НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Факультет права
Магистерская программа
«Правовое обеспечение управления персоналом»
Кафедра трудового права и права социального обеспечения
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Актуальные вопросы теории и практики заключения и последующего применения коллективного договора
студентки группы МПО161
Васильевой Галины Андреевны
Научный руководитель: Доктор юр. наук,
доцент Благодир Алла Леонтьевна
Москва 2018
Оглавление
Введение
1. Правовое регулирование коллективно-договорных отношений
1.1 История развития законодательства о коллективно-договорном регулировании в России
1.2 Международно-правовое регулирование коллективно-договорных отношений
2. Понятие, формы и значение коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений
2.1 Коллективный договор как правовой акт социального партнерства, его функции и значение
2.2 Стороны коллективного договора
3. Заключение коллективного договора и его практическое применение в организации
3.1 Оптимизация структуры и содержания коллективного договора
3.2 Порядок заключения коллективного договора
3.3 Действие коллективного договора и контроль над его выполнением
3.4 Ответственность за нарушение коллективного договора
Заключение
Библиография
Введение
коллективный договор партнерство регулирование
Актуальность выбора темы вызвана тем, что вот уже почти тридцать лет, как Россия вступила в новый этап исторического развития: прежде всего, перемены произошли в политическом режиме и экономическом строе. Они привели к появлению основ для формирования правового и демократического государства, основой которого должны стать рыночные отношения и многообразие форм собственности.
Все это, несомненно, привело и к смене приоритетов в теории и практике трудового права - в настоящее время акцент в регулировании трудоправовых вопросов смещен в сторону договорного порядка. Государство предоставляет непосредственным участникам трудовых отношений, а именно работникам и работодателям, возможность самостоятельно установить оптимальный механизм, который бы максимально обеспечил защиту интересов трудящихся, не умаляя при этом норм, установленных государством в национальном законодательстве. Самым ярким примером, представляющим собой возможность «договориться» на уровне конкретной организации и достичь баланса между сторонами, которые, казалось бы, имеют абсолютно противоположные экономические интересы, является коллективный договор.
Среди ученых вопросы коллективного договора поднимались неоднократно. Однако его правовая природа в связи с изменением исторических реалий в нашем государстве менялась, поэтому новые изменения, о которых уже было упомянуто, требуют, возможно, по-новому взглянуть на коллективный договор. В связи с происходящими в России экономическими и иными преобразованиями имеются тенденции к ослаблению защитной функции трудового права. Многие трудовые права граждан не обеспечены надёжным механизмом защиты, в результате чего они систематически нарушаются.
Целью данной работы является исследование вопросов правового регулирования коллективного договора, понятия, форм и значения коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, а также вопросов заключения и последующего применения коллективного договора в организации.
Для достижения поставленной цели предложено разрешение следующих задач:
- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень научной разработанности данной темы;
- рассмотреть историю развития законодательства о коллективно-договорном регулировании в России;
- проанализировать международно-правовое регулирование коллективно-договорных отношений;
- рассмотреть коллективный договор как правовой акт социального партнерства, его функции и значение;
- выявить особенности положения сторон коллективного договора;
- рассмотреть структуру и содержание коллективного договора;
- установить порядок заключения коллективного договора ;
- рассмотреть действие коллективного договора и контроль над его выполнением;
- рассмотреть ответственность за нарушение коллективного договора.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с заключением, действием и применением коллективного договора.
Методологическую основу исследования составляют как общенаучные методы (например, анализ и синтез, аналогия), так и частнонаучные (логический, сравнительно-правовой, диалектический, историко-правовой метод, межотраслевой, а также методы системного анализа). Работа построена на всеобщих принципах научного познания, таких как объективность, всесторонность, единство теории и практики.
Теоретической основой работы послужили труды ученых по общей теории права: Марченко М.Н., Малько А.В., Шопина О.В., а также ученых - правоведов в науке трудового права: Таль Л.С., Войтинский И.С., Догадов В.М., Лушникова М.А., Орловский Ю.П., Куренной А.М., Лада А.С., Нуртдинова А.Ф., Лютов Н.Л., Хныкин Г.В., Веселова Е.Р., Ершова Е.А., Сафонов В.А.
Научная новизна исследования состоит в комплексном исследовании теоретических и практических проблем заключения и действия коллективного договора, а также последующего контроля за его применением.
В ходе данного исследования разрешены следующие вопросы:
· Проанализирована правовая природа коллективного договора, а также представлено соотношение коллективного договора с другими правовыми институтами;
· Определено место коллективного договора в иерархии источников трудового права;
· Проанализирован алгоритм заключения коллективного договора;
· Рассмотрены спорные вопросы определения содержания и структуры коллективного договора, его последующего действия и контроля за его выполнением;
· Рассмотрены вопросы ответственности за нарушение условий коллективного договора.
Логика исследования обусловила структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.
1. Правовое регулирование коллективно-договорных отношений
1.1 История развития законодательства о коллективно-договорном регулировании в России
В основе появления развития коллективно-договорного регулирования лежит, прежде всего, формирование фактического неравенства между сторонами трудовых отношений. Промышленный переворот, развитие и распространение фабричного производства привели к быстрому оформлению новых социальных групп: предприниматели и рабочие. Желание первых минимизировать издержки и максимизировать прибыль достигалось зачастую в ущерб и за счет вторых; произвол со стороны работодателя законом никак не ограничивался, что привело к тому, что работники стали объединяться для отстаивания своих социальных и экономических интересов. В результате классового и политического неравенства усиливалось революционное настроение, увеличивался рост забастовочного движения.
