· прикладное;
· детские кружки.
Основная задача работы центра - проведение областных и городских массовых мероприятий. Организуются туристские походы, соревнования и экскурсии для школьников и студентов. "Областной учебно-методический центр дополнительного образования" координирует деятельность школьных музеев, туристских клубов, дворовых и военно-патриотических клубов, проводит мониторинг работ по области, дают рекомендации по проведению массовых мероприятий. Проводятся семинары-практикумы для обучения вожатых детских лагерей, а также учителей всех школ города Костаная.
Управление образования акимата Костанайской области являлось организатором областных соревнований "Юный турист". 1 раз в два года проводится слет активистов общественных музеев, а также областной экологический форум "Земля нам и потомкам". Для школьников Костанайской области проводятся бесплатные экскурсии по городу Костанаю.
В соответствии с планом работы Управления образования акимата Костанайской области на 2011 год и с целью пропаганды спортивного туризма среди учащихся области, обмена опытом работы туристских секций, кружков с 10 по 12 июня 2011 года на базе детского оздоровительного лагеря "Чайка" в Алтынсаринском районе прошел областной слет туристов среди школьников и учащихся колледжей.
В туристскую программу слета были включены:
· туристская полоса препятствий;
· туристская эстафета;
· спортивное ориентирование;
· техническая трасса.
Конкурсная программа слета состояла из конкурсов: "Туристская песня", "Экспресс-газета", "Конкурс капитанов", "Туристский бивак", "Конкурс поваров", "Конкурс фотоотчетов".
В слете приняло участие 15 команд из Костанайского, Карабалыкского, Мендыкаринского, Узункольского, Карасуского, Алтынсаринского, Житикаринского, Сарыколького, Тарановского районов, городов Рудного, Лисаковска, Костаная.
В соответствии с планом работы Управления образования акимата Костанайской области в целях пропаганды поисково-исследовательской деятельности учащихся с 20 февраля по 25 марта 2012 года прошел областной смотр - конкурс поисково-исследовательских работ "Зерде".
На смотр-конкурс были представлены исследовательские работы из регионов области: Алтынсаринского, Аулиекольского, Денисовского, Карабалыкского, Костанайского, Мендыкаринского, Житикаринского, Сарыкольского, Тарановского, Федоровского, Камыстинского, Карасуского районов, городов Костаная, Лисаковска, Рудного, Аркалыка. Призовые места присуждались по номинациям: "Народные традиции, обычаи, искусство", "Немеркнущие звезды", "Природа и экология", "Туризм, спорт, здоровье, отдых".
При организации массовых мероприятий Управление образования акимата Костанайской области взаимодействует и издает совместные приказы с Отделом развития туризма ГУ "Управление туризма, физической культуры и спорта акимата Костанайской области", ГУ "Отдел физической культуры и спорта акимата города Костаная", также сотрудничает с Федерацией по туризму, представителями средств массовой информации, Службой по чрезвычайным ситуациям.
Государство оказывает финансовую поддержку
туризму прямыми капиталовложениями, обеспечением финансовых стимулов для
частных капиталовложений, а также расходов на рекламно-информационную
деятельность.
3. Анализ возможностей местных органов власти в
развитии туризма в Костанайской области
.1 Состояние туристской отрасли в Костанайской
области
По данным Агентства Республики Казахстан в Костанайской области в 2009 году функционировало 34, в 2010 году - 37, а 2011 году - 45 туристских организаций. Из них в 2009 году 26 турфирм, в 2010 году - 27, и в 2011 году- 35 (Приложение Л). В 2011 году туристскими фирмами было обслужено 12 291 турист. Обслужено туристов в объектах размещения - 124 014 человека. В последние годы в области наметились положительные сдвиги по внутреннему туризму.
Наблюдается спад объема предоставленных услуг. Общий объем оказанных услуг туристскими организациями в 2011 году в Костанайской области составил 50 990,1 тыс. тенге (в 2010 году - 158 097,3 тыс. тенге).
Ежегодно увеличивается число объектов размещения. Так, в 2009 году количество объектов размещения было 12 единиц, в 2010 году объектов размещения - 12 единиц, а в 2011 году число объектов размещения увеличилось на 3 единицы и составило 15 единиц [40].
Главной причиной предоставления некачественного туристского продукта в областных центрах зарубежным посетителям являются отсутствие гостиниц соответствующего класса, а имеющаяся гостиничная база изношена или не достаточна. Наибольшую рентабельность имеют гостиницы туристского класса (3-звездные или средние гостиницы без категории). А для того, чтобы решить проблему по обеспечению туристов комфортабельными отелями и гостиницами необходимо привлечение как иностранных, так и отечественных инвестиций [35].
Сильные стороны развития туризма в области.
