Материал: Деятельность Аппарата Народного собрания Республики Ингушетия

Председатель комитета - Ахильгов Сет-Салим Хусенович Заместитель председателя комитета - Амриева Марьям Султановна

Ø  по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и охране окружающей среды:

Председатель комитета - Евлоев Бейал Магомедович

Заместитель председателя комитета - Гулиев Руслан Маулиевич.

В штатное расписание комитетов Аппарата Народного Собрания включаются должности, предусмотренные утвержденным в установленном порядке Реестром должностей государственной гражданской службы Республики Ингушетия. Кроме того, в указанное штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Республики Ингушетия.

Порядок деятельности комитетов регламентируется Положением о комитете Народного Собрания, утверждаемым соответствующим комитетом на своем заседании. Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Народного Собрания Республики Ингушетия установлены Регламентом. Для обеспечения деятельности Народного Собрания Республики Ингушетия работает Аппарат состоящий из: отдела правового обеспечения и социально-экономического анализа, кадровой службы, организационного отдела, канцелярии, протокольно - редакционного отдела, копировально-множительного отдела, финансового отдела и информационно-аналитического отдела.

. Структура и система управления в Парламенте Республики Ингушетия

Структура организации - это способ построения взаимосвязи между уровнями управления и функциональными областями, обеспечивающий оптимальное при данных условиях достижение целей организации, т.е. "организационная структура управления" - одно из ключевых понятий менеджмента, тесно связанное с целями, функциями, процессом управления, работой менеджеров и распределением между ними полномочий. В рамках этой структуры протекает весь управленческий процесс (движение потоков информации и принятие управленческих решений), в котором участвуют менеджеры всех уровней, категорий и профессиональной специализации.

Повышение эффективности работы органа государственной власти в значительной мере определяется организованностью системы управления, зависящей от четкой структуры государственного органа и деятельности всех ее элементов в направлении выбранной цели.

Необходимость совершенствования системы управления на современном этапе определяется многими факторами. Это и оптимизация численности аппарата управления, его функций; внедрение автоматизированных систем управления и разработки систем принятия решения.

Организации создают структуру для того, чтобы обеспечивать координацию и контроль деятельности своих подразделений и работников. Структуры организаций отличаются друг от друга сложностью (т.е. степенью разделения деятельности на различные функции), формализацией (т.е. степенью использования заранее установленных правил и процедур), соотношением централизации и децентрализации (т.е. уровнями, на которых принимаются управленческие решения).

Существуют различные типы организационных структур (линейные, линейно-функциональные, функциональные, матричные, проектные, дивизиональные, бригадные). Но не каждый тип организационной структуры соответствует организации. Поэтому, каждая организация сама разрабатывает организационную структуру, которая должна задавать систему ответственности, отношения отчетности, принципы объединения сотрудников в группы. Кроме того, структура должна содержать в себе механизмы связи и координации элементов организации в согласованно работающее целое.

Выбор организационной структуры зависит от таких факторов, как:

Ø организационно-правовая форма предприятия;

Ø  сфера деятельности;

Ø  масштабы предприятия;

Ø  используемые технологии;

Ø  информационные потоки внутри и вне фирмы;

Ø  степень относительной обеспеченности ресурсами и др.

Ø  Организационная структура регулирует:

Ø  разделение задач по отделениям и подразделениям;

Ø  их компетентность в решении определенных проблем;

Ø  общее взаимодействие этих элементов.

Аппарат Народного Собрания Республики Ингушетия представляет собой организацию с линейно-функциональной структурой управления. Эта структура строится на базе выделения функций. При линейно-функциональной структуре управления основные связи - линейные, дополняющие - функциональные.

Линейно-функциональная структура управления представляет собой наиболее распространенный вид иерархической структуры. Ее основу составляют так называемый "шахтный" принцип построения и специализация управленческого процесса по функциональным подсистемам организации (информационные отделы, исследования и разработки, финансы, персонал и пр.). По каждой из них формируется иерархия служб ("шахта"), пронизывающая всю организацию сверху донизу. Результаты работы каждой службы аппарата управления организацией оцениваются показателями, характеризующими выполнение ими своих целей и задач.

Структура Народного Собрания включает в себя руководство Аппарата и подразделения Аппарата - отделы и комитеты.

