ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Пермь, 2018 год
Аннотация
детерминант качество образовательный услуга
В данной работе проведено исследование, целью которого являлось определение детерминантов качества образовательных услуг, оказываемых в учебных заведениях г. Перми. Критерием качества образовательных услуг в данной работе выступает средний балл школы на едином государственном экзамене по обязательным предметам.
Исследование строится на выборке, включающей в себя 115 школ, наблюдаемых на временном интервале с 2012-2013 по 2016-2017 учебные годы. Таким образом, проведение эконометрического анализа было осуществлено с использованием панельных данных.
В результате исследования была выявлена положительная взаимосвязь между результатами школы на ЕГЭ и долей педагогов, имеющих высшую квалификационную категорию, долей учеников, являющихся победителями и призерами предметных олимпиад, а также объемом денежных средств, привлекаемой школой за счет оказания платных образовательных услуг.
В основном, полученные результаты согласуются с исследованной литературой и выдвинутыми предположениями.
Abstract
The research conducted in current paper is aimed to identify the determinants of quality of educational services in Perm secondary education. The measure of quality of educational services in this research is the average score that school has on the results of unified state exam.
The study is based on the sample that includes 115 schools observed during the period from 2012-2013 to 2016-2017 academic years. Thus, an econometric analysis is conducted using panel data.
As a result of the study, positive relationship between the results on USE and the share of teachers with higher qualification category, the share of students, who has been the winner of subject Olympiads, and the amount of money received from paid educational services has been revealed.
In general, the results received within this research are consistent with the studied literature and the assumptions made.
Оглавление
Введение
1. Теоретический обзор
1.1. Общепринятые критерии оценки качества образовательного учреждения
1.2. ЕГЭ как показатель качества среднего общего образования
2. Постановка исследовательской проблемы
3. Методология и данные
3.1. Данные исследования
3.2. Методология исследования
4. Описание результатов
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
В последнее время большое внимание со стороны государства и исследователей уделяется вопросу усовершенствования системы российского образования, а также способам и критериям оценки его качества. Поскольку образование как социально важный институт выступает в роли показателя уровня развития страны и качества жизни в ней, задача повышения качества образовательных услуг является приоритетной для государства. Опираясь на опыт зарубежных коллег, государственные власти разрабатывают такую систему оценки качества образования в России, которая позволила бы получить объективную информацию об имеющихся проблемах, на основе которой было бы возможным осуществлять управление качеством образования.
Основные человеческие качества, знания и навыки закладываются в детстве. Так, одной из важнейших ступеней развития человека является получение общего среднего образования, где он приобретает базовые навыки и знания, позволяющие ему адаптироваться в обществе, в связи с чем данное образование является обязательным и общедоступным. Именно поэтому в современном обществе большое внимание родители уделяют выбору учебного заведения среднего образования для своего ребенка. А школы, в свою очередь, борются за создание престижного «имиджа» и удержание лидерских позиций в специальных рейтингах, на которые опираются многие ответственные родители при осуществлении выбора.
До сих пор среди заинтересованных лиц ведутся оживленные дискуссии о том, какие показатели стоит использовать для измерения качества оказываемых средним образовательным учреждением услуг. На сегодняшний день. Исследователи сходятся во мнении, что оценка качества образовательных услуг должна быть всесторонней, учитывать не только формальные показатели, но и комплекс критериев, отражающих социальную и психологическую обстановку в образовательном учреждении.
На сегодняшний день в российской практике единственным общепринятым и официально утвержденным российским законодательством критерием качества образования являются результаты Единого государственного экзамена. Обязательный формат сдачи ЕГЭ всеми без исключения выпускниками российских школ и унифицированная форма проведения позволяет использовать результаты данного экзамена в качестве базы для проведения исследований, отслеживать динамику по годам выпуска, сравнивать между собой учебные классы, школы и даже административные единицы.
