. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - 06.10.2003, №131-ФЗ.
. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". - 22.09.1999, №184-ФЗ
. Текущий архив Народного Собрания РИ
. Закон Республики Ингушетия "Об управлении областной государственной собственностью". - 17.06.1999, №8а
. Закон Российской Федерации "Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации".- 4.06.1992.
. Временное положение комитета Народного Собрания Республики Ингушетия по местному самоуправлению, национальной политике, связям с общественными и религиозными объединениями
11. Инструкция
по делопроизводству в Аппарате Народного Собрания Республики Ингушетия от 13.04.2012
г. №14-п
Электронные ресурсы:
1. Официальный сайт Парламента Республики Ингушетии - URL: #"794124.files/image001.gif">
о деятельности Контрольно-счетной палаты
Республики Ингушетия за 2011 год
Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Ингушетия за 2011 год, результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях подготовлен в соответствии со ст. 21 Закона Республики Ингушетия "О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия" №27-РЗ от 28 сентября 2011 г. и рассмотрен на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты РИ 6 марта 2012 г.
Общие итоги работы
Деятельность Палаты в 2011 г. строилась в соответствии с основополагающими принципами законности, объективности, независимости, гласности, определенными Законом Республики Ингушетия "О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия" №27-РЗ от 28 сентября 2011 г.
Основными направлениями деятельности Палаты в отчетном году являлись проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, связанных с выполнением задач, определенных законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия. В целях качественного выполнения возложенных задач деятельность Палаты в отчетном году была нацелена:
на повышение эффективности контрольной и экспертно-аналитической работы.
на предотвращение и выявление нарушений и недостатков при использовании средств республиканского бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также государственной собственности Республики Ингушетия.
на дальнейшее развитие и совершенствование взаимодействия в рамках заключенных двусторонних соглашений с правоохранительными и надзорными органами, республиканскими органами исполнительной власти;
обеспечению прозрачности деятельности Палаты путем осуществления публикаций о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Бюллетене, а также на официальном сайте Палаты.
Особое внимание уделялось повышению квалификации сотрудников. В 2011 году с отрывом от производства повысили свою квалификацию пять сотрудников Палаты, восемь сотрудников стали участниками практических семинаров по актуальным вопросам внешнего финансового контроля, государственной гражданской службы, противодействия коррупции.
В отчетном периоде (28 февраля 2011 года) проведено заседание конкурсной комиссии по формированию резерва кадров Контрольно-счетной палаты РИ. По результатам проведенного конкурса в резерв кадров на должности государственной гражданской службы включено 5 из 7 претендентов.
По результатам аттестации, проведенной 14 декабря 2011 года, признаны соответствующими замещаемым должностям 3 сотрудника Палаты. парламент ингушетия документация финансовый
В 2011 году проведено 12 заседаний коллегии Палаты, на которых было рассмотрено порядка 20 вопросов, связанных с планированием, организацией и проведением контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, обсуждением результатов проведенных проверок и ревизий, поощрением отличившихся сотрудников и т.д.
В рамках взаимодействия со Счетной палатой Российской Федерации и контрольно-счетными органами субъектов России Палата принимала участие в конференциях и совещаниях, проведенных под эгидой Ассоциации контрольно-счетных органов РФ. Так, в истекшем периоде Председатель Контрольно-счетной палаты РИ М.К. Белхароев принимал участие в работе 7 совещаний и конференций по актуальным вопросам организации и осуществления государственного финансового контроля.
В 2011 году Палата принимала участие в работе заседаний Народного Собрания Республики Ингушетия и его комитетов, Правительства Республики Ингушетия, а также Межведомственной комиссии по борьбе с экономическими преступлениями при прокуратуре РИ.
Экспертно-аналитическая деятельность
Согласно ст.9 Закона Республики Ингушетия "О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия" №27-РЗ от 28 сентября 2011 года внешний государственный финансовый контроль Палатой осуществляется как в форме контрольных, так и экспертно-аналитических мероприятий. В течение 2011 года в рамках экспертно-аналитической деятельности Палатой рассмотрено порядка 46 законопроектов, проектов иных нормативно-правовых актов, республиканских целевых программ, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение. По результатам их рассмотрения подготовлены соответствующие заключения.
