стов создало разветвленную сеть своих представительств: в Москве, Ленинграде, Ростове-на-Дону, Самаре, Новосибирске, Астрахани, Севастополе, Владивостоке.
Деятельность ТПТ была направлена на развитие широкого общественного туристского движения, содействие патриотическому воспитанию населения страны, подготовку кадров для сферы туризма. Через год после создания в рядах ТПТ уже насчитывалось 50 тыс. человек.
В1930 г. Совет Народных Комиссаров Советского Союза принял Постановление о слиянии акционерного общества «Советский турист» с Обществом пролетарского туризма и создал Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий, в который вошли, кроме «Советского туриста», акционерные общества «Украинское межпаевое экскурсионное общество и «Турист Грузии». Всесоюзному обществу передавались государственные туристские организации, которые существовали в государстве, поручалась вся туристско-экскурсионная деятельность, поскольку она рассматривалась как специфическая форма идейно-патриоти- ческого и социалистического воспитания народных масс. Возглавил новую организацию М.В. Крыленко.
Детским туризмом непосредственно занималась Центральная детская экскурсионно-туристическая станция Наркомпроса. Для наиболее активных юных туристов регулярно проводились различные встречи, организовывались походы, краеведческие экскурсии, конкурсы и так далее.
Вапреле 1932 г. состоялся первый Всесоюзный съезд Общества пролетарского туризма и экскурсий, на нем были подведены итоги развития туристско-экскурсионного дела в СССР. Важным направлением работы было определено развитие самодеятельного туризма как наиболее ценной формы туристской поездки.
Всередине 1930-х гг. Общество пролетарского туризма и экскурсий, как и все массовые добровольные туристские общества, существовавшие в стране, было ликвидировано Постановлением правительства. Руководство самодеятельным туризмом было передано Всесоюзному совету физической культуры при Центральном исполнительном комитете СССР.
16
Одновременно Всесоюзному центральному совету профессиональных союзов (ВЦСПС) было поручено руководство организацией туризма и экскурсий. ВЦСПС была передана вся материальная база туризма. Для осуществления руководства туристической деятельностью, в структуре ВЦСПС было создано новое подразделение – Туристско-экскурсионное управление (ТЭУ ВЦСПС). За пять лет до Великой Отечественной войны его материально-техническая база увеличилась в два раза, а предоставление услуг втрое.
В СССР накануне войны функционировало 165 Домов туриста, 50 турбаз, 12 туристских гостиниц, 24 стационарных туристских лагеря, сотни палаточных городков. Курортная индустрия в 1939-1940 гг. составляла 1270 домов отдыха и 1828 санаториев.
Начинался новый этап отечественного туризма, сущность которого заключалась в развитии системы государственного управления сферой туризма, создании государственных организаций.
Развитие иностранного туризма требовало упорядочения приема туристов из-за границы. В 1929 г. решением Совета труда и обороны создано Всесоюзное акционерное общество по иностранному туризму в СССР (ОАО «Интурист»), которое подчинялось Наркомату внешней и внутренней торговли СССР. Этой организации было предназначено развивать два направления: внутренний и внешний туризм.
Практически в это же время «Интурист» начал обеспечивать свои зарубежные представительства рекламной продукцией на иностранных языках, издавать иллюстрированный журнал Soviet travel (тиражом 10 тыс. экземпляров), который распространялся в ряде стран Европы и Америки.
Наибольшая интенсивность посещения СССР иностранцами наблюдалась в 1934-1937 гг, когда их количество достигло 70 тыс. человек.
По линии «Интуриста» Советский Союз посещали общественные деятели, журналисты и писатели, художники и политики. В 2030 гг СССР посетили Теодор Драйзер, Бернард Шоу, Ромен Роллан, Анри Барбюс, Рабиндранат Тагор, многочисленные делегации.
17
Основной формой выезда советских граждан за границу были командировки. Своеобразными «отчетами» о некоторых из них были «Одноэтажная Америка» И. Ильфа и Е. Петрова, «В Западную Европу» и «Наши за границей» В. Катаева. За рубежом побывали С. Есенин, В. Маяковский, М. Горький, М. Цветаева.
В1930 г. Всесоюзным добровольным обществом пролетарского туризма и экскурсий был организован круиз 257 ударников (передовиков) труда вокруг Европы с заходом в Гамбург, Неаполь, Стамбул. Общество не оставляло без внимания детский туризм, который рассматривался как одна из форм коммунистического воспитания подрастающего поколения.