Нарастающие противоречия привели стороны к осознанию необходимости некой консолидации усилий для выработки документа, устраивающего обоих участников отношений: с одной стороны, этот документ должен упрочить экономическую стабильность работодателя, с другой - учесть интересы работников, которые вынуждены отстаивать свои права путем коллективной борьбы. Этим документом и стал коллективный договор, именуемый сначала «тарифное соглашение».
Стоит отметить, что Россия была далеко не первым государством, в котором в результате укрепления рабочего движения оформилась идея регулирования отношений в сфере труда с помощью коллективного договора.
Так, по оценкам некоторых ученых, например, Лушниковой М.В., практика заключения коллективных договоров насчитывает многовековую историю и восходит к Средним векам, когда в европейских странах господствовала цеховая организация экономики. И этому можно дать объяснение: уже в это время складывается типичная для нашего времени форма организации труда «работодатель - работники», или, как это уместнее употреблять к той эпохе, «мастер - подмастерья». Однако, естественно, назвать эту эпоху периодом развития практики коллективно-договорного регулирования еще нельзя: создаваемые, в основном, в результате локальных выступлений подмастерьев, такие договоры становились очень редким явлением, и, по точному комментарию И.С. Войтинского, «все это лишь первые ласточки, которые еще не делают весны»Войтинский И.С. Коллективные соглашения об условиях труда (Тарифный договор). М. 1917. С. 4..
Более распространенным мнением является признание точкой отсчета в истории коллективного договора XIX векСм: Лада А.С. Коллективный договор по современному российскому трудовому законодательству. Дисс. Владивосток. 2003. С 40.. Именно в это столетие в Великобритании, а затем и в континентальной Европе практика коллективно-договорного регулирования становится относительно распространенным явлением,Лушников А.М., Лушникова М.В. Тарусина Н.Н. Социальные договоры в праве: Монография. М: Проспект. 2017. С. 347. которое стало ответом на оформление и распространение рабочего представительства, являющего собой уже определенную силу, с которой работодатель вынужден считаться.
Примеров упоминания рассматриваемого института в законодательстве какого-либо государства в 19 веке найти практически невозможно, отдельные же акты или, по крайней мере, документы, в которых коллективному договору будет уделено достаточно внимания, появятся уже в начале 20 века. Так, уже в 1913 году в Швейцарском уложении была закреплена норма, согласно которой трудовые договоры в части, противоречащей коллективным соглашениям, недействительны, что, по замечанию Л.С. Таля, позволяет признать их источниками праваЛ.С. Таль. Очерки промышленного рабочего права. М. 1918. С. 43 - 55..Упоминание о коллективном договоре содержится в Акте о промышленных соглашениях 1896 года (Англия), основное внимание в этом документе уделяется вопросам организации и функционирования тарифных учреждений, целью которых является принятие промышленного соглашения как документа социального партнерстваСм: Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права. Т.2 - М. 2008. С. 145. .
В наше время можно констатировать практически повсеместное, по крайней мере, в промышленно развитых странах, признание коллективного договора на законодательном уровне. Практика внедрения коллективно-договорного регулирования демонстрирует улучшение условий труда на предприятиях, что в итоге дает бонусы и работодателю в виде повышения заинтересованности трудящихся в результатах своего труда, а это уже приводит к росту производительности.
Но, тем не менее, роль коллективного договора как регулятора социально-трудовых отношений в национальных системах различна, и условно здесь можно выделить два подхода:
Англо-американская модель, которой свойственны децентрализация в регулировании, следовательно, роль государства сводится к минимуму, а вот роль коллективного договора, наоборот, становится главенствующей. В центре коллективных переговоров, протекающих зачастую в атмосфере противостояния, становятся экономические вопросы. В качестве примера можно привести такие страны как США и Канада;
Западноевропейская модель (Германия, Франция и т.д.), где можно отметить прямо противоположные признаки: вмешательство государства, что ведет к тому, коллективный договор отходит на второй план, уступая место национальному законодательству. Целью коллективных же переговоров становятся вопросы социальной справедливости, отношения сторон строятся на принципах сотрудничества.
В России, как уже было замечено, практика коллективно-договорного регулирования появилась позже. Впервые коллективные договоры стали заключаться в период первой русской революции 1905-1907 гг. и представляли собой отголосок массовых рабочих выступлений.
Первый коллективный договор был заключен после крупной забастовки в Баку между хозяевами и работниками каспийских нефтяных приисковСм: Тарусина Н.Н., Лушников А.М., Лушникова М.В. Указ. Соч. С. 348.. Именно по ее итогам 19 декабря 1904 года на основании постановления общего собрания нефтепромышленников, керосинозаводчиков и фирм, занимающихся подрядным бурением, Союзом съезда нефтепромышленников Баку был подписан и доведен до сведения мастеровых и рабочих Коллективный договор бакинских рабочих с нефтепромышленниками, получивший название «Мазутная конституция». На каждом промысле из рабочих была создана промысловая комиссия, для контроля выполнения предпринимателями обязательств по коллективному договору«7 ноября - день рождения первого в стране нефтегазового профсоюза» URL: http://mpogazprom.ru/node/4106 (Дата обращения: 20.02.2018).