Центральное место в экспертно-аналитической деятельности Палаты было отведено вопросам формирования и исполнения республиканского бюджета, подготовки заключения на проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на законопроекты о внесении изменений в закон о республиканском бюджете.
Согласно бюджетному законодательству Палата осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль. В связи с этим, в рамках предварительного контроля в отчетном периоде Палатой осуществлялся анализ основных характеристик республиканского бюджета на 2012 год и плановый период 2013, 2014 гг. Экспертиза проекта республиканского бюджета по доходам и расходам проводилась с точки зрения его соответствия общенациональным приоритетам, целям и задачам социально-экономического развития региона. В заключении Палаты по результатам экспертизы законопроекта о республиканском бюджете на 2012 год и плановый период 2013, 2014 гг. в числе других замечаний в очередной раз отмечалось о значительных расхождениях планируемых и фактических показателей республиканского бюджета относительно параметров прогноза социально-экономического развития Республики Ингушетия на соответствующий период, а также недостаточности предусмотренных бюджетных средств на исполнение принятых и действующих расходных обязательств, в том числе имеющих социальную направленность.
В рамках текущего контроля в 2011 году Палатой ежеквартально на основании информации, поступающей от Правительства Республики Ингушетия, проводился анализ исполнения республиканского бюджета на 2011 год, результаты которого, согласно Закону Республики Ингушетия "О Контрольно-счетной палате Республики Ингушетия" №27-РЗ от 28 сентября 2011 года, представлялись Народному Собранию Республики Ингушетия. Необходимо отметить, что результаты анализа ежеквартального исполнения республиканского бюджета свидетельствуют о том, что наибольший объем финансирования расходов приходится на ноябрь-декабрь, наименьший на январь. Стоит отметить, что направление получателям основного объема средств в конце финансового года способствует неэффективному, а в некоторых случаях незаконному использованию бюджетных средств, что сопряжено с нанесением финансового ущерба республиканскому бюджету.
Значительную долю в общем объёме экспертно-аналитической деятельности Палаты, проведенной в отчетном периоде, занимает финансовая экспертиза проектов постановлений Правительства Республики Ингушетия об утверждении республиканских целевых программ. Основной проблемой, на которую Палатой регулярно обращается внимание при экспертизе целевых программ, является недостаточное качество их подготовки, в том числе финансово-экономических обоснований. В нарушение ст. 179 Бюджетного кодекса РФ проекты программ, в основном, разрабатываются и представляются на экспертизу после утверждения республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Продолжается практика направления проектов на экспертизу в срочном порядке, что создает проблемы для проведения углубленного и объективного анализа. Зачастую программы принимаются в условиях несоответствия предполагаемых объемов финансирования из республиканского бюджета лимитам, утвержденным законом Республики Ингушетия о республиканском бюджете.
Контрольно-ревизионная деятельность
В 2011 году Палатой проведено 25 контрольных мероприятий, 10 из которых осуществлены совместно с надзорными и правоохранительными органами в рамках заключенных двусторонних соглашений о взаимодействии. В ходе осуществления последующего контроля проверками охвачено 107 объектов, в том числе органы государственной власти, государственные учреждения, администрации муниципальных районов и городов и др.
Несмотря на существенное сокращение количества контрольных мероприятий (67,6% к уровню 2010 года), общий объем нарушений в финансово-бюджетной сфере, установленных в 2011 году, превысил показатель 2010 года на 35,6% и составил 1789082,5 тыс. руб., в том числе:
. Нецелевое использование бюджетных средств - 24760,6 тыс. руб.;
. Неэффективное использование средств республиканского бюджета на общую сумму 312896,9 тыс. руб.;
. Средства, использованные с нарушением бюджетного законодательства и других нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Ингушетия на общую сумму 1293728,7 тыс. руб.;
. Недостача материальных ценностей и денежных средств - 31822,1 тыс. руб.;
. Завышение стоимости и объемов выполненных работ, оказанных услуг на общую сумму 58359,8 тыс. руб.;
. Материальные ценности, неотраженные в балансе проверенных учреждений и организаций - 81,9 тыс. руб.;
. Ущерб, нанесенный республиканскому бюджету, в размере 29144,1 тыс. руб.;
. Упущенная выгода - 32519,3 тыс. руб.;
. Недопоступило в доходную часть республиканского бюджета - 5769,1 тыс. руб.
Председатель
Контрольно-счетной палаты
Республики Ингушетия М.К. Белхароев