Комитет строит свою работу в соответствии с действующим законодательством Республики Ингушетия, Конституцией Республики Ингушетия, Регламентом Народного Собрания, а также настоящим временным положением.
К вопросам ведения комитета относятся следующие направления:
v взаимодействие с органами местного самоуправления;
v работа по проблемам возвращения вынужденных переселенцев из Республики Северная Осетия-Алания во все населенные пункты прежнего проживания и внутри перемещенных лиц из Чеченской Республики;
v национальной политикой в Республике Ингушетия;
v регулирование и религиозной и миссионерской деятельности в Республике Ингушетия;
v взаимодействие с общественными и религиозными объединениями.
Комитет обладает правом законодательной инициативы.
Основными задачами комитета являются:
v разработка к внесению на заседание Народного Собрания проектов законов Республики Ингушетия;
v рассмотрение поступивших в комитет от министерств и ведомств, государственных, общественных и иных органов и организаций предложений, касающихся изменения законодательных актов по вопросам, относящимся к его ведению;
v подготовка заседаний по проектам законов Республики Ингушетия и иных решений Народного Собрания, переданных комитету, их предварительное и дополнительное рассмотрение;
v проведение парламентских слушаний по вопросам, отнесенным к ведению комитета;
v рассмотрение обращений граждан к Народному Собранию, его депутатам и в комитет по вопросам, отнесенным к его ведению;
v контроль за соблюдением законов Республики Ингушетия и иных решений Народного Собрания Республики Ингушетия государственными,
v общественными и иными органами и организациями, расположенными на территории Республики Ингушетия.
Члены комитета обязаны участвовать в работе комитета, содействовать выработке и проведению в жизнь ее решений, выполнять поручения комитета.
Члены комитета пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, имеют право предлагать вопрос для рассмотрения и участвовать в их подготовке и обсуждении. Член комитета, имеющий особое мнение, вправе выйти с ним при обсуждении данного вопроса на заседание Народного Собрания Республики Ингушетия.
Все вопросы в комитете решаются простым большинством голосов его состава в соответствии с Регламентом Народного Собрания Республики Ингушетия.
Комитет имеет право:
· выступать в Народном Собрании РИ с законодательной инициативой;
· совместно с другими комитетами подготавливать и рассматривать вопросы, отнесенные к ведению нескольких комитетов;
· запрашивать информацию по вопросам, находящимся на его рассмотрении, мнение других комитетов Народного Собрания РИ, государственных и иных органов и организаций, а также экспертов;
· приглашать на свои заседания должностных лиц по рассматриваемым вопросам;
· привлекать к своей работе представителей государственных и иных органов и
· организаций, должностных лиц и специалистов научных учреждений;
· требовать от государственных и иных органов и организаций должностных лиц представления документов, письменных заключений, отчетных данных и иных материалов по вопросам, отнесенным к его ведению;
· образовывать рабочие группы по подготовке рассматриваемых комитетом вопросов;
· ставить вопросы о включении в повестку дня заседания Народного Собрания РИ или исключения из нее вопросов.
При совместном рассмотрении вопросов несколькими комитетами все комитеты имеют равные права и обязанности, при этом они имеют право выступать в Народном Собрании с совместными докладами и содокладами.
Руководители государственных и иных органов, организаций могут приглашать комитет и представлять необходимые материалы. Комитет обязан заблаговременно извещать их об обсуждаемом вопросе, о месте и времени рассмотрения вопроса.
Предложения и рекомендации комитета, разработанные по вопросам, отнесенным к его ведению, подлежат обязательному рассмотрению соответствующими государственными и иными органами и организациями. О результатах рассмотрения или принятия других мер необходимо сообщать в установленный комитетом срок.
Комитет информирует общественность о своей деятельности непосредственно или через средства массовой информации.
Изменения и дополнения в настоящее положение могут вноситься решением комитета, принятым большинством голосов его состава.
Обслуживание работы комитета обеспечивается Аппаратом Народного Собрания
Республики Ингушетия.
