, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, гражданами обращающимися в Центр. Отдел специальных программ занятости осуществляет сбор сведений о вакантных рабочих местах на предприятиях и в организациях города; подбирает кадры для работодателей города; занимается организацией работы по специальным программам занятости населения; собирает сведения о высвобождении граждан с предприятий и организаций; проводит мониторинг рынка труда города; осуществляет выдачу предложений работодателям о целесообразности привлечения и использования иностранных работников, организует работу информационного зала центра.

Отдел содействия работодателям:

налаживает контакты с работодателями с целью организации совместных действий по предоставлению государственной услуги содействия работодателям в подборе необходимых работников;

реализует программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, в том числе по квотированию рабочих мест для отдельных категорий молодежи и содействию безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

организует работу ГКУСО ЦЗН г.о. Самара по привлечению иностранных работников и выдаче заключений о привлечении иностранных работников;

сбор оперативных сведений о сокращении штата работников, ликвидации предприятий, введении режима неполной занятости;

оказывает содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом.

Все эти подразделения и образуют совместно работу всего центра, но работа была бы не такой эффективной, без единственного вышестоящего руководителя, которым является директор Центра занятости населения г.о. Самара. Он непосредственно ведёт внутреннее управление деятельности всей организации, выступает в роли представителя Центра в вышестоящих инстанциях, и отвечает за работу организации.

Итак, Центр занятости населения г.о. Самара имеет линейный вид организационной структуры, в которой каждое подразделение Центра подчиняется директору, а работники подразделения начальнику своего отдела.

Таким образом, ГКУСО ЦЗН г.о. Самара является структурным элементом Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области и играет важную роль в реализации государственной и региональной политики занятости, оказывает помощь населению в трудоустройстве и подборе подходящих кадров, регулирует развитие рынка труда города и района.

Особенность данной структуры управления состоит в том, что руководитель часть своих полномочий делегирует руководителям отделов.

Анализ структуры управления Центра занятости населения показывает следующую картину разделения по звеньям. Высшим звеном управления является начальник управления. Средним звеном управления является главный бухгалтер и начальники отделов. Низшим же звеном - специалисты отделов.

Структура должна отражать цели и задачи организации, а, следовательно, должна меняться вместе с происходящими изменениями. Общая цель образует фундамент для разработки стратегии развития и устанавливает цели по функциональным подразделениям.

Общеорганизационные цели направлены на достижение устойчивости, обеспечение необходимого уровня рентабельности, завоевание тех или иных рынков. Специфические цели разрабатываются в каждом подразделении и определяют основное направление его деятельности в реализации им общих целей. Оперативные цели и операционные цели ставятся перед сотрудниками.

Характеристика управления:

-  руководитель в данном случае должен обладать всем набором управленческих функций, иметь разносторонние знания;

-       происходит перегрузка информацией руководителя, а поэтому возникает сложность принятия управленческого решения;

-       происходит увеличение объема работы для руководителя по согласованию действий между всеми структурными подразделениями.

Однако, положительными чертами этого типа структуры являются:

-  единство распорядительства и ответственности, т.е. исполнители подчиняются только одному непосредственному начальнику, а тот, в свою очередь, несет ответственность за работу своих подчиненных;

-       четкое линейное соподчиненность всех должностей и звеньев управления, что обеспечивает согласованность действий;

-       простота управления, т.к. существует только один канал связи;

-       личная ответственность руководителя за конечный результат деятельности своего подразделения.

Линейная структура управления позволяет осуществлять руководство над всей работой организации, рассредоточить административно-управленческую работу и поручить ее наиболее квалифицированным кадрам. Она реализует принцип единоначалия и соответственно персональной ответственности каждого работника за результаты своей работы.

Вместе с тем использование подобной структуры в Центре занятости приводит к необходимости сложных согласований между управленческими органами (отделами) при подготовке почти каждого документа, каждому их которых придается важное значение. Это, безусловно, снижает оперативность работы, удлиняет сроки прохождения документации и сроки принятия решений. В работе руководителей отделов преобладают решения по оперативным задачам. Решению перспективных вопросов не уделяется должного внимания.

Службой занятости широко применяется Интернет-технология для поиска вакансий и размещения резюме ищущих работу граждан.

Взаимодействие с работодателями осуществляется на основании договоров, направленных на усиление социального партнерства, повышение качества предоставляемых государственных услуг, активное влияние на ситуацию на местном рынке труда.

Укрепление и развитие партнерских отношений с работодателями позволяет центру занятости более эффективно решать вопросы занятости населения, а работодателям осуществлять качественный подбор и профессиональную подготовку необходимых работников.

