Думается, что в случае признания самостоятельной цели «устрашение населения» становится юридически слабо значимой причина (побуждение) девиантного поведения. Терроризм не может быть оправдан ни по каким мотивам и обстоятельствам. Любое применение насилия, как по религиозным, так и по национальным, политическим и иным соображениям, должно быть одинаково сурово наказано. Террористическое поведение, являясь частным случаем экстремистского, может совершаться с расистскими, националистическими и иными подобными мотивами. Этот момент не влияет на природу теракта, но имеет значение для полной характеристики деяния, выяснения всех обстоятельств дела, назначения справедливого индивидуализированного наказания. Поэтому представляется не целесообразным выделять в уголовном законе «экстремистский терроризм» и специально указывать на экстремистский мотив теракта.
Таким образом, подводя итог, отметим, что в целях сближения российского законодательства с общепринятыми стандартами международного антитеррористического права необходимо изменить формулировку понятия «террористический акт», данную в ст. 205 УК РФ, ст. 3 Федерального закона «О противодействии…», изложить ее в следующей редакции: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений либо устрашения населения, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».
.2 Криминалистическая характеристика преступлений экстремистской направленности
Повышенная степень общественной опасности именно организованных форм террористической и экстремистской деятельности явилась основанием того, что в 2002 г. законодатель установил уголовную ответственность за организацию экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ) и организацию деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ), а в 2013 г. в УК РФ появились нормы, регламентирующие ответственность за организацию террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.4) и организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 205.5).
На сегодняшний день воздействие проявлений экстремизма на психологическое состояние населения вызывает психоэмоциональную и социальную напряженность не только на территории нашей страны, но и во всем мире. Борьба с экстремизмом в последние годы является приоритетной задачей нашего государства, которая была озвучена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным на трех коллегиях правоохранительных ведомств МВД России, ФСБ России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации еще в 2013 г. За последнее время количество преступлений указанной категории значительно возросло.
Открытую пропаганду экстремизма можно наблюдать в общественных местах, в средствах массовой информации. В сети Интернет имеются возможности для различного рода анонимной антисоциальной деятельности, например, призывов к экстремизму. На различных Интернет-сайтах можно встретить активную пропаганду этого явления: в аудио- и видеомате-
риалах, на лозунгах и картинках, в текстовых документах и т.д., которые предназначены для широкого круга лиц.
Сущность экстремизма в настоящее время рассматривается в рамках многих наук: криминалистики, философии, социологии, психологии и др. Основным законодательным актом, определяющим юридическую базу борьбы с данной категорией противоправных деяний, является Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ). Согласно примечанию 2 ст. 282.1 УК РФ, под преступлениями экстремистской направленности понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Законодательным актом, включающим инструменты противодействия экстремизму как деструктивному социальному явлению, имеющие административно-правовой, властно-организационный, воспитательный и иной характер, является Федеральный закон от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Закон к экстремизму относит: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иную террористическую деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии и др.
На наш взгляд, предложенное определение сформулировано не точно, так как в нем смешиваются понятия экстремизма и экстремистской деятельности в одну дефиницию, в результате чего существует необходимость в разработке единого, четко сформулированного понятия «экстремизм» на законодательном уровне.
В этой связи заслуживает внимания определение, предложенное Н.В. Голубых и М.П. Леготиной: «экстремизм - многоаспектное, противоправное, общественно опасное явление, носящее асоциальный характер, охватывающее все сферы общественной жизни, имеющее целью подрыв государственных и общественных устоев посредством крайних насильственных методов, выраженное в непринятии иных суждений, безаппеляционности и категоричности, а равно в силовом навязывании собственных догм обществу и государству». Авторы в некоторой степени отразили основные признаки экстремизма, однако стоит заметить, как отмечается в предложенном определении, что целью указанного общественно опасного явления выступает подрыв государственных и общественных устоев. С позиции философии под явлением принято понимать: выражение, наличие чего-либо. Таким образом, у явления нет и не может быть никакой цели. По нашему мнению, в представленном понятии экстремизма стоит указать, что целью совершения экстремистских преступлений является подрыв государственных и общественных устоев посредством крайних насильственных методов, выраженных в непринятии иных суждений, безаппеляционности и категоричности, а равно в силовом навязывании собственных догм обществу и государству.