. Ведение, учет и хранение документации Парламента Республики Ингушетия
В целях совершенствования работы Аппарата Народного Собрания Республики Ингушетия со служебными документами и обеспечения их сохранности была принята Инструкция по делопроизводству в Аппарате Народного Собрания Республики Ингушетия.
Инструкция по делопроизводству в Аппарате Народного Собрания Республики Ингушетия (далее - Инструкция) устанавливает единую систему делопроизводства и документооборота, создания и оформления документов, порядок работы с документами в Аппарате Народного Собрания Республики Ингушетия.
В целях автоматизации делопроизводства в Аппарате Народного Собрания применяется система электронного документооборота и делопроизводства "Дело" (далее - система "Дело"). Порядок работы с системой "Дело" определяется соответствующей инструкцией для работы пользователей.
Требования инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, в том числе с электронными документами, включая подготовку, обработку, хранение и использование документов с помощью информационных технологий. Компьютерные (автоматизированные) технологии обработки информации, содержащейся в документах, должны отвечать требованиям настоящей Инструкции. Внедрение и сопровождение информационных технологий в работе с электронными документами производятся во взаимодействии с Комитетом промышленности, транспорта, связи и массовых коммуникаций Республики Ингушетия.
Положения Инструкции не распространяются на организацию работы с секретными документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну. Работа с секретными документами регламентируется Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации и проводится в помещениях, оборудованных соответствующим образом.
Документы, поступившие в отдел делопроизводства с пометкой "Для служебного пользования" (ДСП) регистрируются в системе "Дело" при этом доступ (общий) меняется на (ДСП), письмо не сканируется, а передается по журналу в соответствующий секретариат или структурное подразделение Аппарата Народного Собрания. При передаче документа указывается фамилия, инициалы, дата и время получения. Отправляются документы с грифом ДСП в пакетах, курьером или фельдъегерской связью.
Требования Инструкции к работе бухгалтерской и другой специальной документацией распространяются лишь в части общих принципов работы с документами, а также подготовки к передаче документов на архивное хранение.
Методическое руководство организацией делопроизводства в Аппарате Народного Собрания осуществляются отделом делопроизводства Аппарата Народного Собрания (далее - отдел Делопроизводства) и отделом информатизации, программного обеспечения, вычислительной техники и электронного документооборота Аппарата Народного Собрания (далее - отдел информатизации).
Ответственность за обеспечение внедрения и эксплуатации технологической инфраструктуры, информационной безопасности электронного документооборота Аппарата Народного Собрания возлагается на Комитет промышленности, транспорта, связи и массовых коммуникаций Республики Ингушетия.
Ответственность за организацию и состояние делопроизводства, контроль за соблюдением требований настоящей Инструкции в Аппарате Правительства, соблюдение установленных настоящей Инструкцией правил и порядка работы с документами в приемных Председателя Парламента Республики Ингушетия, заместителей Председателя Парламента РИ, руководителя и его заместителей возлагается на их помощников, а в структурных подразделениях Аппарата Народного Собрания - на руководителей соответствующих структурных подразделений.
Выполнение требований Инструкции обязательно для всех работников Аппарата Народного Собрания. Работники, ответственные за делопроизводство в структурных подразделениях Аппарата Народного Собрания, обеспечивают его организацию и ведение в соответствии с Инструкцией, знакомят работников подразделения, в том числе вновь принятых, с требованиями Инструкции.
Работники Аппарата Народного Собрания несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований Инструкции, а также разглашение и передачу служебных документов, их копий и проектов без разрешения руководителя структурного подразделения Аппарата Народного Собрания.
В целях сохранности и своевременного исполнения документов при освобождении работника от должности, нахождения его в отпуске, в том числе учебном, а также в случае его временного отсутствия по иным уважительным причинам все находящиеся у него на исполнении служебные документы по указанию соответствующего руководителя передаются другому работнику.
