Материал: Анализ механизмов регулирования рынка труда Тюменской области

До сих пор преобладает увольнение работников по собственному желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе. В то же время процесс перемещения рабочей силы из "легального" сектора экономики в "теневой" (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по последствиям. С одной стороны, он позволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствия кризисных явлений в официальной экономике и обеспечить удовлетворение тех потребностей общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить. С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом, усиливаются диспропорции в экономике, снижается собираемость налогов и т.д.

Численность безработных граждан в России в 2015 году составила 952 тысячи человек, но резко продолжает расти.

Минтруд оценивает увеличение плановых показателей по числу официально зарегистрированных безработных на 2015 год на 650 тыс. человек, рассказали РБК два источника, знакомые с ходом обсуждения проблем занятости на пятничном совещании у премьер-министра. Вместо 950 тыс. человек, меры поддержки которых заложены в принятом федеральном бюджете, число официально зарегистрированных безработных по итогам года ожидается на уровне 1,6 млн. человек. По информации чиновников, дополнительные расходы на организацию временной занятости растущего числа безработных ведомство оценило в 33,7 млрд. руб. Меры поддержки рынка труда предполагают опережающее профессиональное образование для работников, которые находятся под риском увольнения, стимулирование занятости молодежи на социальных проектах и организацию социальной занятости инвалидов. На эти цели потребуется еще около 18 млрд. руб.

Представитель Минтруда переправил запрос РБК в пресс-службу правительства. "Сейчас идет серия совещаний, меры, которые на них вырабатываются, будут доложены президенту Владимиру Путину", - сказала РБК пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова. По ее словам, "тогда и будут приняты решения".

Другой серьезной проблемой занятости остается не безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы.

В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты. Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников.

Во-вторых, возникли существенные сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим профессионально-квалификационным группам. Тем самым ставится под угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства прежде всего машиностроения. В целом масштабы и уровень профессиональной подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учителей и медицинских работников).

В целом основные характеристики занятости (ее структура, динамика и т.д.) в большей мере свидетельствуют о сохранении прежней неудовлетворительной ситуации с использованием рабочей силы, чем о ее рыночных преобразованиях.

Особый интерес представляет анализ положения молодежи на российском рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами: во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они - будущее страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессы в обществе. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда.

На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор и получение профессии, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения подразделяется на ряд групп, определяющих положение на рынке труда.

Подростковая группа (молодежь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги любым путем. Чаще всего это самозанятость, вроде мойки машин и торговли газетами или работа в "теневом" секторе экономики. Легальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок. Поэтому если не решать проблему государственного контроля за детской занятостью, возникнет опасность увеличения криминального потенциала общества.

Молодежь в возрасте 18-24 года - это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.

В 25-29 лет молодые люди уже в основном имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе.

Снижение общего уровня жизни населения привело к сверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время. Возрастает также количество предложений за счет выпускников учебных заведений. Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений приводит к возникновению серьезных проблем. Особенную тревогу вызывает утрата молодежью ценности профессионализма. Проявляется четкая тенденция к люмпенизации молодежи, что в ближайшей перспективе отразится на социальной структуре общества.

Несмотря на кризис, в экономике все больше ощущается рост потребности в повышении общеобразовательного уровня работников, увеличивается спрос на профессиональное образование. Если существующие в настоящее время тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся, то в ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы среди неквалифицированного населения, и прежде всего молодых людей, которые не продолжают дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квалификации. Поэтому необходима рациональная организация профессионального образования молодежи, согласованного как с развитием отечественной экономики, так и с тенденциями на мировом рынке труда. В последнее время все большее число молодых людей считает получение полноценного образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом рыночной инфраструктуры. Вот почему при сокращении набора в профессиональные училища и средние специальные учебные заведения прием студентов в вузы из года в год увеличивается.

Таким образом, по мере развития рыночных отношений и конкуренции, ускорения перестройки отраслевой структуры занятости ценность профессиональной подготовки работника неизбежно возрастет. Это будет способствовать увеличению занятости молодежи на учебе. Мировой и отечественный опыт подтверждают тенденцию роста продолжительности обучения молодежи и более позднего ее вступления в активную трудовую деятельность. Одновременно и изменяются требования нанимателей к рабочей силе. От тактики получения сиюминутной прибыли предприниматель переходит к долговременной стратегии получения устойчивых доходов в условиях конкуренции, поэтому в последствие у них появится необходимость в увеличении найма молодой рабочей силы.

Тюменская область относится к числу экономически благополучных регионов Российской Федерации в сфере занятости населения. В 2012 году численность занятых составила 1783,5 тыс. человек. (2008=1828 тыс. человек, 2012=1779,1 тыс. чел). Это составило 2,6 процента от численности занятых по Российской Федерации (Табл. 1) [31].

Таблица 1

Численность занятых (тыс. чел.)

Наибольшее число занятых (по данным 2014 года) сосредоточено в строительстве (255480 человек), добычи полезных ископаемых (236954человек), транспорте и связи (227910 человек), образовании (155499 человек), операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставление услуг (149107 человек) и здравоохранении (122210 человек) (Рис.4) [31].

Рисунок 4. Структура занятых в Тюменской области по отраслям.

