В прилагаемой форме «Журнала операций с мусором» указано на необходимость получения квитанции на сдачу мусора (п. 4.2) и определения количества мусора (п. 4.3). Для судов, построенных до 1 июля 1997 года, это правило следует применять после 1 июля 1998 года.
Конференция IМО одобрила Приложение VI к МАРПОЛ-73/78. Приложение содержит «Правила по предотвращению загрязнения воздушной среды с судов». Правила ограничивают содержание выделений окиси серы и окиси азота в выхлопных газах судовых двигателей, ограничивается и содержание серы в мазуте (топливе для судовых двигателей). Также запрещается умышленное выделение озоноуничтожающих субстанций.
В будущем предполагается дополнить МАРПОЛ-73/78 новым дополнением, касающимся водного балласта, перевозимого на судах. В 1991 году Комитетом по защите морской среды (МЕРС) была принята Резолюция МЕРС.50(31), «Руководство по предотвращению внесения нежелательных водных и патогенных организмов в результате сброса с судов водяного балласта и осадков.
2.12 Руководство по поиску и спасанию на море (ИАМ-САР)
Руководство предназначено для национальных администраций, ответственных за организацию поисково-спасательных служб, усовершенствование их и проведение поисково-спасательных операций на море, а также для персонала, связанного с обеспечением поисково-спасательных служб.
Главная цель Руководства по поиску и спасанию на море -- оказать помощь правительствам в осуществлении положений Международной конвенции по поиску и спасанию на море 1979 г. и статьи 12(2) Конвенции об открытом море 1958 г. Руководство приближено к Руководству по поиску и спасанию (международной организации гражданской авиации) для обеспечения общей политики и облегчения использования этих руководств для административных и эксплуатационных целей. Материал изложен в двух частях:
Часть 1. Организация поиска и спасания -- касается вопросов организации существующих служб и средств и создания дополнительных служб и средств, необходимых для обеспечения практического и рационального охвата данного района поиском и спасанием;
Часть 2. Поисково-спасательные операции -- содержит рекомендации всему персоналу, который будет участвовать в операциях по поиску и спасанию.
Руководство составлено на основании накопленного значительного опыта государств в области поиска и спасания на море. Разработано группой экспертов IМО.
2.13 Руководство для торговых служб по поиску и спасанию на море (МЕРСАР)
Руководство предназначено для тех, кому вследствие аварий на море может потребоваться помощь, или кто сам может оказать такую помощь и кому придется проводить поисково-спасательные операции на море для оказания помощи потерпевшим бедствие. В руководстве даны конкретные рекомендации для судов, терпящих бедствие, судов, оказывающих помощь по планированию и проведению поиска, по спасанию людей, организации связи.
3. Национальная правовая база по охране человеческой жизни на море
3.1 Конституция Украины
Фундаментом законодательства любого государства является Основной Закон - Конституция, главной задачей которой является всесторонняя забота о главном достоянии любого государства - забота о человеке. «ЧЕЛОВЕК, ЕГО ЖИЗНЬ И ЗДОРОЬЕ, ЧЕСТЬ И ДОСТОИНСТВО, НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ В УКРАИНЕ НАИВЫСШЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЦЕННОСТЬЮ» (Статья 3 Конституции Украины).
Статья 27 Конституции Украины гласит: «Каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь».
Никто не может быть произвольно лишен жизни. Обязанность государства - защитить жизнь человека.
Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств.
Статья 43 Конституции определяет: «Каждый имеет право на труд, что предоставляет право зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно избирает или на который свободно соглашается…».
Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже той, которая определена Законом.
Использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для здоровья работах запрещается.
Для охраны жизни человека, его здоровья во всех видах его деятельности на Украине создана система Законов, подзаконных актов и других нормативных документов, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности человека.
3.2 Закон Украины «Об охране труда»
Настоящий Закон определяет основные положения по реализации конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, регулирует при участии соответствующих органов государственной власти отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации труда в Украине.
Законодательство об охране труда состоит из настоящего Закона, Кодекса законов о труде Украины, Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности» и принятых в соответствии с ними нормативно - правовых актов.
Государственная политика в области охраны труда определяется в соответствии с Конституцией Украины Верховным Советом Украины и направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах:
- приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;
- повышения уровня промышленной безопасности путем обеспечения технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействие предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда;
- комплексного решения задач охраны труда на основе общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений, экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;
- социальной защиты работников, полного возмещения ущерба лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- использование мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда на основе международного сотрудничества.
3.3 Кодекс торгового мореплавания Украины
Принят Верховной Радой Украины в 1994 г.
Это основной «морской» закон страны, который регулирует отношения, возникающие при торговом мореплавании. Под последним подразумевается деятельность, связанная с использованием судов для перевозки грузов, пассажиров, багажа, почты, рыбных и других промыслов, разведки и добычи полезных ископаемых, выполнения буксирных, ледокольных и спасательных операций, прокладки кабеля и других хозяйственных и научных целей (Статья 1).