Костанайская область занимает территорию благоприятную для развития туризма. Граничит с четырьмя областями Казахстана и тремя России. В областном центре находится целый ряд памятников истории, культуры и архитектуры. Среди них мемориальный музей казахского просветителя педагога И. Алтынсарина, памятники ученым, писателям, народным героям: А. Иманову, А. Байтурсынову, Л. Тарану, Л. Беде, И. Павлову, Б. Майлину, монумент первоцелинников. История, культура древних народов и современников нашей эпохи представлены в экспозиции областного историко-краеведческого музея.
Одним из самых интересных достопримечательностей Костанайской области является многообразие и богатство дикой природы степных озер, солончаков и реликтовых лесов. 70 лет назад был организован Наурзумский заповедник. Общая площадь, занимаемая заповедником, составляет 87694 гектара, из них площадь покрытая лесом - 7214 гектара, площадь занятая водоемами - 13404 гектара. Озера, небольшие участки сухой типчаково-ковыльной степи, сосновые и мелколиственные леса из березы и тополя.
На территории заповедника наблюдается наличие 44 видов зверей, 281 вид птицы, 9 видов рыб, 687 видов растений. В одном месте можно увидеть лося, степную лисицу - корсак, кабана, рысь, волка, сурка, суслика-песчаника, тушканчиков и других животных. Среди редких исчезающих видов птиц: белых журавлей, розовых и кудрявых пеликанов, сообщество хищных птиц. Основная ценность - реликтовый Наурзумский бор. Охраняются также пути пролета и создаются зоны покоя для перелетных птиц.
Санаторий "Сосновый бор" является своеобразным лицом туризма Костанайской области, он известен в Республике Казахстан и за ее пределами. Санаторий ежегодно принимает около 8000 человек. Вода из минеральных источников, находящихся на территории санатория, в Казахстане не имеет аналогов. По своему составу она сходна с "Ессентуки-17", Трускавецкой минеральной водой, производит полное очищение организма от шлаков. Вместимость санатория "Сосновый бор" - 161 номер, в среднем на 483 места, также он располагает: гостиничным комплексом "Пейш" на 40 номеров "люкс", водо- грязе- лечебницами, разнообразными развлекательными и спортивными комплексами. Диагностическая база, минеральные источники, лесной массив- все это делает санаторий настоящим источником здоровья.
Для организации досуга костанайцев и гостей области организована конно-спортивная база отдыха "Мурагер", которая может предложить для гостей блюда национальной кухни, представить комнаты отдыха гостинично-туристского типа.
В области имеются уникальные возможности:
· лечения туристов с заболеванием желудочно-кишечного тракта в санатории "Сосновый бор";
· приема туристов на охотничьих угодьях;
· организации рыболовных маршрутов;
· организации образовательного этнического туризма в области для студентов, в том числе иностранных, которые могли бы увидеть богатый растительный и животный мир Наурзумского заповедника.
Один из трех гольф - клубов Казахстана "Костанайский гольф-клуб" готов принять туристов - любителей данного вида спорта.
Ряд турфирм разработали маршруты выходного дня по области и экскурсионные маршруты по городу Костанаю [35].
Слабые стороны развития туризма в области:
Область занимает скромное место на рынке туристских услуг, хотя имеет достаточный туристский потенциал. Такая ситуация обусловлена недостаточной материальной базой туризма, нуждающейся в модернизации и реконструкции.
Можно выделить ряд проблем:
· недостаточна развита система рекламы туристического продукта на областном, республиканском уровне и близлежащих областях России, что в первую очередь необходимо для развития внутреннего и въездного туризма;
· слабо развита инфраструктура туризма; нет целостной системы сервиса с рекламой, транспортными услугами, размещением, питанием, организацией розничной торговли, обеспечением связи, почтовыми и другими услугами;
· недостаточная оснащенность баз отдыха спортивным и туристским инвентарем, оборудованием;
· отсутствие в городах и районах области исполнительных органов, занимающихся вопросами координации развития туризма;
· местные исполнительные органы власти не имеют опыта в разработке инвестиционных предложений по развитию туризма и сопутствующей инфраструктуры;
· нет возможности собрать информацию о состоянии и загруженности объектов туризма (в том числе бывшие пионерские и оздоровительные лагеря, базы отдыха и так далее);
· нет учета земель, предполагаемых для
развития туризма, не разработаны условия передачи их инвесторам.
.2 Перспективы развития туризма в Костанайском
регионе
Ресурсы животного и растительного мира Костанайской области пригодны для организации и развития зон и объектов цивилизованного рыболовства и охоты. Фауна наземных животных области включает 52 вида млекопитающих, 267 видов постоянно или временно обитающих птиц, 10 видов земноводных и пресмыкающихся, в водоемах области обитают 24 вида рыб.
