1 Университет прокуратуры Российской Федерации
2 Военный университет Министерства обороны Российской Федерации
3 Одинцовский филиал Московского государственного института международных отношений (университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации
4 Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Актуальные проблемы совершенствования уголовно-правовых мер противодействия похищению человека, незаконному лишению свободы, торговле людьми и использованию рабского труда
В.В. Тараненко1, С.С. Харитонов2, М.Г. Решняк3, С.В. Борисов4
Аннотация
Настоящее исследование направлено на выявление проблем регламентации и применения действующих уголовно-правовых мер противодействия таким преступлениям против свободы человека, как его похищение, незаконное лишение свободы, торговля людьми и использование рабского труда, а также на формирование предложений по решению данных проблем. Объектом исследования выступили общественные отношения, возникающие в связи с формированием и применением уголовноправовых норм об ответственности за указанные посягательства на свободу человека. Предмет исследования образует круг проблем законодательства, теории и практики, рассмотрение которых позволяет составить целостное, детализированное представление относительно исторических и социальных предпосылок, тенденций и направлений развития института уголовной ответственности за преступления против свободы человека. В статье проанализированы разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в постановлении «О судебной практике по делам о похищении человека, незаконном лишении свободы и торговле людьми» от 24 декабря 2019 г. № 58, опубликованная практика Верховного Суда Российской Федерации и судов субъектов Российской Федерации по уголовным делам о названных преступлениях против свободы человека, а также официальная статистическая информация Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о судимости за такие преступления. Методологическую основу исследования составили как общенаучные, так и частнонаучные методы, в том числе конкретно-социологический и сравнительно-правовой. На основе комплексного изучения проблем уголовной ответственности за преступления против свободы человека сформулированы и обоснованы конкретные предложения по совершенствованию уголовноправовых норм об ответственности за такие посягательства и практики их применения. В частности, в работе содержатся рекомендации по определению момента окончания преступлений против свободы, их разграничению, а также по разрешению иных сложных вопросов квалификации данных преступлений в рамках одной или нескольких статей гл. 17 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ключевые слова
Использование рабского труда; незаконное лишение свободы; похищение человека; преступления против свободы человека; торговля людьми; уголовно-правовые меры противодействия
Topical issues of improving criminal law measures against kidnapping, illegal imprisonment, human trafficking and the use of slave labor
Vladimir V. Taranenko1, Stanislav S. Kharitonov2, Maria G. Reshnyak3, Sergey V. Borisov4
1 University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation, Moscow, the Russian Federation
2 Military University of the Defense Ministry of the Russian Federation, Moscow, the Russian Federation
3 Odintsovo Branch, Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, Odintsovo, the Russian Federation
4 Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Moscow, the Russian Federation
Abstract
This research is aimed at identifying the problems of the regulation and enforcement of current criminal law norms for counteracting such crimes against human freedom as kidnapping, illegal imprisonment, human trafficking and the use of slave labor, as well as at working out suggestions on solving these problems. The sphere of the research is public relations that emerge in connection with the development and enforcement of criminal law norms on liability for these infringements on personal freedom. The object of research is a number of problems in legislation, theory and practice whose analysis will make it possible to gain an integral and detailed understanding of historical and social prerequisites, trends and directions of the development of the institute of criminal liability for crimes against personal freedom. The authors analyze the clarifications of the plenum of the Supreme Court of the Russian Federation included in the decree «On Court Practice for Cases of Kidnapping, Illegal Imprisonment and Human Trafficking» of December 24, 2019 № 58, the published practice of the Supreme Court of the Russian Federation and the courts of the subjects of the Russian Federation on criminal cases of the above-mentioned crimes against personal freedom, as well as the official statistical information of the Court Department of the Supreme Court of the Russian Federation on convictions for such crimes. The methodological basis of this research comprises both general and special research methods, including the specific-sociological and comparative legal ones. The complex research of the problems of liability for crimes against personal freedom is used as a basis for formulating and validating specific suggestions on improving criminal law norms on liability for such infringements and the practice of their enforcement. Specifically, the article contains recommendations on determining the moment when crimes against freedom end, on their delineation, as well as on solving other complex problems of qualification for these crimes within the scope of one or several Articles of Chapter 17 of the Criminal Code of the Russian Federation.
