Материал: Анализ механизмов регулирования рынка труда Тюменской области

Анализ механизмов регулирования рынка труда Тюменской области

Введение

Актуальность работы. Под трудовыми ресурсами понимается рынок труда. В системе экономических отношений рынок труда занимает важное место. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, которые представляют государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения страны.

Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием, происходящих процессов на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Рынок труда является одним из индикаторов, состояние которого позволяет судить о национальном благополучии, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований. Складывающаяся многоукладная экономика и ее структурная перестройка предъявляют новые требования к качеству рабочей силы, ее профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки, обостряет конкуренцию между работниками. Тем самым актуализируются задачи выяснения влияния факторов, которые формируют процессы на рынке труда, оценки закономерностей, тенденций и перспектив его развития.

Актуальность темы исследования продиктована необходимостью комплексного анализа ситуации в сфере социально-трудовых отношений с целью выработки на этой основе практических рекомендаций, направленных на устранения проблем, возникших на рынке труда и на формирование эффективных мер в сфере регулирования рынка труда.

Цель работы - анализ механизмов регулирования рынка труда Тюменской области. Исходя из поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

·        рассмотреть сущность, принципы, инструменты регулирования. региональных рынков труда;

·        проанализировать нормативно-правовые механизмы регулирования рынка труда в регионах России;

·        исследовать зарубежный опыт регулирования региональных рынков труда;

·        выявить особенности территориальной организации рынка труда в России;

·        выявить проблемы функционирования рынка труда в регионах России;

·        провести анализ рынка труда в Тюменской области;

·        проанализировать методы региональной политики в сфере регулирования рынка труда;

·        обозначить проблемы и современные тенденции развития рынка труда в Тюменской области;

·        предложить модель совершенствования системы регулирования рынка труда Тюменской области.

Объектом исследования является рынок труда Тюменской области. Предмет исследования - проблемы, механизмы регулирования рынка труда Тюменской области.

Главный метод, использованным при написании дипломной работы - это метод анализа литературы по теме дипломной работы, нормативно-правовой базы и статистических данных.

Теоретической и методологической основой работы являются работы Топилина А.В., Павленкова В.А., Одегова Ю.Г., Бобкова В.Н., Буланова В.С.

Эмпирическая база исследования включает в себя статистические данные территориального органа федеральной службы государственной статистики Тюменской области.

Практическая значимость исследования состоит в рассмотрении не только теоретико-методологических аспектов, необходимых для понимания и раскрытия обозначенной проблематики, но также и практическим результатам, представленным в виде рекомендаций по совершенствованию системы регулирования рынка труда.

Результаты исследования имеют теоретическую и практическую значимость. Выработанная модель совершенствования системы регулирования рынка труда Тюменской области позволит улучшить состояние рынка труда.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы.

Глава 1. Аспекты функционирования рынка труда

.1 Рынок труда: сущность, принципы, инструменты регулирования

В научной литературе приводятся различные определения понятия "рынок труда", что свидетельствует как о многообразии представлений о его сущности, так и об отсутствии единого понимания этого явления.

Борисов А.Б. определяет рынок труда как рынок спроса и предложения на рабочую силу. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок [10, с. 675].

Павленко В.А. под рынком труда понимает процесс взаимодействия продавцов и покупателей по продаже и покупке товаров на основе определения их цен и количества товара (спроса и предложения). Он представляет собой инструмент стихийного распределения экономических ресурсов - рабочей силы и средств производства между различными сферами их применения, осуществляемого в соответствии с волей потребителя [20, c. 12].

Бреев Б.Д. трактует понятие рынок труда как способы, общественные механизмы и организации, позволяющие людям найти работу по своим способностям и навыкам, а работодателям - нанять работников, которые им необходимы. [25, c. 7].

Существующие определения понятия "рынок труда" можно свести к двум подходам к его социально-экономической сущности. Сторонники первого подхода ограничивают сферу рынка труда следующими категориями населения: трудоспособными лицами, свободными от занятости, безработными, ищущими другое место работы, лицами, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими рабочее место после перерыва в работе. Такой подход активно пропагандируется зарубежными исследователями, поддерживается рядом отечественных экономистов. Международная организация труда в своих документах также отождествляет рынок труда с процессами и механизмами трудоустройства.

Согласно другому подходу к рынку труда относятся не только безработные и незанятые, но и все экономически активное население. Под рынком труда понимается система общественных отношений между работником и работодателем на всех стадиях воспроизводства рабочей силы: ее производства (социально-демографический аспект, новая рабочая сила), обмена (акт купли-продажи), распределения (посредством социального, профессионального и территориального перемещения рабочей силы) и использования в сфере труда. Такое определение рынка труда наиболее полно отражает общественный характер труда независимо от формы собственности на средства производства. Сведение же понятия рынка труда к одной фазе - обмену, то есть акту купли-продажи рабочей силы, сужает границы рынка труда, более того, может привести к искажению оценки ситуации на рынке труда, выводит за рамки рыночных отношений вопросы эффективного использования занятой рабочей силы, ее материального стимулирования, профессионального роста.