Анализ структуры кадров ГКУСО ЦЗН г.о. Самара представлен в таблице 1.

Таблица 1

Динамика категорий персонала ГКУСО ЦЗН г.о. Самара в процентном отношении по организации

За три года произошло увеличение доли главных специалистов.

Основной состав персонала ГКУСО ЦЗН г.о. Самара представлен работниками с высшим образование 67 %, неоконченное высшее 18% и профильное 15%.

За исследуемый период с 2015 по 2016 гг. произошло «омоложение» персонала организации, это происходит потому, что эффективнее использовать молодые кадры, выявить их проблемы, мотивировать их на повышение продуктивности труда, заинтересовать и увлечь работой, чем заниматься переквалификацией работников предпенсионного возраста.

Несомненным является тот факт, что молодые специалисты с высшим уровнем образования, инициативны, активны, нетерпеливы, они стремятся профессионально реализовать себя, а также удовлетворить свои потребности (в том числе и материальные) в наиболее короткие сроки. Поэтому, если организация не в состоянии хорошо оплачивать высококвалифицированный труд, не удовлетворяет иные потребности работников, не мотивирует их на повышение производительности труда и не дает возможности для служебного роста, то молодые специалисты стремятся сменить такое место работы на более, для них, приемлемое. С другой стороны, работники предпенсионного, а зачастую, и среднего возраста менее динамичны, предпочитают осесть на одном месте и приспособиться к тем условиям работы, которые имеются в организации. Поэтому, руководство ГКУСО ЦЗН г.о. Самара стремится к разумному сочетанию специалистов со стажем до 10 лет и опытных сотрудников со стажем более 20 лет.

Из результатов исследования, проведенного в ГКУСО ЦЗН г.о. Самара видно, что примерно 4% работников пришли на работу в Исполкома по конкурсу, также очень низкий процент трудоустроенных после прохождения практики (2%). Результаты приведены в таблице 2.

федеральный территориальный управление работодатель

Таблица 2

Формирование кадрового состава ГКУСО ЦЗН г.о. Самара

(в % от числа опрошенных)

На сегодняшний день ГКУСО ЦЗН г.о. Самара области широко использует три источника набора кадров: резервный; внутренний; внешний.

Деятельность любой организации, предприятия и учреждения подкреплена определенной нормативно-правовой базой.

Так, основным нормативно-правовым документом на который опирается деятельность всего ГКУСО ЦЗН г.о. Самара является Закон Российской Федерации «О занятости в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1 (в ред. от 02.07.2015г.).

ГКУСО ЦЗН г.о. Самара осуществляет свою работу в соответствии с основным законом Российской Федерации - Конституции Российской Федерации, а также ссылается на Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (в ред. от 01.12.2016 г.).

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, а также осуществляет координацию и контроль деятельности Федеральной службы по труду и занятости. В связи с этим, деятельность ГКУСО ЦЗН г.о. Самара регулируют:

Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации» от 27 сентября 1996 года №1;

Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения» от 13 января 2000 года №3/1 (в ред. от 08.02.2001г.);

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №670, Федеральной миграционной службы №421 от 26 октября 2007 года «Об утверждении формы сведений о привлечении работодателем иностранных работников к трудовой деятельности, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, представляемой работодателем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающей вопросами занятости населения»;

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.07.2010 №514н «Об утверждении формы заявки работодателей, заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками и порядка ее заполнения, а также формы заявления работодателей об увеличении размера определенной на текущий год потребности в привлечении иностранных работников и размера утвержденных на текущий год квот, а также о связанной с этими изменениями корректировке распределения определенной на текущий год потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам».

Постановление Правительства Российской Федерации также создают нормативно-правовую базу, регулирующую деятельность учреждения. Такими являются:

Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об организации общественных работ» от 14 июля 1997 года №875 (в ред. от 25.03.2015 г.);

Постановление Правительства РФ от 30.10.2015 N 973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год»;

Постановление Правительства Российской Федерации №891 от 7 сентября 2014 года «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».

Еще одним нормативно-правовым документом является Приказ ФМС РФ от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, нормативно-правовое обеспечение деятельности ГКУСО ЦЗН г.о. Самара в основном производится Федеральным законодательством.

3. Направления деятельности и основные показатели

Основным направлением деятельности ГКУСО ЦЗН г.о. Самара является предоставление государственных услуг:

-    содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

-             информирование о положении на рынке труда;

-             организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

-             психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

-             осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

-             организация проведения оплачиваемых общественных работ;

-             организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;