Для проведения исследования была собрана база данных, включающая в себя информацию о среднем балле ЕГЭ по обязательным предметам 115 школ г. Перми, а также множестве показателей, которые предположительно могут оказывать влияние на данные результаты. Временные рамки выборки ограничены временным промежутком с 2012-2013 по 2016-2017 учебный год. Данные для исследования имеют панельную структуру, что позволило отслеживать одновременно как динамику отдельной школы по годам, так и индивидуальные различия школ в выборке.
Неутихающий интерес исследователей и общественности к единому государственному экзамену как форме оценки знаний выпускников, а также к формированию критериев, отражающих качество образовательных услуг, делает проведение данного исследования актуальным. Кроме того, в процессе анализа релевантной литературы, не было выявлено работ, включающих в себя подобные исследования для города Перми. Таким образом, данное исследование вносит свой вклад в изучение проблемы оценки качества образовательных услуг в г. Перми.
Полученные результаты могут быть применены на практике школами, качество образования в которых находится на сравнительно невысоком уровне. Детерминанты, оказывающие наиболее существенное влияние на результаты выпускников на Едином государственном экзамене, должны привлечь повышенное внимание руководства школ и органов государственной власти для осуществления управления качеством образования.
Исходя из вышесказанного, была поставлена следующая цель исследования: определить детерминанты, оказывающие влияние на результаты выпускников школ г. Перми на Едином государственном экзамене по обязательным предметам.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
1) ознакомиться с релевантной литературой;
2) осуществить сбор данных, необходимых для проведения исследования;
3) произвести первичный анализ данных, осуществить подбор детерминантов, предложить гипотезы;
4) построить регрессионную модель, описывающую влияние выбранных детерминантов на результаты ЕГЭ;
5) сделать выводы по полученным результатам.
Данное исследование включает в себя несколько разделов: теоретическое обоснование, постановка исследования, методология и данные, и описание результатов. В теоретическом обзоре будут раскрыты взгляды исследователей на проблему оценки качества образования. Постановка исследования включает в себя информацию об актуальности исследуемой темы и релевантности используемых методов. Также в данной главе будут приведены гипотезы, выдвинутые в процессе проведения исследования. В методологии будет более подробно описан процесс сбора данных, выбора детерминантов и построения эконометрической модели, а оценки, полученные при построении моделей, и соответствующие выводы, будут приведены в главе «Описание результатов».
1)
1. Теоретический обзор
Вопрос оценки качества образования и выбора критериев для её осуществления является достаточно актуальным среди исследователей. В данном разделе рассмотрим основные идеи, которые послужили основанием для данного исследования.
1.1 Общепринятые критерии оценки качества образовательного учреждения
Предоставление качественного общего образования является одной из стратегических задач каждого государства, так как данная ступень образования способствует формированию в стране жизнеспособного общества, поднятию качества жизни и уровня развития страны в целом (Дамдинов, 2015). В первую очередь, необходимо обозначить, что принято понимать под «качеством образования». В широком смысле под качеством образования понимают совокупность потребительских свойств образовательной услуги, являющихся важными для потребителя, т.е. школьника и его родителей. Для того чтобы оценить, насколько эффективно работает система образования, необходим комплексный и системный мониторинг деятельности образовательных учреждений. Чтобы оценить качество оказываемых образовательных услуг необходимо разработать систему критериев эффективности образования. За рубежом проводятся компетентные международные исследования, такие как известные TIMSS, PISA, TIRLS, в рамках которых проводится мониторинг знаний и в России (Нежнов, 2011). Однако именно российская унифицированная система оценки качества образования находится в процессе формирования, а система образования в целом претерпевает значительные изменения в последнее десятилетие. В частности стоит отметить разработку и одобрение общественным советом при Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки Концепции общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО). Оценка качества образования, в соответствии с Концепцией ОСОКО, «подразумевает оценку образовательных достижений учащихся, качества образовательных программ, условий реализации образовательного