Аппарат Народного Собрания РИ состоит из следующих структурных подразделений:

·        Отдел правового обеспечения и социально-экономического анализа

·        Организационный отдел

·        Отдел бухгалтерского учёта и финансов

·        Отдел делопроизводства

·        Отдел кадров и государственной службы

·        Протокольно-редакционный отдел

·        Архив

·        Отдел компьютерного и программного обеспечения

В штатное расписание подразделений Аппарата Народного Собрания включаются должности, предусмотренные утвержденным в установленном порядке Реестром должностей государственной гражданской службы Республики Ингушетия. Кроме того, в указанное штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Республики Ингушетия.

Работа Аппарата Народного Собрания организуется в соответствии с Регламентом Парламента, положением об Аппарате Народного Собрания Республики Ингушетия, Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Народного Собрания, а также с утвержденными Руководителем Аппарата Народного Собрания положениями об отделах, распоряжениями и поручениями Руководителя Аппарата Народного Собрания.

В соответствии с рассмотренной структурой происходит разделение полномочий, которые отражены в должностных регламентах Аппарата Правительства Республики Ингушетия.

Должностные регламенты Аппарата Правительства разрабатываются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Республики Ингушетия от 30 ноября 2005 г. №45-РЗ "О государственной гражданской службе Республики Ингушетия".

Должностной регламент, определяющего деятельность государственного гражданского служащего состоит из определенных пунктов:

Ø  Общие положения, где прописываются такие пункты, как группы и категории должностей государственного гражданского служащего; назначение и освобождение от должности; цепь подчинения; чем руководствуется в своей служебной деятельности.

Ø  Квалификационные требования, которые включают в себя уровень образования; требования в части профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

Ø  Должностные обязанности государственного гражданского служащего.

Ø  Права государственного гражданского служащего.

Ø  Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, которая включает в себя своевременность и качественность исполнения должностных обязанностей.

Ø  Ответственность

Ø  Лист ознакомления с должностным регламентом

Помимо должностных регламентов Государственных гражданских служащих принимаются положения об отделах, включающие в себя такие пункты, как:

Ø  Общее положение

Ø  Основные задачи

Ø  Основные полномочия Отдела

Ø  Руководство деятельностью Отдела

Регламенты и положения издаются в виде распоряжения, согласовываются с корректорами, юристами, начальником отдела кадров и руководителем Аппарата Народного Собрания Республики Ингушетия. В разработке проектов регламентов и положений соответствующих отделов принимают участие, сам отдел, на который направлен проект, правовой отдел, корректоры, отдел кадров.

. Функции Парламента в системе государственного управления

Парламент Республики Ингушетия осуществляет следующие функции:

·        вносит поправки в Конституцию Республики Ингушетия и принимает конституционные законы;

·        устанавливает порядок организации и деятельности органов местной власти и управления;

·        принимает решения по вопросам государственного и административно-территориального устройства Республики Ингушетия;

·        утверждает республиканский бюджет и отчет о его выполнении, заслушивает отчет Пенсионного фонда республики;

·        утверждает программы социально-экономического и культурного развития Республики Ингушетия;

·        утверждает по представлению Президента Республики Ингушетия Председателя Правительства Республики Ингушетия;

·        утверждает по представлению Президента Республики Ингушетия и в соответствии с законодательством Председателя Верховного Суда Республики Ингушетия и Председателя Высшего Арбитражного Суда Республики Ингушетия;

·        ратифицирует и денонсирует договоры и соглашения, заключенные от имени Республики Ингушетия;

·        отменяет решения органов местной власти и управления, противоречащие законодательству Республики Ингушетия;

·        подтверждает или отменяет акт Президента Республики Ингушетия о введении чрезвычайного положения в 3-дневный срок;

·        назначает выборы Президента и депутатов Парламента;

·        утверждает состав Центральной Избирательной комиссии Республики Ингушетия;

·        учреждает государственные награды, почетные и специальные звания Республики Ингушетия;

·        ратифицирует законы и акты Российской Федерации по вопросам, отнесенным к совместному ведению;

·        возбуждает производство по делу об отрешении от должности Президента Республики Ингушетия;

·        осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законами Республики Ингушетия.

В качестве наглядного примера, рассмотрим, структуру и функции комитета Народного Собрания Республики Ингушетия по местному самоуправлению, национальной политике, связям с общественными и религиозными объединениями, а также его взаимодействие с другими элементами структуры Парламента.