Keywords
Use of slave labor; illegal imprisonment; kidnapping; crimes against personal freedom; human trafficking; criminal law counteraction
Существующая система уголовно-правовых норм об ответственности за преступления против свободы человека сложилась в 2003 г., после включения в гл. 17 Уголовного кодекса Российской Федерации ст. 127.1 «Торговля людьми» и ст. 127.2 «Использование рабского труда», обусловленного подписанием Российской Федерацией Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и протоколов к ней, в том числе Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, в особенности женщинами и детьми, и наказании за нее О ратификации Конвенции Организации Объеди-ненных Наций против транснациональной организован-ной преступности и дополняющих ее Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее : федер. закон от 26 апр. 2004 г. № 26-ФЗ // Со-брание законодательства РФ. 2004. № 18. Ст. 1684..
К рассматриваемым преступлениям, наказуемым по статьям гл. 17 УК РФ, также относятся похищение человека (ст. 126) и незаконное лишение его свободы (ст. 127), ответственность за которые была предусмотрена уже на момент принятия УК РФ 1996 г. Помимо этого, на свободу человека непосредственно посягает и такое деяние, как незаконная госпитализация в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях (ст. 128 УК РФ), представляющая собой частный, специальный случай похищения человека или незаконного лишения свободы, выделенный в самостоятельный состав преступления прежде всего вследствие особенностей его субъекта и места противоправного удержания потерпевшего.
Отметим, что в Российской Федерации уголовная ответственность за торговлю людьми была введена поэтапно и первоначально устанавливалась только за соответствующие действия, совершенные в отношении детей [1]. Криминализация торговли несовершеннолетними была осуществлена в 1995 г. после ратификации СССР в 1990 г. Конвенции о правах ребенка Конвенция о правах ребенка : принята Резолюци-ей 44/25 Генер. Ассамблеи ООН 20 нояб. 1989 г. : вступ. в силу для СССР 15 сент. 1990 г. URL: https://www.un.org/ ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml., в ст. 35 которой на государства-участники возложена обязанность принятия всех необходимых мер для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме. В связи с этим федеральным законом от 7 марта 1995 г. № 28-ФЗО внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР, Уго-ловно-процессуальный кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях : федер. закон от 7 марта 1995 г. № 28-ФЗ // Собрание законодатель-ства РФ. 1995. № 11. Ст. 939. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. был дополнен ст. 125.2 «Торговля несовершеннолетними», учитывающей международно-правовое определение данного преступления. Эта статья была помещена в гл. 3 УК РСФСР 1960 г. «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности», нормы которой предусматривали ответственность за похищение человека (ст. 125.1) О внесении изменений и дополнений в Уголов-ный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР : закон РФ от 29 апр. 1993 г. № 4901-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 22. С. 789., незаконное лишение свободы (ст. 126) и захват заложников (ст. 126.1) О внесении изменений и дополнений в Уго-ловный кодекс РСФСР : указ Президиума ВС РСФСР от 17 июля 1987 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1987. № 30. Ст. 1087..
В Уголовном кодексе Российской Федерации ответственность за торговлю детьми предусматривалась в ст. 152, включенной в гл. 18 УК РФ о преступлениях против семьи и несовершеннолетних. Эта статья была признана утратившей силу в 2003 г. О внесении изменений и дополнений в Уголов-ный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 8 дек. 2003 г. № 162-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4848., поскольку в п. «б» ч. 2 ст. 127.1 УК РФ, введенной тем же федеральным законом, в качестве квалифицирующего признака было предусмотрено совершение деяния в отношении заведомо несовершеннолетнего. Вместе с тем в первоначальной редакции ст. 127.1 УК РФ имелся пробел в части уголовно-правовой охраны интересов несовершеннолетних и взрослых потерпевших от совершения в отношении них купли-продажи и иных сделок без цели эксплуатации. Данный пробел был устранен только в 2008 г. О внесении изменений в статью 127.1 Уголов-ного кодекса Российской Федерации : федер. закон от 25 нояб. 2008 г. № 218-ФЗ // Там же. 2008. № 48. Ст. 5513., при этом цель эксплуатации человека сохранила свое обязательное значение для таких действий, относящихся к объективной стороне торговли людьми, как вербовка, перевозка, укрывательство, передача и получение. Несмотря на в целом позитивное значение данного законодательного изменения, в результате последнего одновременно возникла проблема, связанная с юридической оценкой действий лиц, которые хотя и не принимали непосредственного участия в осуществлении купли-продажи или иных сделок с людьми, но способствовали таковым посредством совершения перевозки, укрывательства, передачи и получения соответствующих потерпевших, не преследуя при этом цель их эксплуатации. Представляется, что в таких случаях действия лиц, перевозивших, укрывавших, передававших или получавших жертв торговли людьми, осуществляемой в форме купли-продажи или иных сделок, следует квалифицировать со ссылкой на ч. 5 ст. 33 УК РФ как пособничество преступлению, предусмотренному соответствующей частью ст. 127.1 УК РФ.