Государство осуществляет регулирование торгового мореплавания через Министерство транспорта и связи Украины и другие органы государственной исполнительной власти. Министерство транспорта и связи Украины в рамках своей компетенции утверждает правила, инструкции и другие нормативные документы по вопросам торгового мореплавания, которые являются обязательными для всех юридических и физических лиц.
Правила настоящего Кодекса распространяются:
- на морские суда -- во время их следования, как морскими путями, так и по рекам, озерам, водохранилищам, другими водными путями, если специальным законодательством либо международными договорами Украины не установлено иное;
- на суда внутреннего плавания -- во время их следования морскими путями, а также по рекам, озерам, водохранилищам, другими водными путями при осуществлении перевозки с заходом в иностранный морской порт и в случаях, предусмотренных статьями 297 и 327 настоящего Кодекса.
Правила настоящего Кодекса, за исключением предусмотренных в нем случаев, не распространяются на суда, плавающие под военно-морским флагом Украины.
К перевозкам в прямом смешанном и прямом водном сообщении, осуществляемым с участием морского транспорта, правила настоящего Кодекса применяются в указанных в нем случаях, а также в части, не предусмотренной специальным законодательством, регулирующим такие перевозки.
В КТМ, в частности, приводятся общие правила морских перевозок, включающие: организацию морских перевозок грузов, запрещение приема груза к перевозке, условия договора морской перевозки грузов, правоотношения перевозчика и покупателя груза, требования в отношении мореходного состояния судна, определения сталийного и контрсталийного времени, причины освобождения перевозчика от ответственности за утрату, недостачу и повреждения груза.
Кодекс торгового мореплавания состоит из XI разделов:
Раздел I. Общие положения
Раздел II. Судно
Раздел III. Экипаж судна.
Раздел IV. Морской порт.
Раздел V. Морские перевозки.
Раздел VI. Фрахтование судов.
Раздел VII. Морская буксировка.
Раздел VIII. Морское страхование.
Раздел IX. Чрезвычайные морские происшествия.
Раздел X. Ограничение ответственности судовладельца.
Раздел XI. Претензии и иски.
В третьем разделе Кодекса определены требования к экипажу судна, его здоровью, профессиональной подготовке, определяется статус капитана судна.
Ст. 59. "Капитан обязан, поскольку он может это сделать без опасности для своего судна, экипажа и пассажиров:
1) оказать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель;
2) следовать со всей возможной скоростью на помощь погибающим, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи, и если на такое действие с его стороны можно разумно рассчитывать. За неисполнение указанных в настоящей статье обязанностей капитан несет установленную законом ответственность".
Ст. 64. "Если, по мнению капитана, судну грозит неминуемая гибель, капитан после принятия всех мер к спасению пассажиров разрешает судовому экипажу оставить судно. Капитан оставляет судно последним".
В девятом разделе «Чрезвычайные морские происшествия» даны определения авариям и их аспектам, возмещение убытков от аварий судов и загрязнений. Особо выделен раздел - «Вознаграждение за спасение на море».
Следует особо отметить, что в целом Кодекс направлен на усиление и конкретизацию международных конвенционных требований к безопасности мореплавания.
3.4 Устав службы на судах ММФ
Ст. 39. "Каждый член экипажа обязан: знать и четко выполнять свои обязанности по борьбе за живучесть судна; уметь использовать согласно своим обязанностям судовые технические средства борьбы за живучесть, аварийно-спасательное и противопожарное имущество и инвентарь; уметь пользоваться индивидуальными и коллективными спасательными средствами; твердо знать и строго соблюдать правила техники безопасности, пожаробезопасности и санитарные правила; уметь оказывать первую помощь при несчастных случаях".
Ст. 43. "Каждый член экипажа должен заботиться о безопасности своего судна и при обнаружении опасности, грозящей людям, судну, грузу и техническим средствам, обязан немедленно доложить об этом вахтенному помощнику капитана (вахтенному механику), одновременно приняв все возможные меры к ее ликвидации".
Ст. 100. "Капитан обязан принять все меры к спасению человека, упавшего за борт, и может покинуть район поисков только после того, как убедится, что поиски безрезультатны".
Ст. 101. "Капитан обязан, поскольку он может это сделать без опасности для своего судна, экипажа и пассажиров: оказать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель; следовать со всей возможной скоростью на помощь погибающим, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи и если на такое действие с его стороны можно разумно рассчитывать.
За невыполнение указанного в настоящей статье капитан несет установленную законом ответственность".
Ст. 102. "При оказании помощи терпящему бедствие судну капитан обязан принять все меры для спасения людей; меры к спасению груза и другого имущества капитан может принять лишь с согласия капитана судна, терпящего бедствие, который должен подписать договор о спасании".
Ст. 104. "Если судну грозит бедствие и оно нуждается в помощи, капитан обязан принять все возможные меры к тому, чтобы получить помощь от другого, ближе находящегося к месту аварии, судна".
Ст. 105. "В случае столкновения с другим судном капитан обязан - запросить, не требуется ли помощь, и при необходимости оказать ее, если это не грозит серьезной опасностью своему судну, экипажу и пассажирам".