Заключение
Проведенное исследование правового регулирования деятельности органов внутренних дел РФ позволило сделать следующие выводы и рекомендации.
Анализ нормативной основы деятельности ОВД демонстрирует, что основу нормативно-правовой организации деятельности ОВД составляет нормативно-правовой акт. Но ни при каких обстоятельствах не стоит забывать, что их положения тот же законодатель не создаёт произвольно, а чаще всего берет их из уже сложившихся общественных отношений.
Принципы и стандарты, которые должны определять основы построения и деятельности органов внутренних дел РФ как элемента правоохранительных органов: верховенство права; законность; демократия; приоритет прав и свобод человека и гражданина; равенство (запрет дискриминации) запрет злоупотребления властью; справедливость; этичность; профессионализм; разумного периода времени для принятия решений (своевременность) защиту данных и уважение частной информации; соблюдение требований конфиденциальности информации при выполнении запросов; прозрачность открытость для внешней проверки, прозрачность для проверок и надзора.
Учет предложенных принципов построения и функционирования органов внутренних дел РФ будет способствовать повышению эффективности деятельности органов внутренних дел, ориентации органов внутренних дел на реализацию правоохранительных и социально-сервисных функций, приближению качества предоставления административных услуг гражданам, повышению уровня доверия населения к органам внутренних дел.
Институт форм административной деятельности полиции находит свое отражение во всех сферах служебной деятельности органа внутренних дел. Не обращая внимания на значимость и наличие данного института в профессиональной деятельности, сотрудники полиции с ним сталкиваются, ибо иное просто невозможно.
Происходящие в период активного реформирования органов внутренних дел и в настоящее время изменения в системе ОВД представляют собой попытку адаптировать ее к современным и актуальным общественным потребностям в правоохранительной сфере. Однако ни властные структуры, ни общество, ни научное сообщество не имеют обоснованного понимания оптимального варианта и направления (общей концепции) построения и функционирования.
Таким образом, для эффективного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, органы внутренних дел должны быть оснащены по последнему слову техники, пределы финансирования проводимых мероприятий должны соответствовать современной социально-экономической и криминогенной обстановке, труд их сотрудников должен высоко оплачиваться, они должны быть застрахованы за счет государства и защищены им. Тогда такой повседневный механизм будет работать эффективнее, пополнять свои ряды подготовленными, боеспособными, морально устойчивыми кадрами, готовыми всегда встать на защиту прав и свобод личности и, не щадя своей жизни, охранять установленный Конституцией Российской Федерации и законами правовой порядок.
Все это, как было показано, не представляется возможным без совершенствования структуры и нормативно-правовой базы обеспечивающей функционирование органов внутренних дел. При этом управленческая структура рассматриваемых органов должна быть ориентирована не только на структуру преступности, но и системное видение развития механизма обеспечения прав и свобод граждан с учетом региональных особенностей их проживания, а также состояние криминологической обстановки.
Обозначенные направления не претендуют на исчерпывающее решение всех проблем, возникающих в деятельности органов внутренних дел в рамках функционирования конституционно-правового механизма обеспечения реализации законных интересов личности. Тем не менее, предлагаемые меры позволят сформировать на базе органов внутренних дел полноценный государственный институт, пользующийся доверием общества, способный адекватно противостоять современным вызовам и угрозам, направленный на охрану и защиту основополагающей ценности - прав и свобод человека и гражданина.
Список литературы
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (ред. от 03.07.2016).
4. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности»
5. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 23.05.2016)
6. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (ред. от 03.07.2016)
7. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016).
8. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 03.07.2016, с изм. от 18.06.2017).
9. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».
10. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249-ФЗ «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации».
11. Указ Президента РФ от 23.11.1998 N 1422 (ред. от 30.06.2016) "О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации".
12. Указ Президента РФ от 24.12.2009 N 1468 (ред. от 01.03.2011) "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации".
13.Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».
14. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 900 «Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите».
15. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 831 (ред. от 23.07.2016) «О Порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите»
16. Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. № 249
17. Бабелюк Е.Г. О видах государственной службы Российской Федерации // Правоведение. 2015. № 1. С. 31-37.
