Новым признается положение, в соответствии с которым в случаях, когда экспертиза осуществляется в заседании суда, эксперт может представить заключение в устной форме.
В КАС РФ такое свойство, как допустимость доказательств, понимается не только в качестве возможности применения некоторых средств доказывания для подтверждения наличия либо отсутствия обстоятельств по делу, но и в качестве возможности применения лишь средств доказывания, установленных в статье 59 КАС РФ, а также средств доказывания, которые были получены согласно требованиям федерального законодательства (статья 61 КАС РФ).
Следовательно, содержание положения о допустимости по КАС РФ включает в себя три элемента: применение лишь тех средств доказывания, перечень которых установлен федеральным законодательством; использование доказательств, полученных и собранных согласно требованиям федерального законодательства; обстоятельства дела, которые согласно законодательству должны быть подвержены некоторыми средствами доказывания, не могут быть подтверждены никакими иными доказательствами.
Вместе с тем особо отмечается, что доказательства считаются судом недопустимыми по своей инициативе либо по ходатайству лицу, принимающего участие в деле.
КАС РФ при введении нормы об исключении доказательств в связи с их недопустимостью, не раскрывает процедуру и этап подобного исключения: возможно ли разрешение этого ходатайства непосредственным образом в заседании суда или вопрос, связанный с исключением доказательства должен быть разрешен после удаления суда в совещательную комнату и найдет собственное отражение в решении суда. При исключении судом доказательства на стадии разрешения публичного спора по существу лица, принимающие участие в деле, осознавая, что доказательство не будет принято судом как допустимое, обладают возможностью предоставить доказательственные материалы дополнительно. Что касается установленного в части 3 статьи 64 КАС РФ правила преюдиции, то преюдициальным значением обладает не только судебный приговор, но судебное постановление по уголовное делу, а также судебное постановление об административном правонарушении по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они данным лицом.
Преюдициальным значением обладают и решения суда по ранее исследованному административному и гражданскому делу, делу, которое было исследовано арбитражным судом, если в данном деле принимали участие лица, по отношению к которым определены обстоятельства, либо лица, которые относятся к категории лиц, по отношению к которым установлены данные обстоятельства.
Соответственно, субъективные пределы преюдиции расширены, так как достаточно простого отнесения к определенной группе для того, чтобы акт суда обладал преюдициальным значением для данного лица.
Если обратиться к правилу признания стороной фактов в качестве основания освобождения от доказывания, то в статье 65 КАС РФ не определено, что о принятии подобного признания суд выносит определение. В таком случае сложно установить момент, с которого признанный сторонами факт определен судом, что будет освобождать лицо от обязанности по его доказываниюПичинина Т.В. Особенности доказывания в административном процессе // Журнал «Теория и практика современной юриспруденции». - 2020. - С. 276-278..
Несомненно, описанные в настоящей работе преобразования, которые коснулись доказательственной деятельности суда по нормам КАС РФ, имеют положительный характер и прямо направлены на усиление состязательных начал при разрешении споров публично-правового характера. Все вопросы, которые возникают при практическом применении новых положений, могут быть разрешены, к примеру, Пленумом Верховного Суда РФ.
Заключение
административный судопроизводство доказывание
Исходя из всего вышеизложенного, можно прийти к следующим выводам.
В первую очередь, административное судопроизводство обладает сложной структурой, которая включает в себя специфические административных производства; во-вторых, каждому из данных производств характерны отличительные особенности, которые вытекают из особенности институтов материального права, положения которых подлежат реализации не непосредственным образом, а путем норм административного производства; в-третьих, данная сложная система практической реализации соответствующих норм права, большинство из которых обладают принудительно-обязательным характером, определяется объективным требованиями законности и задачами ее реального обеспечения.
Административное судопроизводство в настоящее время считается проблемой, от решения которой напрямую зависит, насколько эффективной будет судебная защита в области публичных правоотношений. Усиление значения и роли судебной защиты прав и интересов граждан требует дальнейшего совершенствования процессуального законодательства для того, чтобы сформировать действенную систему подобной защиты.
Формирование системы административных судов является одной из наиболее актуальных проблем всей судебной реформы в целом, решение которое должно способствовать реформированию системы власти государства, становлению судебной власти, приданию ей большей эффективности и оперативности, а также совершенствованию юридического механизма обеспечения прав и свобод граждан.
С 15 сентября 2015 года вступил в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС), принятый 8 марта 2015 года. КАС стал пятым в России процессуальным кодексом: свое действие сохранят Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный (ГПК), Арбитражный процессуальный кодексы (АПК), а также Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). КАС призван стать основой для развития в России административного судопроизводства, предусмотренного Конституцией РФ наряду с конституционным, гражданским и уголовным.