Более строго в научном плане следует говорить не о рынке труда, а о рынке рабочей силы, исходя из фундаментального понятия К. Маркса о том, что не труд, а рабочая сила является объектом купли-продажи. Работник предлагает на рынке свою способность к труду, а не сам труд. Труд возникает лишь после купли-продажи последней, когда она переместилась из сферы обращения в сферу производства. Однако в экономической научной литературе получил широкое применение термин "рынок труда" как синоним понятия "рынок рабочей силы" [28, c. 12]

Важной частью расширенной трактовки понятия "рынок труда" является включение в нее фазы распределения рабочей силы, без чего нельзя реализовать важнейшую функцию рынка труда - достижение баланса между основными элементами производительных сил: трудовыми ресурсами и размещением их относительно имеющихся рабочих мест. Миграция населения как механизм распределения и перераспределения рабочей силы выступает важнейшим фактором, влияющим на процессы интеграции национальных рынков.

Существует также рынок труда отдельных профессий. Здесь речь идет о колебаниях спроса и предложения отдельных профессий, что связано с научно-техническим прогрессом и структурной перестройкой экономики. Западные специалисты выделяют 5 групп работников, имеющих различные гарантии занятости и материальной обеспеченности:

·        высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции.

·        работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции.

·        работники, занятые физическим трудом, преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами.

·        работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным [28, c. 25]

·        Таким образом рынок труда как социально-экономическая категория - это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий "занятость" и "незанятость", которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период. Конечной целью рынка труда является

·        во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами;

·        во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п.

Можно так же выделить следующие виды рынков, рисунок 1.

Рисунок 1. Виды рынков труда.

. Федеральный рынок труда характеризуется соотношением спроса и предложения рабочей силы на территории России в целом. До недавнего времени Федеральный рынок носил замкнутый характер: его участниками было в основном население страны. В последние годы более тесными стали взаимосвязи Федерального и международного рынков труда (экспорт и импорт рабочей силы). Экспорт рабочей силы характеризуется наиболее высокими квалификационными характеристиками и, в общем, наносит ущерб народному хозяйству и культуре. Импорт рабочей силы характеризуется низкими профессионально - квалификационными характеристиками.

. Территориальный рынок труда характеризуется соотношением спроса и предложения на те профессии, которые необходимы на данной территории. Выделяют 2 подвида:

Первичный рынок - когда человек впервые вступает в трудовую жизнь, имея одну специальность.

Вторичный рынок. На территориальном рынке возможна ситуация, что спроса по первичной профессии не наблюдается и необходима переподготовка кадров, т.е. приобретение второй профессии.

. Отраслевой рынок труда характеризуется соотношением спроса и предложения рабочей силы по совокупности профессии данной отрасли. Он характеризуется соотношением спроса и предложения по отдельным профессиям, т.е. профессиональный рынок труда.

. Внутризаводской (внутрифирменный) рынок труда - главная характеристика состоит в том, что соотношение спрос-предложение реализуется внутри коллектива, т.е. из числа уже занятых работников. Перераспределение рабочей силы внутри предприятия называемое внутризаводским движением рабочей силы способствует удовлетворению потребностей в рабочей силе, а с другой стороны реализации личных стремлений рынка.

Основными компонентами рынка труда являются:

·        спрос на рабочую силу и предложение рабочей силы;

·        стоимость рабочей силы;

·        цена рабочей силы;

·        конкуренция между работодателями и работополучателями, работодателями и наемными работниками.

Субъектами рынка труда выступают:

·        работодатели и их представители (союзы);

·        работники и их представители (профсоюзы);

·        лица не занятые, но желающие работать и ищущие работу;

·        государство и его органы: министерство труда и социальной защиты населения, департаменты, комитеты и департаменты по труду и занятости и т.д.

Структура рынка труда включает в себя следующие элементы:

·        принципы государственной политики в области занятости и безработицы;

·        систему подготовки кадров;

·        систему найма, контрактную систему;

·        фонд поддержки безработных;

·        систему переподготовки и переквалификации;

·        биржи труда;

·        правовое регулирование занятости.

Так же можно выделить следующие компоненты:

·        субъекты рынка труда;

·        экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами;

·        рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);

·        безработица и социальные выплаты, связанные с ней;

рыночная инфраструктура.

На рынке труда реализуется возможность:

·        свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т.д.);

·        найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

·        независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;

·        свободного движения заработной платы и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

К основным механизмам саморегулирования рынка труда относятся цена труда, соотношение платежеспособного спроса на него и его предложение и конкуренция.

На рынке труда ценой труда является заработная плата. Она привлекает на рынок труда ту часть населения, которая не имеет других источников к существованию. Высокий уровень заработной платы увеличивает предложение труда во всех сегментах рынка труда: расширяет потенциальный и циркулирующий, а на внутрифирменном повышается оплата труда за рост его продолжительности и эффективности. Повышение общего уровня реальной заработной платы повышает общий уровень жизни работоспособных наемных работников. Увеличиваются налоговые поступления от заработной платы, страховые взносы и отчисления в различные фонды, что расширяет возможности социальной защищенности населения. Опыт развитых стран показывает, что в значительной степени благосостояние их населения связано с высоким уровнем заработной платы на рынке труда.

Вместе с тем низкий уровень заработной платы в отраслях, обеспечивающих социальное развитие общества, в свою очередь, приводит к потерям квалифицированных, обладающих профессиональным и жизненным опытом кадров врачей, учителей, преподавателей, что отрицательно сказывается на качестве услуг здравоохранения и сферы образования. Кроме того, это создаст проблемы в будущем, поскольку нынешняя ориентация молодежи складывается далеко не в пользу этих отраслей.