Перспективным видом специализированного туризма может стать экологический туризм. В области имеется Наурзумский заповедник, 3 природных заказника. Лесопокрытая площадь области составляет 217,5 тысячи гектара. Данный вид туризма заключается в обеспечении отдыха небольших групп туристов, приезжающих чаще всего в удаленные от "цивилизации места проживания". Однако при этом необходимо строгое соблюдение всех природоохранных норм.
Есть в области возможности для развития этнического туризма, предоставляющего возможность приезда на Родину выходцев из Казахстана и ознакомления их с народными традициями, обрядами, творчеством и культурой.
Имеется большой потенциал неосвоенных научных и гуманитарных интересов для иностранных туристов. В первую очередь студентов, которые могли бы увидеть богатый растительный и животный мир Наурзумского заповедника, и ознакомиться со значительной частью таблицы Менделеева.
Есть все возможности для развития внутреннего туризма. Наша область имеет необходимые условия для развития туризма с ориентированной программой: с отдыхом и лечением в санатории "Сосновый бор", с охотой и рыболовством на угодьях Костанайской области.
В целях удовлетворения туристских потребностей различных слоев населения предстоит развивать социальный туризм, рассчитанный на людей скромного достатка: молодежь, школьников, пенсионеров, а также семейный туризм. Природные возможности близлежащих территорий позволяют организацию кратковременных выездов на природу, то есть разрабатывать маршруты "Выходного дня".
Не исключены возможности спортивного туризма, развитие которого не требует больших капиталовложений, обеспечения широкого ассортимента услуг. Организация сети туристских клубов, пунктов проката снаряжения, привлекательные разработки маршрутов могут привлечь любителей неорганизованного отдыха.
Необходимо обратить внимание на развитие экскурсионных маршрутов по городам области (Костанай, Рудный, Лисаковск), не только богатым историческим прошлым, но и являющихся крупными промышленными центрами области [36].
Экономическая деятельность в отрасли туризма заключается в обеспечении эффективного использования имеющейся и создания новой материально-технической базы туризма, увеличения валютных поступлений в бюджет государства, кооперирования средств субъектов туристской деятельности, занятости населения, удовлетворении его разнообразных потребностей.
Для привлечения иностранных туристов необходимо увеличивать финансирование мероприятий из госбюджета. Финансовые средства необходимы для позиционирования региона на выставках, на создание роликов, туристско-информационных центров, рекламе в средствах массовой информации и в интернете, на проведение маркетинговых исследований и другие цели.
Помимо задач в материальной сфере (модернизация и реконструкция туристских объектов), перед местными властями стоит необходимость развития социального туризма. Люди со скромным достатком должны иметь возможность для полноценного отдыха.
Если говорить о молодежном туризме, следует отметить, что именно эта сфера путешествий является весьма перспективной. По статистике, доля путешествующих лиц до 30 лет занимает более 40% всех туристских потоков. Главной целью молодежи становится познание мира, оздоровление, улучшение физической подготовки, при этом следует отметить популярность и несомненную пользу поездок по своей стране.
Проблемой становится социальная незащищенность лиц в возрасте от 14 до 30 лет, их подверженность негативным факторам внешней среды. Урбанизация, огромные возможности для развития собственного потенциала, гиподинамия, всевозможные стрессовые ситуации - все это вызывает у молодежи повышенную потребность в доступных оздоровительных, рекреационных, развлекательных услугах.
И задача местных органов власти - помочь молодым
людям реализовать эту свою потребность, вовлечь потенциал и энергию молодежи в
нужное русло, создать соответствующую материально-техническую и информационную
базу для развития молодежного туризма в Казахстане и его областях. Этого можно
достичь, используя государственное финансирование, а также привлекая инвестиции
частных лиц, общественных организаций. Частные лица могут оказывать поддержку
туризму посредством частных капиталовложений, в виде благотворительных
пожертвований либо в качестве инвестора, но они не имеют финансовых стимулов
для капиталовложений. Государственного финансирования из республиканского
бюджета, выделяемого на развитие Костанайской области, недостаточно для
продвижения туристской деятельности в нашем регионе. Исходя из этого, можно
сделать вывод, что основную роль в развитии положительного имиджа отводится
местным властям. Свидетельством этому может случить издание туристского атласа
по Костанайской области, представление региона на международных выставках,
проведение региональной выставки и т.д.
.3 Предложения по развитию туризма в
Костанайской области
Развитие туризма в регионе во многом определяется позицией власти, ее готовностью не только требовать, но и помогать турбизнесу.
Проанализировав результаты работы местных органов власти, были разработаны предложения по развитию туристской деятельности в Костанайской области для организаций, заинтересованных в ее развитии. К данным организациям могут быть отнесены как частные (турфирмы и турагентства), так и государственные учреждения, целью которых является организация туризма Республики Казахстан. В их число входят Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан и подведомственные ему организации и учреждения и др.