18. Бекетов О.И., Давыдов Ю.В. Органы внутренних дел (полиция) как субъект многоуровневой системы профилактики правонарушений // Современные проблемы административного и полицейского права: сборник статей. - Омск: Изд- во Омск. юрид. академия, 2013. - С. 30
19. Булавчик В.Г., Очередько В.П. Аспекты административно-правового регулирования управления в структурах органов внутренних дел // Вестник Санкт- Петербургского университета МВД России. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та МВД России, 2014, № 2 (62). - С. 52
20. Гречкина О.В., Майоров В.И. Об административном (полицейском) праве (к юбилею профессора Юрия Петровича Соловья) // Современные проблемы административного и полицейского права: сборник статей. - Омск: Изд-во Омск. юрид. академия, 2013. - С. 129
21. Касаева Т.В., Милушева Т.В. Транспарентность как принцип деятельности органов государственной власти в условиях демократии // Конституционные основы информационной политики в России и за рубежом: Материалы IV Международного Конституционного Форума, посвященного 95-летию юридического факультета СГУ им. Н.Г. Чернышевского (Саратов, 12-15 декабря). - Саратов: Изд-во "Саратовский источник", 2013, Вып. 4, Ч. 1. - С. 180
22. Кашкина Е.В., Терентьев Э.В К вопросу об основных принципах взаимодействия органов внутренних дел с общественными формированиями в сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений // Полицейская деятельность. - М.: Nota Bene, 2012, № 3 (9). - С. 10
23. Комиссаров А.В., Миняйленко Н.Н. Влияние общепризнанных принципов права на деятельность внутренних войск МВД России // Научные труды РАЮН. Вып. 13: в 2 т. Т. 1. - М.: Юрист, 2013. - С. 770
24. Комиссаров А.В., Миняйленко Н.Н. Общепризнанные принципы права в деятельности государственных органов // Научные труды РАЮН. Вып. 13: в 2 т. Т. 1. - М.: Юрист, 2013. - С. 286
25. Млынарчик Л.В. Значение принципов законности и добровольности при организации взаимодействия органов внутренних дел с населением // Человек. Общество. Право: материалы международной научной конференции курсантов, слушателей и студентов. - Омск: Омск. акад. МВД России, 2013, Вып. 3. - С. 95
26. Морозова И.С. Изучение зарубежного опыта деятельности правоохранительных органов как принцип Концепции реформирования МВД России // Право и образование. - М.: НОУ СГА, 2013, № 1. - С. 171
27. Новиков В.В. Закономерности и принципы построения системы управления инфраструктурой органов внутренних дел // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2013, № 3. - С. 43
28. Первухин А.С., Ястребов О.А. Принципы, методы и средства административно-правового регулирования информационно-аналитической деятельности территориальных органов МВД России // Современные проблемы публичного права в России и зарубежных странах: сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и соискателей кафедры административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов. - М.: РУДН, 2012. - С. 134
29. Погребежский К.А. Сложности определения правоохранительной службы // Государственная служба. 2014. № 6. С.26
30. Сабурская С.Х. Реализация принципа конституционной законности в деятельности органов государственной власти Республики Татарстан // Актуальные проблемы теории и практики конституционного судопроизводства: Сборник научных трудов. - Казань: ООО "Офсет-сервис", 2013, Вып. VIII. - С. 357
31. Соловей Ю.П. Федеральный закон "О полиции" как основной источник отечественного полицейского права // Полиция - новый институт современной государственной правоохранительной системы: материалы всероссийской научно- практической конференции (15-16 сентября 2011 г.). - Омск: Омск. акад. МВД России, 2012. - С. 17
32. Сорокин А.Ю. Уважение как принцип деятельности органов внутренних дел // Современные проблемы правотворчества и правоприменения в России и за рубежом: сборник научных работ студентов. - М.: РПА Минюста России, 2013. - С. 110
33. Фадеев И.А. Структура органов внутренних дел в контексте теории разделения властей // Российский следователь. - М.: Юрист, 2014, № 6. - С. 48
34. Шаров А. В. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. 2013. № 4. С. 46.