В числе занятых доля специалистов с высшим профессиональным образованием по итогам 2011 года составляла 20,5%, со средним профессиональным - 31,1%, начальным - 30,3%.

Численность безработных граждан в Тюменской области в 2011 году составила 31,4 тысяч человек (2014=25 тыс. человек, 2012=34,9 тыс. человек). (см. табл. 2)

Таблица 2

Численность безработных (тыс. чел)

Из них 29,7 тысяч незанятых граждан, обратились за содействием в поиске подходящей работы в государственные учреждения службы занятости. В 2013 году - 24,1 тысяч человек, в 2012 - 24 тысячи человек. Этот факт свидетельствует о росте значимости служб занятости для населения. Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице в 2014 году составила 25,1 тысячи человек, в 2013 - 17 тысяч человек, в 2012-22 тысячи человек [30].

Заявленная работодателями потребность в работниках в 2014 году составила 29361 человек, в 2010 - 50256 человек, в 2009 - 42712 человек.

Рассмотрим процентное соотношение уровня экономически активного населения. В целом по Российской Федерации за 2014 год уровень экономически активного населения составил 66,1 процент, в Тюменской области - 71,1 процент. Регионом с самым высоким уровнем экономически активного населения был Чукотский Автономный округ. Там этот показатель составил 80,9 процентов. Регионом с самым низким уровнем экономически активного населения была Республика Тыва-58 процентов. (см. табл. 3) Таким образом Тюменская область по уровню экономически активного населения занимает среднее положение [30].

Таблица 3

Уровень экономически активного населения, процент

Рассмотрим распределение численности работников по размерам начисленной заработной платы. По данным таблицы 4 можно убедиться, что наибольший процент работников(16,3) получали заработную плату в размере от 9000 до 15400 рублей, довольно большой процент (10,9) получали 20200-25000. Это свидетельствует о повышении заработных плат, ведь если сравнивать с показателями 2010 года, когда наибольший процент работников (17,8)получали до 9000 рублей можно проследить положительную тенденцию (Tабл. 4) [31].

Таблица 4

Распределение численности работников по размерам начисленной заработной платы (процент, Тюменская область)

Рассмотрим состояние рынка труда в Тюменской области на настоящий момент.

За период с 11 января по 5 мая 2013 года в органы службы занятости населения Тюменской области обратились за содействием в поиске подходящей работы около 9 тыс. человек, незанятых трудовой деятельностью. При содействии органов службы занятости нашли работу (доходное занятие) 5,2 тыс. человек. К профессиональному обучению приступили 810 человек [30].

В рамках Программы Тюменской области по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда по состоянию на 6 мая 2011 года заключены договоры на создание:

·        145 рабочих мест для инвалидов, 17 рабочих мест для многодетных родителей, 7 рабочих мест для родителей, воспитывающих детей-инвалидов;

·        52 рабочих места для стажировки выпускников.

Опережающее обучение и стажировку проходят 15 человек, находящихся под угрозой увольнения.

В мероприятиях по организации профессионального обучения участвует 1 женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и планирующая возвращение к трудовой деятельности в 2013 году. В мероприятиях по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан принимают участие 188 человек.

В течение 2013 года в органы службы занятости населения Тюменской области за предоставлением государственных услуг обратилось 93168 граждан, из них за содействием в поиске подходящей работы 46561 человек. В результате реализации программных мероприятий трудоустроено 36058 человек, в том числе 9275 человек - на постоянную работу. Доля граждан, трудоустроенных на постоянную работу, от общего количества трудоустроенных, составила 25,7% при 20,9% в 2012 году. Уровень трудоустройства, в среднем по области составил 77,4%, что на 1,9 процентных пункта выше показателя аналогичного периода прошлого года. Гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения, оказание государственных услуг осуществлялось посредством организации как мероприятий активной политики, так и дополнительных мероприятий содействия занятости населения. Всего по итогам 2013 года в мероприятиях активной политики занятости и дополнительных мероприятиях в сфере занятости населения приняли участие 62,6 тыс. человек.

По состоянию на 6 мая численность зарегистрированных безработных в области составила 5,7 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы - 0,86%. Областной банк вакансий насчитывает 20,9 тыс. свободных рабочих мест, из них около 80% - рабочие профессии [30].

Традиционно, наиболее востребованными на рынке труда и в городской и в сельской местности остаются вакансии рабочих строительных профессий, сварщики, слесари, водители автомобилей. Среди профессий служащих и специалистов: врачи различных специализаций, медсестры, инженеры, специалисты.

По данным мониторинга общая численность зарегистрированных безработных по состоянию на 1 мая 2013 года составила 5862 человека. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,87% от численности экономически активного населения. За 2013 год трудоустроено 4924 человека, в том числе 2523 безработных гражданина. На профессиональное обучение в текущем году направлено 794 безработных гражданина. По состоянию на 01.05.2012 г. в органах службы занятости населения зарегистрировано 21027 вакансий, из них наибольшее количество приходится на следующие виды экономической деятельности: строительство - 12004 ед. (57%), здравоохранение и предоставление социальных услуг - 1415 ед. (7%) и обрабатывающие производства - 1398 ед. (7%) (см. Приложение 1) [30].