З.М. Бешукова полагает, что под преступлениями экстремистской направленности следует понимать преступления, совершенные в связи с политическими или идеологическими убеждениями потерпевшего, либо в связи с расовой или национальной, или религиозной принадлежностью (непринадлежностью) потерпевшего.
Приведенные формулировки отражают ключевую составляющую, характеризующую «крайность» рассматриваемого явления. Однако это не позволяет выразить в полной мере специфические составляющие экстремистской деятельности. С позиции юридической науки сущность экстремизма с целью его правовой оценки, а также определения способов борьбы с ним следует разрабатывать с учетом отраслевого подхода, иными словами природа экстремизма в каждом случае может выражаться по-разному, и для эффективного противодействия ему требуется разносторонний юридический инструментарий.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. №11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» к преступлениям, связанным с распространением материалов экстремистской направленности, относятся:
Публичное распространение информации, в которой обосновывается необходимость совершения противоправных действий в отношении лиц по признакам пола, расы, национальности, религиозной принадлежности и т.д.
Публичное распространение информации, оправдывающей такую деятельность.
Распространение экстремистских материалов с целью возбудить ненависть либо вражду, а также унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.
Распространение вышеизложенной информации в соответствии с указанным нормативным актом следует квалифицировать по ст. 282 УК РФ.
В целях повышения эффективности выявления, раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, связанных с распространением материалов экстремистской направленности, необходимы дальнейшие исследования в данной области, разработка и совершенствование методики противодействия указанной категории противоправных деяний. Методика расследования, как известно, берет свое начало с криминалистической характеристики преступлений, формирование которой происходило довольно длительный период времени: в результате научных исследований, обобщения и анализа полученной информации, а также использования данных практической деятельности при расследовании различных видов преступлений.
Значительный вклад в разработку данного понятия внесли: Р.С. Белкин, Н.П. Яблоков, М.В. Салтевский, Н.А. Селиванов, И.Ф. Пантелеев, А.А. Хмыров, И.Ф. Герасимов, В.А. Образцов, Ю.Г. Корухов и другие.
Различные авторы понятие криминалистической характеристики трактуют по-разному, однако будет неверно говорить о том, что одни из них правы, а другие нет. В связи с тем, что криминалистическая характеристика преступлений представляет систему (совокупность) сведений о криминалистически значимых признаках, каждый автор выдвигает свою позицию о целесообразности включения в нее того или иного элемента, в результате чего их выводы о содержании криминалистической характеристики разнятся.
Большинство авторов, занимающихся исследованиями в области криминалистической характеристики, сходятся во мнении о том, что наиболее значимые криминалистические признаки преступления могут содержаться в данных о механизме, способе подготовки, совершения и сокрытия, а также мотиве и цели совершения противоправного деяния, составляющих структуру криминалистической характеристики. Также стоит отметить, что к рассмотрению элементов криминалистической характеристики преступлений необходимо подходить комплексно, то есть рассматривать их в прямой зависимости друг от друга.
Связи элементов криминалистической характеристики имеют особое значение для разработки методики расследования, а также для избрания органами дознания надлежащих криминалистических средств и методов при расследовании определенной категории противоправных деяний, в том числе и преступлений, связанных с распространением материалов экстремистской направленности. Криминалистически значимые признаки противоправного деяния неразрывно связаны между собой и составляют основу раскрытия преступления, в ходе расследования которого определяется круг обстоятельств, подлежащих выяснению и доказыванию.