Вцелом, до Второй мировой войны объемы въездного туризма превышали количество выездов советских граждан за границу. Например, в 1938 г. из СССР выехало 4300000 советских граждан,
авъехало (иностранцев) более 6 млн. человек.
В1964 г. при Совете Министров СССР созданы Управление по иностранному туризму и Совет по иностранному туризму, куда вошли представители 17 министерств, комитетов и ведомств. Управление и Совет должны были координировать работу различных организаций для дальнейшего развития иностранного туризма в СССР.
Управление иностранного туризма с 1966 г. выступало как официальная туристская организация Советского Союза, было членом Международного союза официальных туристских организаций Международной федерации туристических агентств.
«Интурист» оставался единственной в СССР коммерческой организацией в системе Управления Совета Министров СССР по иностранному туризму. Акционерный уставный капитал «Интуриста» в 1969 г. составил 15,6 млн. руб. С 1964 г. «Интурист» начал принимать иностранцев в известных курортах страны: в Сочи, Пятигорске, Кисловодске, Ессентуках.
С 1936 г. руководство внутренним туризмом начало осуществляться профсоюзами. К началу Второй мировой войны в
СССР, благодаря деятельности профсоюзов, была создана сеть из нескольких тысяч туристских центров на предприятиях и в учебных заведениях.
18
В 1962 г. в системе ВЦСПС состоялась реорганизация, и был создан Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС, который стал в СССР главным ведомством по организации внутреннего туризма. Именно в его подчинении находилось наибольшее количество туристских гостиниц. В 1985 г. их насчитывалось 174, с общим количеством мест 80 тысяч.
Организация молодежного туризма сначала находилась под руководством ВЛКСМ. После Второй мировой войны, в 1958 г. создано Бюро международного молодежного туризма «Спутник», которое с тех пор руководило обоими видами молодежного туризма (внешним и внутренним).
«Интурист» и «Спутник» во второй половине XX в. стали монополистами на туристском рынке Советского Союза, они имели свои гостиничные цепи во всех союзных республиках, в ряде туристических центров.
Система управления туризмом основана на жестких партийногосударственных началах и реализовывала концепцию планового туризма в СССР.
Основными видами туризма в Советском Союзе были:
оздоровительный (рекреационный);
познавательный;
спортивный;
социальный;
детский;
молодежный.
Также существовало деление на самодеятельный (туризм членов любительских туристских объединений) и организованый виды туризма.
С 1960-х гг. в СССР существовало пять основных направлений туризма:
профтуризм (Центральный Совет по туризму и экскурсиям при ВЦСПС);
иностранный туризм (Государственный комитет по иностранному туризму);
19
молодежный туризм («Спутник» при ЦК ВЛКСМ);
военный туризм (Управление по туризму и экскурсиям Минобороны СССР);
школьный туризм (Детская туристско-экскурсионная станция Министерства просвещения СССР).
Совсем не развивался религиозный туризм, многочисленные традиционные центры паломничества функционировали как музеи с обязательной атеистической пропагандой. Советский туризм был ориентирован на групповое обслуживание. В организации туристских путешествий использовались все виды транспорта. Основными туристскими сезонами были лето и зима.
Туризм в СССР был массовым, но ограниченным по ассортименту туристских услуг. Преобладал внутренний туризм в пределах СССР.
В 90-е годы XX века. в Украине, в условиях упадка промышленных предприятий наблюдался интенсивный процесс оттока рабочей силы традиционно ведущих отраслей экономики (металлургической, машиностроительной, оборонной и т.п.) в сферу услуг. Это закономерный процесс, характерный для развития мировой экономики. Следует отметить, что стоимость создания одного рабочего места в сфере туризма в 20 раз меньше, чем в промышленности.
Туризм не только прямо или косвенно охватывает большинство отраслей экономики, в том числе промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, страхование, связь, торговлю, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, сферу бытовых услуг, культуру, искусство, спорт и т.п., но и стимулирует их развитие. От функционирования туризма непосредственно зависит жизнедеятельность более 40 отраслей экономики и около 10-15% населения Украины.
Отсутствие в 1989-1993 гг. структур и рычагов государственного регулирования туризма в Украине привело к разрушению важных составляющих инфраструктуры отрасли, распаду социально ориентированного туризма, оттоку значительных валютных средств за границу, а также к ухудшению материально-техниче-
20