Реализация цели эксплуатации человека, в свою очередь, может образовывать самостоятельный состав преступления -- использование рабского труда (ст. 127.2 УК РФ), что указывает на взаимосвязь элементов рассматриваемой системы уголовно наказуемых деяний, в основе которой лежит нарушаемый ими непосредственный объект -- личная свобода человека.
Типовым признаком объективной стороны рассматриваемых составов преступлений также выступает деяние, содержанием которого является незаконное лишение человека свободы, имеющее вместе с тем различные форму и значение. Так, если для преступления, предусмотренного ст. 127 УК РФ, незаконное лишение свободы характеризует всю его объективную сторону, то для похищения человека (ст. 126 УК РФ) оно представляет собой один из неотъемлемых компонентов содеянного, наряду с захватом и перемещением потерпевшего, причем в каждом из данных уголовно наказуемых деяний ограничение человека в свободе совершается преимущественно путем насилия или угрозы его применения. Если же обратиться к торговле людьми (ст. 127.1 УК РФ) и использованию рабского труда (ст. 127.2 УК РФ), то следует отметить, что им также присуще ограничение свободы человека, но оно преимущественно осуществляется путем использования зависимого или иного уязвимого положения потерпевшего, хотя физическое или психическое насилие также является одним из альтернативных способов совершения данных преступлений [2].
Как следует из приведенной ниже таблицы с данными судебной статистики Здесь и далее использованы статистические дан-ные, размещенные на сайте Судебного департамен-та при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru., в структуре судимости за рассматриваемые преступления преобладают лица, осужденные за похищение человека и незаконное лишение свободы, что, на наш взгляд, можно объяснить не только фактическим соотношением видов посягательств на свободу личности на практике, но и трудностями выявления, квалификации и доказывания действий, относящихся к торговле людьми и использованию рабского труда. Впрочем, определенные затруднения сотрудники правоохранительных органов испытывают и в ходе применения ст. 126 и 127 УК РФ, в том числе связанные с определением уголовной противоправности соответствующих действий и момента окончания данных преступлений, а также с разграничением последних между собой и их отграничением от других уголовно наказуемых деяний, равно как и с квалификацией содеянного с учетом совокупности преступлений [3].
В структуре судимости за все преступления против личности, ответственность за которые установлена в статьях разд. VII УК РФ, ежегодная доля рассматриваемых посягательств на свободу человека не превышает 0,5 %, однако это нисколько не должно отражаться на оценке уровня их общественной опасности как группы уголовно наказуемых деяний в целом и каждого из них в отдельности. Также не следует забывать о латентности посягательств на свободу человека, в том числе случаев торговли людьми и использования их рабского труда, для осуществления которых виновные используют уязвимое положение потерпевших, например их малолетний возраст, материальную зависимость, что, как правило, исключает обращение данных лиц в правоохранительные органы [4-8]. Кроме того, считаем, что эффективность противодействия преступлениям против свободы человека снижается и вследствие недостатков уголовного законодательства, связанных прежде всего с правовой неопределенностью его положений.
Неопределенность в правовом регулировании общественных отношений является одним из наиболее распространенных поводов для обжалования конституционности положений законодательства, что подчеркивается в информационном письме Конституционного Суда РФ, подготовленном на основе обобщения его практики, выявившего системные проблемы в нормотворческой деятельности Конституционно-правовые аспекты совершен-ствования нормотворческой деятельности (на основе решений Конституционного Суда Российской Федера-ции 2013-2015 годов) : одобр. решением Конституц. Суда РФ от 23 июня 2016 г. URL: http://www.ksrf.ru.. Конституционным Судом РФ отмечается, что неопределенность законодательного регулирования проявляется в ряде недостатков нормотворчества, в том числе в размытости используемых в законах понятий и определений, препятствующей установлению единообразной и адекватной правоприменительной практики. Правовая неопределенность представляет собой существенный дефект законодательства, обусловливающий противоречивое истолкование и последующее произвольное применение норм, способное приводить к нарушениям конституционных принципов и гарантий, включая надлежащую судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.