Проанализировав специальную литературу, А.А. Шаевич и М.С. Донцов отмечают, что: «в настоящее время, в совокупности предлагается 16 различных элементов криминалистической характеристики. Некоторые из этих элементов поддерживаются большинством специалистов, другие же, предложенные одним-двумя авторами, оспариваются и не принимаются остальными. Что касается рассмотрения личности преступника, то этот элемент единодушно включается в криминалистическую характеристику такими ведущими криминалистами, как: И.Ф. Герасимов, Р.С. Белкин, Н.А. Селиванов, Н.П. Яблоков, А.Г. Филиппов и др.».
Таким образом, под криминалистической характеристикой преступлений понимается комплекс криминалистически значимой информации, определяющей ее содержание и значимость в целях раскрытия и расследования преступлений, включающей совокупность сведений о личности преступника, обстоятельствах, механизме, обстановке, предмете и иных характерных чертах противоправных деяний.
Мы солидарны с мнением В.С. Капицы, который в своем исследовании отмечает, что имеющиеся сведения об обстановке и способе преступления позволяют определить черты личности лица, совершившего данное преступление, а значит, и потенциальный круг преступников; что информация о личности преступника носит оперативный характер, направляя и акцентируя внимание следователя на способе совершения преступления и механизме следообразования.
Итак, первым элементом криминалистической характеристики преступлений, связанных с распространением материалов экстремистской направленности, выделим - данные о свойствах личности преступника, его мотиве и целях. В ходе расследования необходимо установить пол, возраст, национальность, отношение к религии, принадлежность к какой-либо социальной группе, образ жизни, место работы, наличие судимости, состояние психики и другие особенности личности.
И.В. Погодин отмечает, что лицами, совершающими преступления экстремистской направленности, в большинстве случаев являются молодые люди с несформировавшимися взглядами, сторонники вульгарной идеологии, борющиеся за «чистоту» расы, проповедующие религиозную нетерпимость, стремящиеся к установлению примитивного миропорядка, основанного исключительно на насилии.
И.В. Сарычева в своем исследовании определяет возраст лиц, совершающих преступления экстремистской направленности: до 18 лет - 24%, от 18 до 25 лет - 57%, от 25 до 30 лет - 8%, от 30 до 40 лет - 6%, старше 40 лет - 5% .
Без общего анализа личности преступника велика вероятность появления трудностей в успешном разрешении проблемы борьбы с данной категорией преступлений. Под криминалистическим изучением личности преступника следует понимать выявление и сбор криминалистически значимой информации о лице, совершившем противоправное деяние, включающей сведения о психологических, биологических и социальных свойствах, необходимых в целях идентификации личности, решения тактических задач и обзора произошедшего события.
Категория «личность преступника», по нашему мнению, является скорее криминологической и включает относительно устойчивую совокупность социальных свойств и отношений лица, совершившего противоправное деяние, которые в результате взаимодействия с внешними факторами обусловили его преступное поведение. При рассмотрении данной категории с позиции криминалистической науки изучение основных свойств личности позволяет создать «портрет» преступника.
Отличительной чертой преступлений, связанных с распространением материалов экстремистской направленности, является наличие основного мотива у преступника, которым выступает религиозная, национальная, расовая ненависть. Указанный мотив характеризует всю преступную деятельность, однако может сочетаться с иными мотивами: мести, корыстными и хулиганскими побуждениями и др. Так, в своем исследовании В.О. Давыдов к доминирующим мотивам лиц, совершивших преступления экстремистского характера, относит: политические (45,8%); националистические и религиозные (48,1%); корыстные (6,1%).
Кроме того, мотив позволяет определить характер поведения и выражается в такой форме, как ненависть или вражда, которые могут проявляться в непримиримости, а также отрицании иномыслия и обозначают факт присутствия неприязненных отношений к иной стороне по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, принадлежности к какой-либо группе (политической, социальной, религиозной, идеологической или иной).
Внутреннюю движущую силу преступника, подтолкнувшую его на совершение противоправного деяния, а также побуждения, обусловленные потребностями и интересами, можно охарактеризовать как цель совершения указанного преступления, которая направлена на донесение до граждан своих правил, вербовку новоиспеченных единомышленников, их интерактивное просвещение по идеологическим вопросам и тактике действий, а также организацию финансовой поддержки деструктивных сил.