процесса в конкретном образовательном учреждении, деятельность всей образовательной системы страны и её территориальных подсистем». В рамках данной системы, наиболее масштабными и занявшими свое прочное место в российской системе образования являются такие виды контроля знаний учеников как Государственная итоговая аттестация (ГИА) в 9 классе и Единый государственный экзамен (ЕГЭ) в 11 классе. Данные виды проверки знаний полностью соответствуют основным принципам системы, удовлетворяют интересы таких пользователей как государство, общество и сама система образования. Система ОСОКО позволяет осуществлять одновременный мониторинг как образовательных учреждений и школьных образовательных программ, так и индивидуальных достижений учеников. Наряду с внешними системами оценки качества образования, существуют и внутренние системы, положения которых документально закреплены почти в каждом образовательном учреждении. Однако при оценке качества школы важно учитывать не только результаты учеников в рамках данных экзаменов, но и более неформальные условия, предоставляемые учебным заведением, например качество питания в школьной столовой или наличие условий для всестороннего развития личности школьника (Болотов, 2005). Кроме того, формирование культуры ответственности, уровень которой в России заметно снизился в последние десятилетия, позволило бы повысить качество школьного образования. Причем ответственность должна ощущаться как самими учениками, так и их родителями и учителями (Ивенских, 2011). Однако данный критерий сложно оценим, как количественно, так и качественно. Также к числу трудно оценимых, однако не менее важных исследователи относят среду, в которой обучаются дети. Так, существует прямая взаимосвязь между образовательными результатами школ, выраженными как место в рейтинге образовательных учреждений, и уровнем развития школьных образовательных сред (Ясвин, Рыбинская, 2015). Однако работы, посвященные данной тематике, скорее относятся к области психологии.
Для многих родителей качество школы определятся, в первую очередь, непосредственно качеством образования, что вполне справедливо. Однако то, насколько образованным ребенок выходит из того или иного среднего образовательного учреждения, также сложно оценимо и достаточно субъективно. Наряду с ГИА и ЕГЭ, как главными способами проверки знаний школьников на сегодняшний день, необходима и проверка внеучебных навыков школьников, то есть их способность справляться с ситуациями, которым не обучают напрямую. Такой анализ позволил бы оценить общую эрудированность школьника, на развитие которой в большей степени и направлен процесс получения среднего общего образования (Найденова, 2012).
Важнейшим критерием, по мнению многих авторов, является качество развития кадров в образовательном учреждении, что вполне оправдано, как на основе жизненного опыта, так и исходя из результатов международных мониторингов (Ленская, 2008). По этой причине важно учесть в эконометрической модели характеристики школы, отражающие качество кадровых ресурсов, которое может быть оценено с помощью различных показателей. Например, «доля молодых педагогов», так как считается, что «старение» педагогического состава, характерное для нашей страны, препятствует развитию образовательных стандартов. Также постоянное повышение квалификации педагогов позволяет повысить качество образования, получаемого школьниками (Ленская, 2008). Существенным подспорьем в рассмотрении кадрового развития школы в рамках данного исследования стала работа, посвященная применению одной из разновидности моделей с фиксированными эффектами - метода первой разницы (Тюменева, Хавенсон, 2012). В данном исследовании авторы опираются на результаты авторитетного международного мониторинга знаний школьников TIMSS и пытаются определить, каким образом характеристики учителей влияют на результаты школьников в данном тестировании. На основе работы Тюменевой и Хавенсон (2012) можно критически оценить, насколько модели с фиксированными эффектами релевантны для данного исследования. Необходимость фиксирования индивидуальных эффектов была отмечена и в работах зарубежных авторов. Например, в работе Hanushek, Rivkin (2006) не вводится различие школ по территориальной принадлежности, притом предполагается, что учесть эту неоднородность выборки поможет именно введение фиксированных эффектов.
Прямые пользователи услуг среднего общего образования - школьники и их родители, объективное мнение которых также может послужить критерием качества школы (Краснов, 2016), однако лишь малая часть потребителей образовательных услуг в рамках современного российского общества заинтересована в даче объективной и полной рецензии о том или ином образовательном учреждении.