По правилам КАС РФ рассматривается широкий круг дел с участием граждан, а в ряде случаев - и юридических лиц. В частности, правила КАС РФ распространяются на административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, о присуждении компенсации за судебную и исполнительскую волокиту, о взыскании налоговых и иных обязательных платежей, а также санкций с физических лиц. В отдельную главу КАС выделены нормы о порядке рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Положения КАС РФ не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых в порядке КоАП РФ, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
По общему правилу КАС РФ, административные дела рассматриваются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд. Кроме того, вводится упрощенное (письменное) производство по ряду административных дел и предусматриваются сокращенные сроки обращения в суд и сроки рассмотрения и разрешения административных дел.
КАС РФ предусматривает новый круг лиц - участников административного процесса: административный истец, административный ответчик.
КАС РФ закрепляет институт ускорения рассмотрения административного дела, устанавливает права сторон на электронный документооборот, а также право участвовать в судебном заседании посредством использования систем видеоконференцсвязи.
КАС делает шаг к введению в российских судах профессионального представительства, а в дальнейшем, возможно, и к адвокатской монополии. КАС предусматривает, что граждане, не имеющие высшего юридического образования, должны будут вести наиболее сложные дела с участием профессионального представителя.
Создание системы административных судов придало бы логическое завершение судебной системе РФ. В настоящее время в РФ идет процесс формирования эффективного механизма управления и выработка законодательства о муниципальной и государственной службе, по этой причине целесообразно формировать суды, которые специализируются на исследовании споров, образующихся в области деятельности исполнительных органов власти.
Принятие Кодекса административного судопроизводства должно способствовать ускоренным темпам развития всего административного судопроизводства, несмотря на то, что остается еще множество проблем, требующих скорейшего разрешения.
Список использованных источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) О судебной системе Российской Федерации (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // Российская газета, №3, 06.01.1997.
3. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 №1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) О военных судах РФ // Российская газета, №120, 29.06.1999.
4. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 №1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) О судах общей юрисдикции в РФ // Российская газета, №29, 11.02.2011.
5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (ред. от 17.02.2023) // Российская газета, №49, 11.03.2015.
6. Федеральный закон от 08.03.2015 №22-ФЗ (ред. от 30.12.2021) О введении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ // Российская газета, №49, 11.03.2015.
7. Гаева Е.Т. Административный процесс: понятие, виды, причины // Журнал «NovaUm. Ru». -2019. - №18. - С. 236-240.
8. Гришковец А.А. Размышление об административном процессе в современной России // Журнал «Сибирское юридическое обозрение». - 2021. - Т. 18. - №3. - С. 277-278
9. Данилова А.А. Принципы административного судопроизводства // Журнал «Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право». - 2019. - №2 (21). - С. 65-67.
10. Зеленцов А.Б. Административно-процессуальное право России в 2 ч. Часть 1: учебник для вузов / А.Б. Зеленцов, П.И. Кононов, А.И. Стахов. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2023. - 311 с.
11. Кайнов В.И. Принципы административного процесса // Принципы гражданского, арбитражного и административного судопроизводства: проблемы теории и практики. Сборник научных статей. Сост. и ред. Л.В. Войтович. Санкт-Петербург. - 2021. - С. 173-179.
12. Леонтьева Е.В. Актуальные вопросы административного судопроизводства в России // Журнал «Студенческий». - 2023. - №5-4 (217). - С. 23-25.
13. Логин П.А. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении // Журнал «Вестник науки». - 2022. - Т. 4. - №4 (49). - С. 72
14. Несвит Е.А. Административное судопроизводство: от сущности к расширению категорий дел // Журнал «Российский судья». - 2019. - №3. - С. 17-22.
15. Панова И.В. Актуальные вопросы административного судопроизводства // Журнал административного судопроизводства. - 2019. - №2. - С. 20-22.
16. Панферов Р.Г., Легоцкий В.Н. Понятие и сущность административного процесса // Журнал «Закон и право». - 2022. - №7. - С. 55-56.
17. Пичинина Т.В. Особенности доказывания в административном процессе // Журнал «Теория и практика современной юриспруденции». - 2020. - С. 276-278.
18. Прилипко А.Г., Суховеров К.А. О принципах административного процесса // Журнал «Эпомен». - 2019. - №28. - С. 175-180.
19. Рассохина А.А., Логинов В.В. Роль судебного доказывания и доказательств в Кодексе административного судопроизводства // Журнал «Академическая публицистика». - 2021. - №3. - С. 154-160.
20. Романенко А.А. Реализация принципов административного судопроизводства // Журнал «Соотношение российского и международного права». - 2019. - С. 131-133.
21. Русских Е.В. Стадии административного судопроизводства // Журнал «Молодой ученый». - 2022. - №3 (398). - С. 354-356.
22. Стахов А.И. Понятие и общая характеристика системы судебного административного процесса в РФ // Журнал «Российское правосудие». - 2023. - №3. - С. 59-61
23. Целыковский И.В., Копылова И.М. Понятие административного судопроизводства, его принципы и стадии // Журнал «Вестник научных конференций». - 2022. - №9-2 (85). - С. 101-102.
24. Юшина А.С. Стадия рассмотрения дел об административных правонарушениях // Журнал «Вестник науки». -2018. - Т. 2. - №6 (6). - С. 8-12.