Комитет Народного Собрания Республики Ингушетия по местному самоуправлению, национальной политике, связям с общественными и религиозными объединениями образован в соответствии с пунктом 2 статьи 75 Конституции РИ на первом заседании вновь избранного НС и состоит из депутатов НС РИ, т.е. председателя, заместителя и членов комитета.

Комитет строит свою работу в соответствии с действующим законодательством РИ, Конституцией РИ, а также временным положением.

К вопросам ведения комитета относятся следующие вопросы:

·        Взаимодействие с органами местного самоуправления

·        Работа по проблемам переселения вынужденных переселенцев из Республики Северная Осетия во все населенные пункты прежнего проживания и внутри перемещенных лиц из чеченской республики

·        Национальной политикой в РИ

·        Регулирование и религиозной и миссионерской деятельности в РИ

·        Взаимодействие с общественными и религиозными объединениями.

Основные задачи комитета:

·        разработка к внесению на заседание Народного Собрания Республики Ингушетия проектов законов и иных решений Аппарата Народного Собрания Республики Ингушетия по вопросам, относящимся к ведению комитета;

·        рассмотрение поступивших в комитет от министерств и ведомств, государственных, общественных и иных органов и организаций предложений, касающихся изменения законодательных актов по вопросам, относящимся к ее ведению;

·        подготовка заседаний по проектам законов Республики Ингушетия и иных решений Народного Собрания Республики Ингушетия, переданных комитету, их предварительное и дополнительное рассмотрение;

·        проведение парламентских слушаний по вопросам, отнесенным к ведению комитета;

·        рассмотрение обращений граждан к Народному Собранию, его депутатам и комитетам по вопросам, отнесенным к ее ведению;

·        контроль за соблюдением законов Республики Ингушетия и Российской Федерации и иных решений Народного Собрания Республики Ингушетия государственными, общественными и иными органами и организациями, расположенными на территории Республики Ингушетия.

Комитет имеет право:

·        выступать в НС РИ с законодательной инициативой

·        совместно с другими комитетами подготавливать и рассматривать вопросы , отнесенные к ведению нескольких комитетов

·        запрашивать информацию по вопросам, находящимся на его рассмотрении

·        выступать на заседаниях НС с информацией, докладами и содокладами по вопросам, относящимся к его ведению

·        приглашать на свои заседания должностных лиц по рассматриваемым вопросам.

Данный комитет непосредственно взаимодействует с органами местного самоуправления, помогая им в решении ряда вопросов, в частности, "ведя диалог" с общественностью. И довольно немаловажный факт, который я привела выше, комитет обладает правом законодательной инициативы, что дает органам местного самоуправления возможность для создания каких-либо проектов, которые имеют весьма не малый шанс претвориться в жизнь.

. Информационное обеспечение деятельности Парламента Республики Ингушетия

План Аппарата Народного Собрания РИ по работе с населением содержит такие этапы, как: цели и задачи; пути и средства их реализации; ресурсы, необходимые для выполнения поставленных задач; а также выполнение плана и контроль.

Среди вопросов, которые актуальны при рассмотрении проблем деятельности Парламента Республики Ингушетия в настоящее время, одним из важнейших является проблема взаимодействия органов законодательной власти и общества. Власть оторвана от народа, не хочет понять его нужды и проблемы. То есть, нет обратной связи.

Таким образом, одной из задач совершенствования деятельности Парламента РИ становится формирование двусторонней связи между населением РИ и Парламентом РИ.

Комитет Народного Собрания Республики Ингушетия по местному самоуправлению, национальной политике, связям с общественными и религиозными объединениями (далее - Комитет) является структурным подразделением Аппарата Народного Собрания РИ.

Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Ингушетия, законами Республики Ингушетия, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Регламентом Народного Собрания, а также временным положением Комитета (Приложение 1).

Комитет образован в соответствии с пунктом 2 статьи 75 Конституции Республики Ингушетия на первом заседании вновь избранного Народного Собрания и состоит из депутатов Народного Собрания Республики Ингушетия, т.е. председателя, заместителя и членов комитета.

Порядок избрания председателя комитета и его заместителя определен Регламентом Народного Собрания Республики Ингушетия.