Об утрате служебных документов с грифом "Для служебного пользования" (ДСП), проектов указов и распоряжений Главы Республики Ингушетия, служебной корреспонденции сообщается руководителю соответствующего подразделения, который организует проведение служебного расследования.
Инструкция выдается всем структурным подразделениям Аппарата Народного Собрания под расписку. Инструкции используются следующие основные понятия:
документирование - фиксация информации на материальных носителях в установленном порядке;
делопроизводство - деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними в органах власти;
документ - официальный документ, созданный государственным органом, органом местного самоуправления, юридическим или физическим лицом, оформленный в установленном порядке и включенный в документооборот органа исполнительной власти;
электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронно-вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;
электронная подпись - реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа электронной подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;
электронный образ документа - электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе;
сканирование документа - получение электронного образа документа;
система электронного документооборота - информационная система, обеспечивающая сбор документов (включение документов в систему), их обработку, управление документами и доступ к ним;
электронный документооборот - документооборот с применением информационной системы.
реквизит документа - обязательный элемент оформления документа;
подлинник документа - первый или единственный экземпляр документа;
копия документа - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы;
документооборот - движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения, помещения в дело и (или) отправки;
регистрация документа - присвоение документу регистрационного номера и запись в установленном порядке сведений о документе;
номенклатура дел - систематизированный перечень наименований дел, формируемых в органе исполнительной власти, с указанием сроков их хранения;
дело - совокупность документов или отдельный документ, относящийся к одному вопросу или участку деятельности органа исполнительной власти.
Состав управленческих документов Аппарата Народного Собрания Республики Ингушетия многообразен и разделяется на определенные функции.
Функции управления в Аппарате Народного Собрания реализуются с помощью организационно-распорядительной документации, которая включает в себя правовые акты, распорядительные, организационные и информационно-справочные документы.
Правовой акт Республики Ингушетия - официальный документ, фиксирующий принятие правового решения по вопросам исполнения полномочий Республики Ингушетия, принятый государственным органом Республики Ингушетия или должностным лицом в пределах их компетенции, документально оформленный, обязательный для исполнения на территории Республики Ингушетия, имеющий нормативный или ненормативный характер.
Распорядительный документ - вид письменного документа, в котором фиксируются решения административных и организационных вопросов, вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности Парламента, не утвержденные правовыми актами.
Организационные документы - это инструктивные, методические, иные документы, не утвержденные правовыми актами.
К организационным документам относятся:
ü Положения о структурных подразделениях Аппарата Народного Собрания;
ü правила;
ü инструкции (методические рекомендации);
ü планы.
Положение принимается в том случае, если в нем устанавливаются системно связанные между собой правила, регулирующие какие-либо правоотношения.
В правилах устанавливаются нормы и требования, обязательные для выполнения.
В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных правовых актов.
План - документ, устанавливающий перечень намечаемых к выполнению работ или мероприятий, их последовательность, объем, а также определяющий конкретных исполнителей.
Информационно - справочные документы, констатирующие факты, являющиеся основанием для принятия решений и издания распорядительных документов.
К информационно-справочным документам относятся:
ü протокол;
ü служебное письмо;
ü акт;
ü докладная, объяснительная и служебная записки;
ü стенограмма;
ü отчет и др.
Протокол - документ информационного характера, предназначенный для фиксации хода рассмотрения вопросов и принятия решений на заседаниях коллегиальных, совещательных, координационных, экспертных и других органов, совещаний.
Протокол составляется на основании записей, произведенных во время совещания (заседания), рабочих поездок, официальных визитов, представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений.
Служебные письма в Аппарате Народного Собрания готовятся как:
ü Ответы о выполнении поручений Председателя Парламента Республики Ингушетия, его заместителей, заместителя Председателя Парламента - Руководителя Аппарата Народного Собрания Республики и его заместителей.
ü Сопроводительные письма к проектам правовых актов Парламента;
ü Ответы на запросы юридических и физических лиц;